建國后黨對非公有制經(jīng)濟的認識過程和歷史啟示

佟　琳

遼寧省鐵嶺市中共鐵嶺市委黨校，遼寧　鐵嶺　112000

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建國后黨對非公有制經(jīng)濟的認識過程和歷史啟示

佟琳*

遼寧省鐵嶺市中共鐵嶺市委黨校，遼寧鐵嶺112000

摘要：建國以來，黨對非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)、特點、地位、作用的認識，經(jīng)歷了一個反復探索、逐步深入、系統(tǒng)成熟的過程。這體現(xiàn)了黨對非公有制經(jīng)濟的科學認識和總體把握?；仡欬h建國以來對非公經(jīng)濟的認識過程，我們能夠得到一些有益啟示。

關鍵詞：非公有制經(jīng)濟；認識過程；歷史啟示

今年兩會期間，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)委員時，重申了“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，對非公經(jīng)濟的現(xiàn)實地位作了明確表述。在經(jīng)濟新常態(tài)下，對非公經(jīng)濟和民營企業(yè)家提出新期待新要求，積極促進非公經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

這體現(xiàn)了黨對非公有制經(jīng)濟的科學認識和總體把握，是黨在帶領全國人民全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢的道路上不斷探索的理論成果和現(xiàn)實路徑。然而，這個科學認識的形成經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程。

一、建國以來黨對非公有制經(jīng)濟的認識

建國以來，黨對非公有制經(jīng)濟的認識，經(jīng)歷了一個反復探索、逐步深入、系統(tǒng)成熟的過程。

(一)反復探索：從“保護、利用”到“改造、消滅”

建國后，社會上主要存在五種經(jīng)濟成分，國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟。為迅速恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，黨提出了五種經(jīng)濟成分并存、共同發(fā)展的方針，全國政協(xié)第一屆全體會議通過的《共同綱領》首次對民營經(jīng)濟做出了相關原則規(guī)定。進入過渡時期，由于對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的認識停留在教條當中，對非公經(jīng)濟采取消滅態(tài)度，從1952年末黨提出過渡時期總路線到1956年基本完成社會主義改造，城鄉(xiāng)非公經(jīng)濟成分所剩無幾，直到改革開放。

(二)逐步深入：從“必要補充”到“重要組成”

改革開放后，非公經(jīng)濟進入全新發(fā)展階段。十一屆三中全會后，個體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟相繼出現(xiàn)，展現(xiàn)出巨大活力與積極作用，促進了黨對非公經(jīng)濟的政策破冰。十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中指出：“國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟是我國基本的經(jīng)濟形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”。之后，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，黨的十二大、十三大、十四大做出了相應政策跟進，黨的十五大對非公經(jīng)濟認識有了歷史性突破，賦予了非公經(jīng)濟“基本經(jīng)濟制度”“重要組成部份”“重要作用”的地位。

(三)系統(tǒng)成熟：“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”

黨的十六大為非公經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，報告提出了“兩個毫不動搖”，并把非公經(jīng)濟的地位和作用提高到“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”的新高度；黨的十七大提出了“兩個平等”的思想，進一步提升非公經(jīng)濟的地位和待遇；黨的十八大提出“三個公平”，促進非公經(jīng)濟向更廣闊領域發(fā)展。今年兩會期間，總書記重申了“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，對非公經(jīng)濟的現(xiàn)實地位作了明確表述。

二、黨對非公有制經(jīng)濟認識過程的啟示

回顧黨建國以來對非公經(jīng)濟的認識過程，對這個漫長而曲折的過程深入思考，回顧當時的經(jīng)濟社會背景，結(jié)合今天的經(jīng)濟社會情況，我們能夠得到一些有益啟示。

(一)不斷完善黨的政策促進非公經(jīng)濟發(fā)展

非公有制經(jīng)濟的發(fā)展離不開黨的政策引導，日益完善的各項政策是非公經(jīng)濟健康發(fā)展的保證。非公經(jīng)濟從小到大、由弱變強，由內(nèi)到外是在黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的，非公經(jīng)濟在發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾和問題，面臨的困難和挑戰(zhàn)，需要黨與非公經(jīng)濟一同面對解決。隨著黨關于非公經(jīng)濟的各項政策的日益完善，非公經(jīng)濟從有益補充，到重要組成部份，再上升到基本經(jīng)濟制度層面，最終上升到經(jīng)濟社會發(fā)展的最具活力和創(chuàng)造力的因素。目前，非公有制經(jīng)濟在黨的政策指引下快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。回顧非公經(jīng)濟發(fā)展歷程，我們能夠清楚地看到，科學、完善、可執(zhí)行、含金量高的政策必然有效促進非公經(jīng)濟發(fā)展。

(二)發(fā)揚優(yōu)良作風堅持實事求是

回顧黨對非公經(jīng)濟的認識過程，就是發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，堅持實事求、理論聯(lián)系實際的過程。我黨經(jīng)過曲折探索，最終實現(xiàn)對非公經(jīng)濟的科學認識和系統(tǒng)把握，正是理論聯(lián)系實際的結(jié)果。黨從允許個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟存在和發(fā)展，到“有益補充論”的確立，到形成“共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度論，提出非公經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分的論斷，使非公有制經(jīng)濟獲得極大發(fā)展，促進了經(jīng)濟社會的極大發(fā)展，這些都是黨解放思想、實事求是的成果。目前我國處于經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，如何進一步發(fā)展非公經(jīng)濟，需要我們一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，完善政策、激發(fā)活力、促進發(fā)展。

(三)加強理論創(chuàng)新增強理論自信

加強理論創(chuàng)新，用創(chuàng)新的理論指導社會主義建設，是我們從黨對非公經(jīng)濟的認識歷程以及黨用創(chuàng)新理論指導非公經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌成績、促進經(jīng)濟社會發(fā)展所得到的啟示。如何建設社會主義，我們沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，原有的理論已不能滿足日益發(fā)展的社會需要，唯有在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新理論，用實踐來檢驗理論，用經(jīng)實踐驗證過的理論來指導經(jīng)濟社會，實現(xiàn)發(fā)展。實踐證明，黨對社會主義本質(zhì)的科學論斷解放了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力；對非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新認識，激發(fā)了非公經(jīng)濟的活力，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。面對日益復雜的形勢，我們需要更多的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，在實踐中總結(jié)理論、用理論指導實踐，在新形勢下獲得新發(fā)展，增強社會主義道路自信、制度自信、理論自信。

*作者簡介：佟琳(1982-)，女，鐵嶺人，中共鐵嶺市委黨校，講師。

中圖分類號：K27；D232

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)14-0169-01