廣東建設(shè)高水平大學(xué)研究報(bào)告

鐘院生

摘要：辦學(xué)綜合實(shí)力較強(qiáng)的暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等五所高校已具備建設(shè)高水平大學(xué)的一定基礎(chǔ)，但與“985工程”高校相比仍有明顯差距。應(yīng)以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加快建設(shè)若干所高水平大學(xué)，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才支撐。

關(guān)鍵詞：在粵五所高校；綜合實(shí)力；比較研究

加快建設(shè)若干所高水平大學(xué)，帶動(dòng)提升高等教育整體水平，是廣東在新的發(fā)展階段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。本研究以辦學(xué)綜合實(shí)力較強(qiáng)的暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等五所高校（以下簡(jiǎn)稱在粵五所高校）為對(duì)象，以學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍、科學(xué)研究等三項(xiàng)主要指標(biāo)，與全國(guó)39所“985工程”高校的平均水平進(jìn)行比較研究，分析差距和不足，提出加快建設(shè)高水平大學(xué)的幾點(diǎn)思考。

一、近年來(lái)在粵五所高校辦學(xué)水平提升較大，但與“985工程”高水平大學(xué)相比仍有明顯差距

近年來(lái)，在粵五所高校辦學(xué)水平得到較大提升，主要表現(xiàn)在：一是全日制在校生規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，五所高校共有全日制在校生17.2萬(wàn)人，校均3.4萬(wàn)人，其中博士生4257人，碩士生3930人，本科生1.4萬(wàn)人，?？粕?930人，博碩士生占全部在校生的比例達(dá)到16.64%，比2007年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。二是師資整體水平明顯提高。2013年，五所高校共有專任教師10014人，其中正高級(jí)2017人，副高級(jí)3142人，具有副高以上職稱的教師占教師總數(shù)比例達(dá)到51.5%，比2007年提高了6.6個(gè)百分點(diǎn)；專任教師中具有博士學(xué)位的有4429人，碩士學(xué)位的有4229人，博碩士學(xué)位教師占教師總數(shù)比例達(dá)到86.5%，比2007年提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)。三是學(xué)科建設(shè)成效顯著。五所高校共擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科15個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科100個(gè)，博士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)56個(gè)，碩士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)68個(gè)，分別比2007年增長(zhǎng)了0個(gè)、53個(gè)、28個(gè)、7個(gè)?？梢钥闯觯?jīng)過(guò)多年的努力，在粵五所高校已具有良好的發(fā)展和提升基礎(chǔ)。同時(shí)，與建設(shè)高水平大學(xué)的要求相比，與“985工程”高校相比，在粵五所高校其辦學(xué)水平和綜合實(shí)力仍存在明顯差距。

（一）明顯的差距是學(xué)科建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是衡量高校辦學(xué)水平的核心指標(biāo)，這里主要選取國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、世界ESI重點(diǎn)學(xué)科排名前1%的學(xué)科（ESI為美國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)指標(biāo)即Essential Science Indicators的英文縮寫，是全球公認(rèn)的用以評(píng)價(jià)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)國(guó)際學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)）、博士后流動(dòng)站等三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較。通過(guò)比較，我們發(fā)現(xiàn)，在粵五所高校的學(xué)科建設(shè)與“985工程”高校存在明顯差距。

在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面，“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，39所“985工程”高校的平均數(shù)為15個(gè)，其中清華大學(xué)49個(gè)、北京大學(xué)43個(gè)、復(fù)旦大學(xué)30個(gè)、浙江大學(xué)35個(gè)、武漢大學(xué)22個(gè)、中山大學(xué)25個(gè)、華南理工大學(xué)5個(gè)；在粵五所高校的平均數(shù)為3個(gè)，其中暨南大學(xué)4個(gè)，華南師范大學(xué)3個(gè)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)5個(gè)，南方醫(yī)科大學(xué)3個(gè)，廣東工業(yè)大學(xué)0個(gè)（見(jiàn)表1）。

在世界ESI重點(diǎn)學(xué)科排名前1%的學(xué)科方面，“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的3.2倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，39所“985工程”高校的平均數(shù)為7個(gè)，其中北京大學(xué)18個(gè)、復(fù)旦大學(xué)14個(gè)、浙江大學(xué)14個(gè)、清華大學(xué)12個(gè)、南京大學(xué)11個(gè)、中山大學(xué)12個(gè)、華南理工大學(xué)5個(gè)；在粵五所高校的平均數(shù)為2.2個(gè)，其中暨南大學(xué)4個(gè)、華南師范大學(xué)3個(gè)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2個(gè)、南方醫(yī)科大學(xué)1個(gè)、廣東工業(yè)大學(xué)1個(gè)（見(jiàn)表2）。

