加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作之我見(jiàn)

張?jiān)氯A

摘 要：隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出上升的勢(shì)頭，但是現(xiàn)階段的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了很多問(wèn)題。為了改善現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的種種問(wèn)題，關(guān)鍵點(diǎn)就是以審計(jì)工作為管理工作的突破口，從各個(gè)方面開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的能力。本文結(jié)合東明縣實(shí)際進(jìn)行探討與分析，供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)；監(jiān)督管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中對(duì)核心部分，也是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化和必經(jīng)之路，也是完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要措施。

1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義

1.1 解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)利用各種各樣的形式和手段占有農(nóng)村公共財(cái)產(chǎn)，利用職權(quán)的便利性大吃大喝，腐敗現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。推行財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度，可以在第一時(shí)間發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的缺陷，正確及時(shí)落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策，是規(guī)范和監(jiān)督農(nóng)村管理財(cái)務(wù)工作的唯一途徑。

1.2 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的有效落實(shí)?，F(xiàn)階段我國(guó)很多農(nóng)村一直實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，并且公開(kāi)的財(cái)務(wù)支出和實(shí)際支出完全不同。大部分的農(nóng)民群眾會(huì)對(duì)集體財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生猜疑和質(zhì)疑和心理，這一點(diǎn)嚴(yán)重影響群眾和干部之間的關(guān)系，而且極少部分還會(huì)出現(xiàn)對(duì)立關(guān)系，因此在農(nóng)村推行財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度非常有必要。

1.3 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的工作水平。目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員普遍出現(xiàn)年齡大、文化素質(zhì)低下等現(xiàn)象。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)政策，可以有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作能力，通過(guò)審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)制度的建設(shè)要求，完善農(nóng)村會(huì)計(jì)中的報(bào)表、科目等內(nèi)容，保證賬目更加規(guī)范化，確保上交的財(cái)務(wù)信息的科學(xué)性和真實(shí)性。

1.4 方便農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效利用?，F(xiàn)階段的農(nóng)村集體資金中有很多不合科學(xué)的現(xiàn)象。本來(lái)集體資金的數(shù)量都是有限的，現(xiàn)階段又被非法利用，就出現(xiàn)了集體資金減少的情況。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，可以為以后農(nóng)村資金合理化使用提供科學(xué)化的管理依據(jù)，讓有限的集體資金應(yīng)用到改善農(nóng)村生活條件方面。

2 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的主要問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)淡薄，缺乏創(chuàng)新理念。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別是實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管、“三資代理”制度以后，部分審計(jì)工作者認(rèn)為，形勢(shì)變了，管理制度落實(shí)了，農(nóng)村審計(jì)工作可以放松了，甚至認(rèn)為可有可無(wú)了。

2.2 方法陳舊，缺乏創(chuàng)新模式。面對(duì)新形勢(shì)新特點(diǎn)，人們?cè)趯徲?jì)方法上仍然停留在老問(wèn)題、老方法、老模式上，工作方式陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，審計(jì)工作抓不到重點(diǎn)，使審計(jì)流于形式。

2.3 因循守舊，缺乏突破意識(shí)。部分地方在新的條件下，對(duì)復(fù)雜的農(nóng)經(jīng)形勢(shì)和農(nóng)村工作，因循守舊，畏難情緒上升，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)和審計(jì)對(duì)策，審計(jì)工作打不開(kāi)新局面。

2.4 視野狹窄，缺乏創(chuàng)新手段。在農(nóng)村重大惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，各種重大涉農(nóng)政策不斷推出之后，審計(jì)工作面臨新局面，部分同志視野狹窄，觀念陳舊，對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，拿不出新辦法，新手段，使審計(jì)工作嚴(yán)重滯后。

2.5 隊(duì)伍老化，缺乏創(chuàng)新活力。由于多種客觀原因，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍特別審計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)了人才斷檔、比例失調(diào)、隊(duì)伍老化問(wèn)題，農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍缺乏應(yīng)有活力。

3 東明縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題所做工作

3.1 抓起點(diǎn)，常態(tài)工作不放松。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)工作必須始終把農(nóng)村審計(jì)工作列為重點(diǎn)，納入日程，周密規(guī)劃，狠抓落實(shí)。東明縣資產(chǎn)局多年來(lái)始終針對(duì)東豐實(shí)際堅(jiān)持嚴(yán)格的制度審計(jì)，規(guī)范流程，嚴(yán)把關(guān)口，堅(jiān)持從源頭抓起，把住收支關(guān)，堵死賬外洞，管住“當(dāng)家人”，健全責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)全面納入了法制化軌道。

