民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題及路徑

朱陸民，劉　燕

（湘潭大學(xué)歷史系，湖南　湘潭411105）

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民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題及路徑

朱陸民，劉燕

（湘潭大學(xué)歷史系，湖南湘潭411105）

［摘要］旅游城鎮(zhèn)化是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要途徑和方式。雖然民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化具備理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)條件，但其實(shí)施過程還存在諸多問題和挑戰(zhàn)，如對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和民族傳統(tǒng)文化造成一定破壞。此外，旅游參與主體利益分配不均及民族地區(qū)旅游業(yè)自身發(fā)展不成熟帶來的一系列問題都阻礙了民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的順利發(fā)展。這就要求在推動(dòng)民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化過程中采取如必須以旅游業(yè)為核心，協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)靈活發(fā)展；必須充分發(fā)揮政府的支持和引導(dǎo)作用；必須堅(jiān)持低碳、環(huán)保的旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須提升民族地區(qū)當(dāng)?shù)孛癖姷乃刭|(zhì)等多方措施，以促進(jìn)民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］民族地區(qū)；旅游城鎮(zhèn)化；路徑

我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期落后，城鎮(zhèn)化水平較低，為促進(jìn)我國廣大民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須充分發(fā)揮民族地區(qū)美麗迷人的自然風(fēng)光、保存完整的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)具特色的民族文化的作用，大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)為支撐推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化，走旅游城鎮(zhèn)化道路是民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的最佳選擇。筆者認(rèn)為旅游城鎮(zhèn)化是指以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要?jiǎng)恿硗苿?dòng)人口、資本、物質(zhì)等生產(chǎn)力要素向旅游目的地聚集并進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程。

一、民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的可行性分析

本文所指的民族地區(qū)主要是指少數(shù)民族聚集區(qū)域，其地域范圍主要囊括我國西部和中部少數(shù)民族聚居和集中的地方，是中西部地區(qū)和民族地區(qū)兩者重疊、交叉的區(qū)域。具體來說，是指我國西部地區(qū)的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)和云南、貴州、青海、四川、重慶和甘肅6個(gè)多民族省市以及吉林、湖南、湖北和海南等地的少數(shù)民族聚集地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比東部地區(qū)較為落后，但自然環(huán)境優(yōu)美奇絕，少受工業(yè)污染和破壞，民族風(fēng)情濃郁，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了可能性。

在民族地區(qū)推動(dòng)旅游城鎮(zhèn)化具有理論和現(xiàn)實(shí)可行性。一方面，從理論上來講，可以通過培育旅游增長極的方式來促進(jìn)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。增長極的概念最早由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在20世紀(jì)50年代初提出。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一些增長點(diǎn)或增長極上，然后通過不同的途徑向外擴(kuò)散并對整個(gè)經(jīng)濟(jì)最終產(chǎn)生不同的影響。具體來說，所謂增長極，就是那些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，亦或有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)部門，這種產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門的突出特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有極強(qiáng)的推動(dòng)作用，但它不是地理空間中的“極”。將“極”的概念引入地理空間源于法國地理學(xué)家布德維爾。他指出增長極就是在城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)工業(yè)綜合體，并不斷推動(dòng)其進(jìn)一步擴(kuò)大，使周邊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在其影響下進(jìn)一步發(fā)展。這種增長極化過程必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地理分布上的極化，促進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。不僅如此，增長極化的過程還將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的“擴(kuò)散效應(yīng)”，推動(dòng)圍繞增長極周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般而言，增長極理論是通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)兩種方式來對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響?！皹O化效應(yīng)”又被瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾稱為“回流效應(yīng)”，他認(rèn)為增長極的發(fā)展能對周邊一定區(qū)域內(nèi)有較強(qiáng)的吸引力和向心力，使周邊地區(qū)的資本、產(chǎn)品、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)移到增長中心區(qū)?！皵U(kuò)散效應(yīng)”也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼稱為“涓滴效應(yīng)”，也有人稱為“波及效應(yīng)”，是指增長極地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，與周邊地區(qū)的資金、技術(shù)、信息、產(chǎn)品、勞動(dòng)力等交流較強(qiáng)，從而推動(dòng)和促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［1］。