在博士后科研流動(dòng)站建設(shè)方面，“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的1.8倍。統(tǒng)計(jì)顯示，39所“985工程”高校的平均數(shù)為27個(gè)，其中浙江大學(xué)53個(gè)、清華大學(xué)47個(gè)、北京大學(xué)39個(gè)、南京大學(xué)35個(gè)、武漢大學(xué)32個(gè)、中山大學(xué)29個(gè)、華南理工大學(xué)24個(gè)；在粵五所高校的平均數(shù)為10.6個(gè)，其中暨南大學(xué)15個(gè)、華南師范大學(xué)15個(gè)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)11個(gè)、南方醫(yī)科大學(xué)7個(gè)、廣東工業(yè)大學(xué)5個(gè)（見(jiàn)表3）。

（二）重大的瓶頸是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

高層次人才隊(duì)伍是衡量高校辦學(xué)水平的基礎(chǔ)指標(biāo)。這里主要選取兩院院士（含雙聘院士、外籍院士，下同）、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰出青年基金獲得者等三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較。通過(guò)比較，我們感到，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)滯后是制約廣東高校提升辦學(xué)水平的重大瓶頸。

在兩院院士方面，“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的3.8倍。統(tǒng)計(jì)表明，39所“985工程”高校的平均數(shù)為15名，其中清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)位居前5名，分別達(dá)到104人、73人、35人、31人、28人；在粵五所高校的平均數(shù)為4名，其中暨南大學(xué)8人、華南師范大學(xué)6人、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2人、南方醫(yī)科大學(xué)3人、廣東工業(yè)大學(xué)1人（見(jiàn)表4）。

在長(zhǎng)江學(xué)者方面，“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的15.5倍。39所“985工程”高校的平均數(shù)為46.6名，其中清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)位居前5名，分別達(dá)到182人、178人、106人、103人、99人；在粵五所高校的平均數(shù)為3名，其中暨南大學(xué)4人、華南師范大學(xué)5人、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)4人、南方醫(yī)科大學(xué)2人、廣東工業(yè)大學(xué)0人（見(jiàn)表5）。

在國(guó)家杰出青年基金獲得者方面，“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的6.7倍。39所“985工程”高校的平均數(shù)為32.2名，其中北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、南京大學(xué)位居前5名，分別達(dá)到144人、134人、82人、72人、70人；在粵五所高校的平均數(shù)為4.8名，其中暨南大學(xué)7人、華南師范大學(xué)6人、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)3人、南方醫(yī)科大學(xué)7人、廣東工業(yè)大學(xué)1人（見(jiàn)表6）。

（三）突出的短板是科學(xué)研究和科技創(chuàng)新

科學(xué)研究和科技創(chuàng)新是衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。這里主要選取國(guó)家重大科研平臺(tái)、重大科研獎(jiǎng)勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)等三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較。通過(guò)比較，我們認(rèn)為，科學(xué)研究水平不高、科技創(chuàng)新能力不足是廣東高校內(nèi)涵發(fā)展中突出的短板。

在國(guó)家重大科研平臺(tái)建設(shè)方面，“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的2.5倍。2012年，39所“985工程”高校擁有的國(guó)家級(jí)各類科研平臺(tái)（包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心）的平均數(shù)為12個(gè)；在粵五所高校平均數(shù)為4.8個(gè)，其中暨南大學(xué)7個(gè)、華南師范大學(xué)4個(gè)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)9個(gè)、南方醫(yī)科大學(xué)4個(gè)、廣東工業(yè)大學(xué)0個(gè)，差距明顯。

在國(guó)家重大科研獎(jiǎng)勵(lì)方面，在粵五所高校遠(yuǎn)低于“985工程”高校水平。2012年，“985工程”高校獲重大社科獎(jiǎng)平均數(shù)為8項(xiàng)、獲重大科技進(jìn)步獎(jiǎng)平均數(shù)為2項(xiàng)；在粵五所高校獲得獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)僅為2項(xiàng)，其中華南師范大學(xué)獲重大社科獎(jiǎng)1項(xiàng)、廣東工業(yè)大學(xué)獲重大科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，差距顯而易見(jiàn)。

在科研經(jīng)費(fèi)方面，在粵五所高校均低于“985工程”高校平均水平。理工農(nóng)醫(yī)類科研經(jīng)費(fèi)，2012年“985工程”高校平均為10.82億元，在粵五所高校平均為3.37億元；人文社科類科研經(jīng)費(fèi)，2012年“985工程”高校平均為1.1億元，在粵五所高校平均僅為0.38億元，差距也很明顯。

二、幾點(diǎn)思考

綜合上述分析，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，對(duì)推進(jìn)廣東高等教育改革發(fā)展提出幾點(diǎn)思考。

