廣德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議

徐東晨　尤向峰

摘 要：該文簡(jiǎn)述了廣德縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。主要包括：集中力量、突出重點(diǎn)；進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)生產(chǎn)基地規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型主體群發(fā)展等

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策建議；廣德縣

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）02-06-02

中央1號(hào)文件提出：“必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。”這是中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要決策，也是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的具體要求。近年來(lái)廣德縣按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)”原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織日益壯大，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全

1.1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織共962家，其中：龍頭企業(yè)185家（省級(jí)以上龍頭企業(yè)20家、市級(jí)龍頭企業(yè)49家）；農(nóng)民專業(yè)合作組織348家（國(guó)家級(jí)9家，省級(jí)4家，市級(jí)14家）；家庭農(nóng)場(chǎng)429家（省級(jí)4家，市級(jí)20家）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平均都明顯提高。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)類型 全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，種植業(yè)334家，約占35%；畜牧業(yè)168家，占17%；林業(yè)240家，占25%；水產(chǎn)業(yè)15家，約占2%；其他205家，21%。廣德縣已經(jīng)形成了優(yōu)質(zhì)糧油加工、畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工和中藥材7大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。2012年廣德縣榮獲了全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣榮譽(yù)等稱號(hào)。

1.1.3 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 2013年，廣德實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)12 075元。有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)65家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值123.88億元，農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)超過(guò)40億元。示范帶動(dòng)效益明顯，農(nóng)業(yè)企業(yè)職工從2007年的1萬(wàn)余人到2013年的6.5萬(wàn)余人，輻射帶動(dòng)6萬(wàn)多農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入和占人均純收入份額逐年攀增，已從2007年的36.5%增至2013年的53%。

1.2 農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局初步形成，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

1.2.1 農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局初步形成 根據(jù)《廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局已經(jīng)初步形成。6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，主要體現(xiàn)在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹制品加工、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的絲綢產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗木花卉和蔬菜種植、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖。廣德縣的優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽養(yǎng)殖、食品加工和竹制品加工在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)上都占有一定份額。

1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率明顯提高 全縣已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)183個(gè)，其中國(guó)家馳名商標(biāo)2個(gè)，省著名商標(biāo)19個(gè)，1個(gè)產(chǎn)品獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，1個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，14個(gè)產(chǎn)品獲安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，73個(gè)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證?，F(xiàn)有8家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行外貿(mào)出口，30余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了沃爾瑪、家樂(lè)福等大型超市?！靶律彼苣镜匕濉ⅰ袄钍仙葮I(yè)”竹工藝扇成為29屆北京奧運(yùn)會(huì)指定產(chǎn)品；“森泰”牌竹吧臺(tái)獲第五屆竹博會(huì)金獎(jiǎng)，“老王”牌工藝竹扇、竹鞭產(chǎn)品獲“中國(guó)國(guó)際竹藤產(chǎn)品貿(mào)易博覽會(huì)暨國(guó)際網(wǎng)展會(huì)”金獎(jiǎng)。

1.2.3 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展強(qiáng)勁 休閑觀光農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴(kuò)展和延伸，先后獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）3個(gè)、省級(jí)2個(gè)，國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村3個(gè)、省級(jí)4個(gè)。鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)星級(jí)創(chuàng)建頗有成效，已創(chuàng)建最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；創(chuàng)建五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)6家、四星級(jí)13家。廣德還先后被授予“中國(guó)最佳休閑旅游縣”、“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等稱號(hào)。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問(wèn)題

2.1 企業(yè)規(guī)?；捷^低，整體效益不高 除省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大外，大部分企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，特別是食品加工業(yè)屬低門檻行業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)，品種雜而小。而且許多企業(yè)產(chǎn)品均為初級(jí)產(chǎn)品，如大米、菜籽油、茶葉、竹筍。二次加工轉(zhuǎn)化能力差，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，附加值不高。

2.2 企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配機(jī)制不完善 部分企業(yè)，尤其是“公司+農(nóng)戶”型企業(yè)采取隨行就市的辦法運(yùn)作，采購(gòu)原材料時(shí)即使簽訂了產(chǎn)銷合同也缺乏履行保證機(jī)制，并未形成真正意義上的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”機(jī)制。只有部分“關(guān)系戶”通過(guò)訂單合同得到了實(shí)惠，絕大多數(shù)農(nóng)戶沒(méi)有從參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的二次利潤(rùn)分配，導(dǎo)致企農(nóng)關(guān)系不穩(wěn)定，在流通過(guò)程中出現(xiàn)“買難”和“賣難”現(xiàn)象，削弱了雙方抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.3 資金供給趨緊，企業(yè)融資難 融資難一直是制約龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。大部分龍頭企業(yè)廠（場(chǎng)）房用地性質(zhì)都屬于集體土地或租用土地，不屬于國(guó)有出讓土地，無(wú)法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)抵押和滿足貸款需求。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策建議

3.1 集中力量，突出重點(diǎn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作要與區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相一致，要有利于優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局的形成和7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大。政策項(xiàng)目要傾向于市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

3.2 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境 一是積極落實(shí)優(yōu)惠政策。在信貸、工商登記、稅收減免、土地使用等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠，按照有關(guān)政策堅(jiān)決兌現(xiàn)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題；二是為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶拓寬融資渠道。目前規(guī)?；礁吆桶l(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)融資難度不是很大，融資難的是一些正在爬坡的、無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押的中小企業(yè)和農(nóng)戶。金融系統(tǒng)要對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的發(fā)展前景、管理水平諸方面綜合評(píng)估，確定貸款信譽(yù)度給予資金支持。在房產(chǎn)、林權(quán)抵押貸款方面的政策予以放寬；三是加強(qiáng)部門間的協(xié)作，努力形成各部門全力支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好格局。

3.3 加強(qiáng)生產(chǎn)基地規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集群發(fā)展 要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)類型和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等特點(diǎn)，培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)、示范效應(yīng)顯著、帶動(dòng)面大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并選擇一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成。要著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)發(fā)展集群，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展有較大的突破。

參考文獻(xiàn)

[1]程世根編著.新編農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論—合肥：安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2010.1.

（責(zé)編：徐煥斗）