從以上分析可以發(fā)現(xiàn)，旅游增長極對民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是培育旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長極帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)民族地區(qū)旅游的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將旅游業(yè)培育成民族地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)增長極性質(zhì)的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，通過旅游增長極強(qiáng)大的極化效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在民族區(qū)域集聚，形成空間地域具有產(chǎn)業(yè)集聚中心和城鎮(zhèn)集聚中心作用的區(qū)域增長中心。二是把民族地區(qū)一些旅游資源豐富的地區(qū)作為區(qū)域增長中心，通過發(fā)揮區(qū)域增長中心對周邊區(qū)域的輻射作用，帶動(dòng)其他周邊地區(qū)的發(fā)展。由于資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等要素有限，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化不可能各地區(qū)同時(shí)均衡發(fā)展，這就要求選擇資源、市場等條件優(yōu)勢突出的地區(qū)——旅游區(qū)，作為重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，集中資金、人力、物力優(yōu)先發(fā)展這些重點(diǎn)地區(qū)，將其培育為區(qū)域“區(qū)域增長中心區(qū)”，然后通過區(qū)域增長中心區(qū)的輻射作用帶動(dòng)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。

另一方面，從現(xiàn)實(shí)情況來看，民族地區(qū)豐富的旅游資源和日益便捷的交通可進(jìn)入性為旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的條件。首先，資源富集的民族地區(qū)具有將旅游業(yè)培育為增長極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。民族地區(qū)資源豐富多樣，尤其是旅游資源極其豐富，這是推動(dòng)民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。我國中西部地區(qū)面積廣闊，約占我國國土面積的2/3，從北到南、自西向東所跨的緯度、經(jīng)度都很大，再加上這些地區(qū)地形多種多樣，從高原到盆地，從山地丘陵到平原，大自然的鬼斧神工賦予了這片地區(qū)獨(dú)一無二的自然條件和獨(dú)具特色的自然景觀。而且，我國的少數(shù)民族一般都世代聚居這些地方，一方水土養(yǎng)一方人，這些地區(qū)的少數(shù)民族都繼承和發(fā)揚(yáng)著異彩紛呈的少數(shù)民族風(fēng)情和歷史悠久的民族文化，使得這些地區(qū)成為中國乃至世界的旅游勝地。這些地區(qū)的旅游資源具有原始性、獨(dú)特性、壟斷性、封閉性、和地區(qū)分布差異性的特點(diǎn)［2］。從自然風(fēng)光方面來說，我國廣闊的民族地區(qū)擁有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)40個(gè)，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)44個(gè)，國家森林公園58個(gè)以及數(shù)百個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和旅游度假區(qū)，其中中國絕奇美景12處。從人文歷史景觀來說，民族地區(qū)擁有31個(gè)國家歷史文化名城及199處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。此外，這一地區(qū)還擁有中國最佳旅游勝地12處。這充分展現(xiàn)了民族地區(qū)是“旅游資源寶庫”的特點(diǎn)。民族地區(qū)大多地處一些工商業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，原生態(tài)的山川、草地、森林、湖泊等自然資源沒有受到工業(yè)破壞，還較完好地保存了大自然的鬼斧神工，傳統(tǒng)民族文化受外來經(jīng)濟(jì)文化沖擊小，保留了獨(dú)特的民族文化旅游資源?？傊褡宓貐^(qū)旅游資源分布集中、種類多、等級(jí)高，自然生態(tài)資源曠世奇絕、歷史人文資源獨(dú)特而底蘊(yùn)深厚，自然與人文旅游資源相輔相成，組合優(yōu)良，具有較高的旅游開發(fā)價(jià)值。

其次，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系逐漸建立起來，交通便捷性和舒適性大大提高，這是推動(dòng)民族地區(qū)旅游發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。民族地區(qū)的交通、通訊、電力、金融等基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸完善，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，進(jìn)入門檻低，對產(chǎn)品、人口、資本有強(qiáng)大集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展也能實(shí)現(xiàn)很好的結(jié)合。旅游業(yè)具有發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長極和城鎮(zhèn)化推進(jìn)力量的潛力和特質(zhì)。

二、民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

第一，發(fā)展旅游業(yè)對民族地區(qū)造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞。城市化帶來的人口集聚和環(huán)境破壞是21世紀(jì)旅游業(yè)面對的最大問題［3］。“旅游環(huán)境是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，同時(shí)旅游開發(fā)又會(huì)以旅游環(huán)境的破壞為代價(jià)”［4］。旅游業(yè)對民族地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境帶來雙重破壞：一是景區(qū)的開發(fā)建設(shè)對自然生態(tài)所造成的嚴(yán)重破壞。二是游城鎮(zhèn)化發(fā)展所吸引到來的大量游客的不文明行為，如亂扔垃圾等加劇了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞。