（一）加快建設(shè)若干所高水平大學(xué)正當(dāng)其時(shí)。這主要基于三方面的考慮，第一，新時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才提出了更加迫切的需求。當(dāng)前，廣東正處于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，迫切需要一大批高層次人才和拔尖創(chuàng)新人才作支撐；但是，廣東高水平大學(xué)的建設(shè)現(xiàn)狀卻與之不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)慕K省相比較，兩省擁有的“985工程”高校均為2所，但江蘇省擁有“211工程”高校11所，廣東僅有4所。今后，廣東要增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須加快建設(shè)一批高水平大學(xué)。第二，廣東高等教育進(jìn)入內(nèi)涵提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折階段。經(jīng)過(guò)1999年以來(lái)的15年擴(kuò)招、2004年以來(lái)的廣州大學(xué)城10年建設(shè)，廣東高等教育辦學(xué)規(guī)模上了一個(gè)臺(tái)階，毛入學(xué)率從2000年的11.3%提高到2013年的30%，全日制本?？圃谛Ｉ鷱?000年的29.9萬(wàn)人提高到2013年的171萬(wàn)人，今后高等教育發(fā)展的重心必然轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)，必須加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，以此為龍頭帶動(dòng)廣東高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體提升。第三，廣東一批高校已具備了建設(shè)高水平大學(xué)的基礎(chǔ)和條件。以在粵五所高校為例，盡管其辦學(xué)水平與“985工程”高校還有較大差距，但在一些學(xué)科方面已有追趕“985工程”高校的實(shí)力和可能，比如，暨南大學(xué)有重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)，與重慶大學(xué)（4個(gè)）持平，略低于華南理工大學(xué)（5個(gè)）。因此，只要我們目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、措施得力，經(jīng)過(guò)若干年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力，廣東高水平大學(xué)建設(shè)工作成效可期，換言之，現(xiàn)階段加快建設(shè)高水平大學(xué)正當(dāng)其時(shí)。

（二）建設(shè)高水平大學(xué)要集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。由于歷史等方面的原因，廣東高等教育底子薄、基礎(chǔ)還不夠牢，短時(shí)間內(nèi)難以與高等教育先進(jìn)省市如北京、上海、江蘇、陜西等展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)和趕超。正確的策略是，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集中度高、毗鄰港澳國(guó)際化程度比較高的優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源，全力打造“單項(xiàng)冠軍”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。其一，廣東高等教育布局結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)施梯度發(fā)展和差異化發(fā)展戰(zhàn)略，遴選一批重點(diǎn)建設(shè)高校予以重點(diǎn)支持，努力追趕高水平大學(xué)；其余高校明確各自的辦學(xué)定位，努力辦出各自的特色，切忌“盲目攀比”、“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”。其二，對(duì)于一所高校而言，也要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，集中辦學(xué)資源，努力打造重點(diǎn)學(xué)科、名牌專業(yè)、精品課程。這樣，廣東高等教育才能突出重點(diǎn)、辦出特色、以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的整體提升。

（三）建設(shè)高水平大學(xué)要堅(jiān)持“擇優(yōu)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、注重實(shí)效”十六字原則。高水平大學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)的工作，切忌搞成運(yùn)動(dòng)式、走過(guò)場(chǎng)的“建設(shè)工程”。要按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，在廣東高校中遴選一批重點(diǎn)建設(shè)高校予以重點(diǎn)支持，并加強(qiáng)廣東統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)、分期實(shí)施；同時(shí)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，依據(jù)建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)成效對(duì)資源配置力度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。遴選出來(lái)的重點(diǎn)建設(shè)高校，要逐校制訂建設(shè)方案，逐校提出建設(shè)目標(biāo)，逐校分析已有優(yōu)勢(shì)，逐校給予不同政策支持，特別是要改變過(guò)去以答辯方式確定重點(diǎn)建設(shè)高校并給予支持的做法，轉(zhuǎn)為根據(jù)高校年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)高校踏踏實(shí)實(shí)推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，使高水平大學(xué)建設(shè)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

（四）要以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展活力，加快建設(shè)步伐。當(dāng)前，高等學(xué)校在某種程度上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“堡壘”，體制機(jī)制不活、發(fā)展動(dòng)力不足、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在。加快廣東高水平大學(xué)建設(shè)，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在創(chuàng)新中盤活力、增動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)在幾個(gè)方面著力：其一，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校自主發(fā)展、自我激勵(lì)、自我約束的活力；其二，深化高校內(nèi)部治理體制改革，重點(diǎn)推動(dòng)人事制度、分配制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、科研激勵(lì)機(jī)制改革，特別要加大高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度；其三，創(chuàng)新高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑，拓寬高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源，形成政府投入、社會(huì)支持、企業(yè)合作等多元共助的經(jīng)費(fèi)籌措模式。