3.2 抓重點(diǎn)，關(guān)鍵問(wèn)題不放過(guò)。把農(nóng)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)、資源、資金看住、管好，讓農(nóng)民群眾滿意放心，這是農(nóng)村審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)，東豐縣抓住這一核心問(wèn)題不放松，凡是涉農(nóng)工作一步不差，凡是涉農(nóng)利益一步不讓?zhuān)彩腔蒉r(nóng)大事一個(gè)不丟。對(duì)高速占地，涉農(nóng)拆遷、征地補(bǔ)償、惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，即時(shí)展開(kāi)重點(diǎn)審計(jì)、跟蹤審計(jì)、全面審計(jì)。

3.3 抓難點(diǎn)，堅(jiān)守陣地不退縮。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，“三資”代理各種惠農(nóng)資金能否按時(shí)足額到位，一直是農(nóng)村工作中廣大干部群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。東明縣始終把審計(jì)鋒芒定在這個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)上，多年來(lái)對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進(jìn)行拉網(wǎng)式審計(jì)，落實(shí)政策，查處問(wèn)題，保駕護(hù)航收到了良好效果，使審計(jì)工作模式取得了全新突破。

3.4 抓焦點(diǎn)，在創(chuàng)新中求實(shí)效。農(nóng)村中干部換屆選舉、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、“普九”化債，農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)涉農(nóng)問(wèn)題是農(nóng)民群眾最關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，審計(jì)工作能否在觀念上有新突破，手段上有新創(chuàng)新，模式上有新舉措，把這些焦點(diǎn)問(wèn)題查實(shí)理清，讓群眾放心，讓村民滿意，這是個(gè)焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)問(wèn)題。幾年來(lái)，東明縣始終迎難而上，抓焦點(diǎn)、破難點(diǎn)、審重點(diǎn)，先后對(duì)全縣進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)，使黨的各項(xiàng)方針政策在全縣得到及時(shí)、準(zhǔn)確到位實(shí)施。

3.5 抓培訓(xùn)，全面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為了不斷適應(yīng)飛速發(fā)展的農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷把農(nóng)村審計(jì)工作推向新高度，東明縣多年來(lái)始終把審計(jì)人員培訓(xùn)提高工作當(dāng)做大事抓，當(dāng)做要事辦。先后采取集中培訓(xùn)，定期考試，專(zhuān)業(yè)考核、資格考核，年度評(píng)比等多種形式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行兩個(gè)素質(zhì)的提高，收到了良好效果。

4 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策

4.1 提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作素質(zhì)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)非常強(qiáng)的工作，這一點(diǎn)就客觀要求了工作人員具備高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。傳統(tǒng)的審計(jì)隊(duì)伍，工作人員的不穩(wěn)定和能力水平的高低，工作隨意性非常大，導(dǎo)致的審計(jì)工作的質(zhì)量也會(huì)有所下降。所以說(shuō)需要逐步建立整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)每個(gè)部門(mén)的設(shè)計(jì)工作人員。與此同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)人員的知識(shí)培訓(xùn)和過(guò)程監(jiān)督，控制審計(jì)工作的整體過(guò)程來(lái)提升審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)。

4.2 改良審計(jì)工作環(huán)境。近幾年的發(fā)展，農(nóng)村審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性和地位都很低下，這一點(diǎn)也是長(zhǎng)期遏制審計(jì)工作無(wú)法正常發(fā)展的核心因素。尤其是在審計(jì)結(jié)果執(zhí)行的時(shí)候，因?yàn)槿鄙俦匾男姓侄味鵁o(wú)法執(zhí)行，最后煙消云散。針對(duì)這樣的不利因素，我們需要強(qiáng)化農(nóng)民擔(dān)任審計(jì)工作為切入點(diǎn)，和相關(guān)的監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)密切配合，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象之后就積極上報(bào)，主要目的是通過(guò)及時(shí)上報(bào)的方式取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)審計(jì)工作的關(guān)心和重視。

4.3 樹(shù)立審計(jì)工作的權(quán)威性。提升審計(jì)工作的權(quán)威性，需要做到以下四點(diǎn)：審計(jì)賬簿的時(shí)候不留任何死角，認(rèn)真細(xì)致核查；審計(jì)定性工作不偏信謠言；審計(jì)工作核查的手續(xù)必須健全，不留任何的漏洞；處理審計(jì)問(wèn)題的時(shí)候，堅(jiān)決按照國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行。在這四點(diǎn)要求的基礎(chǔ)之上，借助農(nóng)村和社會(huì)方面的各種力量，利用權(quán)威手段強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，是保護(hù)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，對(duì)推動(dòng)建設(shè)和諧農(nóng)村發(fā)展具有非凡的意義。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有效健康開(kāi)展。

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