第二，旅游城鎮(zhèn)化對民族地區(qū)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的沖擊。旅游城鎮(zhèn)化過程往往過多注重經(jīng)濟(jì)利益，一定程度上瓦解了當(dāng)?shù)卦瓉淼膫鹘y(tǒng)文化。楊振之通過對四川省阿壩州藏區(qū)、甘孜州藏區(qū)等藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，雖然旅游經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯，但是旅游業(yè)的發(fā)展對居民的婚姻、道德、宗教等觀念產(chǎn)生較大的影響，從而造成旅游地的社會(huì)文化的變遷［5］。此外，隨著民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，外來游客大量增加，民族地區(qū)與外界的信息交流渠道更加暢通，各民族文化融合不斷加強(qiáng)，民族地區(qū)民眾勢必會(huì)與外來不同民族、不同信仰的游客產(chǎn)生傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面的沖突，民族地區(qū)傳統(tǒng)文化不可避免地面臨著沖擊，有走向衰退的危險(xiǎn)。

第三，民族地區(qū)服務(wù)人員的環(huán)境保護(hù)和服務(wù)意識(shí)比較薄弱。人才是民族地區(qū)旅游區(qū)建設(shè)、經(jīng)營管理和進(jìn)一步發(fā)展的支柱。但由于民族地區(qū)歷來比較落后，當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕潭群褪芙逃潭扔邢?，且沒有進(jìn)行過相關(guān)的培訓(xùn)，并沒有保護(hù)環(huán)境的理念和服務(wù)意識(shí)，使民族地區(qū)的旅游旅游城鎮(zhèn)化并沒有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。

第四，旅游參與主體利益分配不均阻礙民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展。在旅游城鎮(zhèn)化過程中，各利益主體相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，處于一種動(dòng)態(tài)博弈中。在民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于各項(xiàng)機(jī)制發(fā)展不成熟，各利益相關(guān)主體之間往往缺乏相互制約，導(dǎo)致旅游利益分配不均，使各相關(guān)主體利益受損而矛盾重重。首先，政府作為主導(dǎo)者，也是獨(dú)立參與者，更具有自利性，往往利用掌握的權(quán)力和資源追逐自身利益的最大化，因此不可避免地出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象，增加自己的尋租和獲利機(jī)會(huì)，導(dǎo)致居民利益的減少［6］，使當(dāng)?shù)鼐用駥φ袨楫a(chǎn)生“不信任、不合作”的抵觸情緒。其次，企業(yè)作為旅游城鎮(zhèn)化的重要參與者，也是最大的逐利者。為了追求利益最大化，企業(yè)往往不顧當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，忽視或漠視?dāng)?shù)鼐用竦囊庠副磉_(dá)和利益訴求，造成當(dāng)?shù)鼐用駥β糜雾?xiàng)目實(shí)施的不滿、反對和抵制。

第五，民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不成熟帶來一系列問題。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，它關(guān)聯(lián)“吃、住、行、游、購、娛”等各環(huán)節(jié)。由于民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平較低，從而制約了民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程。首先，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)。目前，民族地區(qū)旅游以觀光旅游為主體旅游方式，大多還停留在參加歡迎儀式，欣賞民族歌舞表演、參觀寨容寨貌、體驗(yàn)“農(nóng)家樂”、觀賞購買民族工藝品等。民族地區(qū)旅游項(xiàng)目少，產(chǎn)品層次低，結(jié)構(gòu)類型單一，忽視了參與性、文化體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目開發(fā)，旅游產(chǎn)品不能適應(yīng)旅客需求多極化和消費(fèi)個(gè)性化的發(fā)展趨勢。游客停留時(shí)間短、花費(fèi)少，旅游的盈利空間有限。其次，旅游景區(qū)形象模糊、旅游品牌主題欠明確。景區(qū)形象是旅游者對景區(qū)最初的感性反映，旅游品牌則是旅游者對景區(qū)認(rèn)可和接受程度的體現(xiàn)。旅游形象的好壞和品牌知名度的高低直接關(guān)系到旅游目的地的生存和發(fā)展。就目前來說，民族地區(qū)旅游大多還處于發(fā)展的初級(jí)和起步階段，嚴(yán)重缺乏科學(xué)、有序的設(shè)計(jì)規(guī)劃，因而民族地區(qū)絕大多數(shù)旅游景區(qū)形象不鮮明，旅游主題不突出，很大程度上限制了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。再次，旅游開發(fā)存在小、散、重、弱的局面。由于科學(xué)規(guī)劃與規(guī)范管理的不到位，民族地區(qū)旅游業(yè)很多都是當(dāng)?shù)貍€(gè)體農(nóng)戶家庭經(jīng)營，其發(fā)展普遍存在投資經(jīng)營規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，地區(qū)分布與組織形式分散，項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)，管理和服務(wù)水平不高，淡季時(shí)市場競爭激烈、旺季時(shí)接待能力不足，市場競爭秩序亂的局面［7］。

三、民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑

首先，以旅游業(yè)為核心，協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)靈活發(fā)展，共同推動(dòng)民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化。對于旅游資源豐富的民族地區(qū)而言，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，就必須更加關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)成長，使其在規(guī)?？偭可系玫娇缭绞降奶嵘?，使其成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是推動(dòng)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的重要引擎。

