淺談如何做好電力企業(yè)內(nèi)部審計控制

摘要：電力企業(yè)對內(nèi)部審計越來越重視，但是當(dāng)今復(fù)雜的社會環(huán)境和電力企業(yè)所固有的內(nèi)部環(huán)境無形中加大了審計工作進(jìn)行的難度。通過企業(yè)內(nèi)部員工的努力，探索內(nèi)部財務(wù)的審計管理工作，取得了顯著的成效，推動了電力企業(yè)的財務(wù)集團(tuán)化、發(fā)展的集約化、管理的精細(xì)化。文章綜合電力企業(yè)管理工作，對于做好財務(wù)審計的工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部審計；企業(yè)管理；財務(wù)審計 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F239 文章編號：1009-2374（2015）10-0184-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0943

1 概述

21世紀(jì)，在審計理論界人們普遍認(rèn)為：在一個組織內(nèi)部，內(nèi)部審計是對其控制系統(tǒng)和各種經(jīng)營活動所進(jìn)行的獨立評價，這是為了確定是否貫徹了既定的政策和程序，是否有效利用了資源，是否遵循了建立的標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到了單位的目標(biāo)。電力企業(yè)越來越重視集體企業(yè)內(nèi)部審計工作，因此為保障審計工作的正常運行，企業(yè)的各項投入也在不斷增加，并且增加專業(yè)審計認(rèn)識，通過探索和研究，發(fā)現(xiàn)審計過程存在的問題，改進(jìn)審計的方法和流程，不斷深化和完善內(nèi)部審計的體制，使得審計的各項工作逐漸走向完善。但是由于審計人員傳統(tǒng)的辦事方法和審計行為，給審計工作的客觀公正性帶來很大的困難。

電力企業(yè)不僅要不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營的管理，還要不斷提高企業(yè)的管理水平和市場的競爭能力。目前國家的現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，在構(gòu)建過程中不可或缺的就是建立獨立客觀的內(nèi)部審計機構(gòu)。而企業(yè)的內(nèi)部審計是以內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、經(jīng)濟效益和管理審計為重點的，是企業(yè)現(xiàn)代化管理必不可少的部分。其目的是提高組織的運行效益和增加組織的經(jīng)濟價值，能夠促進(jìn)企業(yè)健康、快速的發(fā)展。國家的內(nèi)部審計已經(jīng)走過了20多年的發(fā)展過程，在這個歷程中，內(nèi)部審計的對象為國有企業(yè)和行政事業(yè)單位，這是由于我國的經(jīng)濟體制所致。改革開放的早期，由于我國市場經(jīng)濟體制建立和不斷的完善，在企業(yè)中逐漸建立起現(xiàn)代公司的管理體制，使得企業(yè)規(guī)模逐步擴大，社會的影響力不斷增強。內(nèi)部審計需要企業(yè)的積極參與，它才是完整和健全的。而新頒布的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和以前的規(guī)定比較，最大的不同就是不再局限于國有企業(yè)和行政事業(yè)單位，而是為所有的金融機構(gòu)、企事業(yè)單位以及所有國家單位可以建立內(nèi)部審計機構(gòu)。這是為了適應(yīng)新形勢下企業(yè)的發(fā)展，積極組織調(diào)研活動，讓企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計知識和方法，提高審計人員的專業(yè)水平和素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部審計事業(yè)繁榮發(fā)展。

2 電力企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

員工的傳統(tǒng)思想觀念束縛了先進(jìn)的內(nèi)部審計理念的發(fā)展。在傳統(tǒng)的電力行業(yè)審計中，主要采用的是差錯防弊的操作方式。審計的對象集中在會計賬本、憑證以及報表，而工作主要集中在財務(wù)的表層方面。在原始的審計方法中，審計人員大都是一筆一筆地核查賬本，這種審計工作只能夠滿足查賬的要求，對于賬中存在的問題卻無從知曉，對賬本中出現(xiàn)的經(jīng)濟問題的責(zé)任劃分也不明顯。這種手工收集審計資料的手段效率十分低下。審計部門通過幾年的總結(jié)和摸索，找到了適合電力企業(yè)應(yīng)用的ERP系統(tǒng)，這種系統(tǒng)結(jié)合物資管理系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)審計工作的高效化。但是在實際工作時，出現(xiàn)的系統(tǒng)平臺無法統(tǒng)一的問題，又一次給審計工作帶來難題。

有些電力單位對內(nèi)部的審計工作的支持不夠。由于員工對于內(nèi)部審計所使用的各種管控系統(tǒng)的服務(wù)無法理解，不認(rèn)為內(nèi)部審計是一個能夠帶來巨大經(jīng)濟效益的潛力，而且錯把內(nèi)部審計當(dāng)成了給自己找麻煩的機構(gòu)，強烈排斥加強內(nèi)部審計的理念。在內(nèi)部審計工作的員工流動性很大，對于員工的培訓(xùn)教育工作不到位，因此使得其業(yè)務(wù)能力不能提高，而且造成內(nèi)部審計制度的發(fā)展很緩慢。