民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化應(yīng)該堅(jiān)持以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)同民族地區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)的旅游城鎮(zhèn)除了旅游業(yè)之外，還存在著多種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括農(nóng)、林、畜牧業(yè)，以及茶業(yè)、煙草業(yè)等。此外，還有資源型產(chǎn)業(yè)，比如礦業(yè)、生物資源、文化產(chǎn)業(yè)等。民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化堅(jiān)持把旅游經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)并不意味著當(dāng)?shù)厮猩贁?shù)民族居民要徹底放棄原來所從事的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)入到旅游行業(yè)中來。恰恰相反，民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化要求通過旅游業(yè)與其他原有產(chǎn)業(yè)的互通互動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)興，百業(yè)旺”的聯(lián)動(dòng)效果。通過第一、二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增值空間，推動(dòng)和促進(jìn)原有城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，優(yōu)化原有的經(jīng)濟(jì)布局。

其次，充分發(fā)揮政府的支持和引導(dǎo)作用。政府是民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的最重要參與者。一方面，政府應(yīng)協(xié)調(diào)好各主體的利益分配。民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，參與主體多，政府必須在政府、企業(yè)、景區(qū)當(dāng)?shù)孛癖姷炔煌嬷黧w之間建立合理的權(quán)責(zé)機(jī)制、利益分享機(jī)制，確定管理者、經(jīng)營者、景區(qū)村民等利益主體的權(quán)利與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)化配置。另一方面，政府應(yīng)該保障民族地區(qū)旅游發(fā)展所需的資金投入。資本是推動(dòng)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，開發(fā)旅游業(yè)的前期資本投入較大，資本來源不能僅僅依賴于政府的財(cái)政投入或當(dāng)?shù)刈陨淼姆e累，政府必須在加大投入的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展資本來源渠道，通過引入市場化、社會(huì)化的多元投資、融資機(jī)制，建立多渠道、多形式、多主體的集資方式，確保把資金引入到民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中。

再次，必須堅(jiān)持低碳、環(huán)保的旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。自然生態(tài)資源和少數(shù)民族歷史人文資源是推動(dòng)民族地區(qū)旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，因而，旅游資源的可持續(xù)利用才能確保旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。旅游城鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在決定了旅游城鎮(zhèn)必須堅(jiān)持走尊重自然環(huán)境，保護(hù)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。具體來說，必須通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，盡量發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的低耗能、低污染服務(wù)業(yè)；積極利用可再生能源和新能源，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保消費(fèi)，發(fā)展生態(tài)旅游等。此外，還應(yīng)該進(jìn)行城鎮(zhèn)生態(tài)功能評估，科學(xué)測算城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力，最大限度的降低城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來的影響。

最后，提升民族地區(qū)當(dāng)?shù)孛癖姷乃刭|(zhì)。由于民族地區(qū)大多地處交通、通訊不便而閉塞，村民平均受教育水平較低，更不懂得管理知識(shí)與服務(wù)意識(shí)，民族地區(qū)民眾從事旅游業(yè)的綜合素質(zhì)有待提高。必須通過多渠道、多形式加強(qiáng)對民族地區(qū)當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員的教育，使他們能夠成為既精通旅游專業(yè)理論，又擁有豐富的旅游業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)的旅游人才。此外，還要加強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，使他們具有良好的道德修養(yǎng)和訓(xùn)練有素的服務(wù)意識(shí)。

總之，民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展起步較晚，發(fā)展還不成熟，但發(fā)展?jié)摿薮螅敲褡宓貐^(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。民族地區(qū)既有秀美迤邐的自然風(fēng)光，又有獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然旅游城鎮(zhèn)化將給民族地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)及政治意義，但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，這就需要從多方面著手，采取多方措施來促進(jìn)民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

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［中圖分類號(hào)］F299.21

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-6566（2016）02-0045-04

［基金項(xiàng)目］本文系2014年湖南省科技廳重點(diǎn)項(xiàng)目“湖南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)急管理體系的完善對策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014ZK2009）；2015年湖南省民族事務(wù)委員會(huì)項(xiàng)目“民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HNMY2015-005）的階段性成果。

［收稿日期］2015-12-28

［作者簡介］朱陸民（1968—），男，湖南汝城人，湘潭大學(xué)歷史系教授，博士，碩士生導(dǎo)師，湖南省美國問題研究中心湘潭大學(xué)基地主任、湘潭大學(xué)歷史系國際關(guān)系教研室主任，主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論。劉燕（1989—），女，湖南桃江人，湘潭大學(xué)歷史系碩士研究生，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論。