對于電力企業(yè)的固定資產(chǎn)審計內(nèi)容并不完全。電力企業(yè)的審計類型主要有工程造價的審計、工程管理的審計、竣工工程的財務(wù)決算審計以及其他專項的審計。開展其中的竣工工程財務(wù)決算審計和工程管理審計非常普遍，對于工程管理的審計僅在一部分的電力企業(yè)中開展。以一企業(yè)在2012年對其資產(chǎn)審計時所發(fā)現(xiàn)的問題舉例說明，在工程規(guī)劃的審計程序上、在工程合同和工程招標(biāo)的管理上以及在廢舊物資處理上均在合法合規(guī)的方面存在著問題，并且為所發(fā)現(xiàn)問題的61%，而工程造價高，超預(yù)算等一些問題占據(jù)了24%。其他的一些問題占了15%。從上面的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在對電力企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計時，著重關(guān)注工程建設(shè)階段，而對資產(chǎn)運行階段的重視度很低。對于揭示資產(chǎn)管理的合法合規(guī)問題很多，而對揭示運行效益和資產(chǎn)管理方面所存在的問題很少。因此，可以看出現(xiàn)在的審計工作仍然受到“查錯糾弊”的限制，難以向更高層次的風(fēng)險型、管理型和績效型的審計發(fā)展。

審計員工專業(yè)技術(shù)水平差距大。審計人員在進(jìn)行財務(wù)審計時應(yīng)注意預(yù)防審計風(fēng)險，至少應(yīng)該做到三點：內(nèi)部審計人員應(yīng)掌握全面的財務(wù)和法律知識；審計調(diào)查的操作水平規(guī)范；嚴(yán)格履行規(guī)定的審計程序。

3 完善電力企業(yè)內(nèi)部審計的措施

3.1 注意提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)

注意對內(nèi)部審計人員的專業(yè)水平的培訓(xùn)，而人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了內(nèi)部審計工作能否順利進(jìn)行。這就要求審計人員要了解電力企業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如會計業(yè)務(wù)和有關(guān)的法律知識。而且人員的政治思想正派，敢于同企業(yè)內(nèi)部的腐敗貪污和違法違紀(jì)作斗爭。因此電力企業(yè)在錄用內(nèi)部審計人員時應(yīng)嚴(yán)格要求，并且對于已錄用的人員應(yīng)定時進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)出思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正派的內(nèi)部審計團(tuán)隊，顯著提高審計效率。

3.2 合理處理與其他機構(gòu)的關(guān)系

如果電力企業(yè)的內(nèi)部審計工作要想順利開展，這就需要組織機構(gòu)注意隸屬關(guān)系?，F(xiàn)在，大部分企業(yè)的審計部門的權(quán)力與其他部門等同，造成了審計工作很難獨立進(jìn)行，對審計工作的客觀性和權(quán)威性造成了影響。應(yīng)該逐漸建立起審計委員會，不斷改變現(xiàn)在所使用的同級領(lǐng)導(dǎo)模式。逐漸確立起內(nèi)部審計的權(quán)威性、獨立性和客

觀性。

3.3 合理安排審計項目

電力企業(yè)內(nèi)部的審計溝通工作也非常的重要，為了能夠進(jìn)行有效的溝通，審計人員要具備一定的審計知識，并有一定的審計管理經(jīng)驗。同時，在溝通的同時，還應(yīng)該重視書面資料的重要性，及時記錄審計溝通過程中出現(xiàn)的各種問題，需要對方簽字認(rèn)可，該溝通記錄才會成為審計證據(jù)。在溝通結(jié)束后審計人員需要提醒對方記錄的工作底稿，這一方面可以防止疏漏，補充遺漏的重要方面；另一方面有效的溝通能夠加深雙方之間的信任和理解。當(dāng)溝通結(jié)束后，要感謝對方的信任和合作，還要告之下一步會進(jìn)行的工作，使其可以做好充分的準(zhǔn)備。在溝通的過程中也有需要注意的地方：能夠識別被審計者的一些非語言的信號，了解其接受或拒絕的

態(tài)度。

3.4 對固定資產(chǎn)進(jìn)行全壽命審計

由于資產(chǎn)管理理論和實踐的不斷開展，在電力企業(yè)中對資產(chǎn)實施全壽命的周期審計開始得到廣泛的重視。內(nèi)部的審計機構(gòu)也逐漸探索出對資產(chǎn)進(jìn)行全壽命周期審計，不斷拓展審計范圍，開始逐步延伸到規(guī)劃設(shè)計階段，致使企業(yè)能夠?qū)Y產(chǎn)全壽命周期所需要的成本提前進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)籌，向后延伸到運行、維護(hù)、報廢的階段，有助于電力企業(yè)科學(xué)的控制資產(chǎn)在整個周期的成本效益，使得資產(chǎn)在整個壽命周期的成本效益最優(yōu)。

4 結(jié)語

內(nèi)部審計的建立和發(fā)展與其所在的社會環(huán)境有著密切的關(guān)系，開始是為了適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境而出現(xiàn)的，后面隨著科學(xué)技術(shù)、文化、經(jīng)濟等環(huán)境的不斷變化而發(fā)展起來。近幾年來，國家現(xiàn)代企業(yè)制度不斷的完善，將督促我們借鑒先進(jìn)的審計經(jīng)驗，在控制財務(wù)風(fēng)險的前提下積極組織調(diào)研活動，研究改進(jìn)審計方法，確保財務(wù)內(nèi)部審計管理工作向檢查和評價治理并重的方向轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊芳.芻議電力集體企業(yè)中的內(nèi)部財務(wù)審計及對策

[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，（22）.

作者簡介：于研婷（1982-），女，供職于國網(wǎng)山東東阿縣供電公司，大連海事大學(xué)MBA專業(yè)在職研究生，研究方向：企業(yè)內(nèi)部審計管理。

（責(zé)任編輯：王 波）