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    關(guān)于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中現(xiàn)狀及完善途徑

    2016-12-22 18:54:21劉杰
    科學(xué)與財(cái)富 2016年18期
    關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決對策

    劉杰

    摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使得農(nóng)業(yè)逐漸擺脫其他經(jīng)濟(jì)企業(yè)的附屬地位,慢慢提高其經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要一個(gè)過程,該過程中會(huì)存在很多問題。農(nóng)民的科技知識(shí)缺乏,積極性不夠,這些都會(huì)妨礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展,然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)的發(fā)展又是該過程中不可或缺的部分,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動(dòng)者和市場開拓者,在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化和標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮著突出作用,龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民的生活經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此龍頭企業(yè)發(fā)展中的問題將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。為此,我們應(yīng)針對各方面的問題制定相應(yīng)的對策。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)展現(xiàn)狀;經(jīng)濟(jì)組織;解決對策

    一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和作用

    1.解決我國“三農(nóng)”問題的必要途徑

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)將逐步配套,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)深度和廣度將得到更大的開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所帶來的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)展必將有利于吸收更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè),有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的分流和就地轉(zhuǎn)化。同時(shí),通過土地制度創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效整合分散的土地資源,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平,通過“農(nóng)超對接”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式,將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,為企業(yè)提供可靠的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng),為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和多層次加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,降低企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),形成經(jīng)濟(jì)利益共同體,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

    2.是提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)容

    農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)水平,通過產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì),原有分散的、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸被專業(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化管理體系所代替,信息、技術(shù)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)也將更加暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要,更有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過規(guī)范的組織載體,吸引社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)的流動(dòng),加快農(nóng)村金融市場的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)科技化水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。同時(shí),高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)的新興業(yè)態(tài)將進(jìn)一步支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級,加快“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高我國產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

    3.是實(shí)現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)的重要方式

    從生產(chǎn)經(jīng)營方式上來說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使原來的粗放利用土地和資源的分散經(jīng)營變?yōu)榧s利用資源的規(guī)模化經(jīng)營,大型機(jī)械和先進(jìn)種植技術(shù)的應(yīng)用帶來了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命,管理的先進(jìn)程度和科學(xué)技術(shù)的利用率將不斷提高。在農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售上,規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式將吸引更多的生產(chǎn)和銷售服務(wù)部門的進(jìn)入,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化進(jìn)程。從社會(huì)分工來說,最直接的結(jié)果就是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的身份,由原來的農(nóng)業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,既能夠享受土地地租等資源性收入,又能夠通過投入勞動(dòng)獲得工資性收入,其收入增長機(jī)制將得到建立和完善。在村居的管理上,隨著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,農(nóng)村和農(nóng)民收入的不斷提高,社會(huì)公共事業(yè)的投入必將進(jìn)一步加大,社會(huì)服務(wù)功能也將極大的完善,住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)將打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的困境,原有的農(nóng)村管理模式也逐步向城市社區(qū)管理轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)文明面臨新的改革和發(fā)展,農(nóng)村將與城市一起分享現(xiàn)代化帶來的發(fā)展成果。

    二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

    1.整體水平低、發(fā)展不平衡

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品的初級加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固,沒有對農(nóng)業(yè)進(jìn)行橫向的和縱向的以及深度的擴(kuò)展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)化發(fā)展農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后,土地經(jīng)營權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場化機(jī)制的缺乏,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位,經(jīng)營規(guī)模長期凝固化,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個(gè)農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民的市場意識(shí)差,參與市場的積極性不高,因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的數(shù)量也較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小,競爭力弱。

    2.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟

    農(nóng)村實(shí)行新的土地承包政策以后出現(xiàn)的新生事物,以及群眾自發(fā)成立的從事生產(chǎn)和經(jīng)營的組織形式,有些地方的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)模糊,管理混亂,顯得不夠成熟,成為游離于農(nóng)民利益之外的半官半商的組織形態(tài),有的甚至成為農(nóng)民家庭產(chǎn)權(quán)的直接侵害者和上級向農(nóng)民伸手要錢要工的鋪路石。

    3.可持續(xù)發(fā)展意識(shí)薄弱

    農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),資源相對不足,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得十分重要。但是當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益的引導(dǎo)下,往往采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù)。而一些有利于保護(hù)資源、減少環(huán)境污染的技術(shù),卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣、應(yīng)用。長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護(hù),片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。用單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式去代替多層次和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng),盲目提高復(fù)種指數(shù),推廣高產(chǎn)品種及栽培技術(shù),濫用農(nóng)藥和化肥,對農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性的經(jīng)營,嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。再加上我國農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)落后,深加工層級不夠,農(nóng)產(chǎn)品加工過程中廢棄多,消耗大、利用率低,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值無法充分實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)消耗了大量的資源和能源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走集約、高效、節(jié)約資源型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路勢在必行。

    4.農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢?

    農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響是深刻而多方面的。它的意義主要體現(xiàn)在提供科技信息、市場信息和災(zāi)害性氣候與病蟲害預(yù)報(bào)等方面。這對產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施成功與否具有決定性的意義。例如,產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)決策首先離不開信息技術(shù)的支撐;市場信息不靈,則往往導(dǎo)致項(xiàng)目選擇的失誤。但目前我國農(nóng)村信息市場仍處于初級的發(fā)展階段,管理機(jī)制不健全,缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理,各部門、各行業(yè)各自為政,甚至部分分割,地區(qū)封鎖,缺乏整體設(shè)計(jì)與相應(yīng)的法律政策協(xié)調(diào),影響了信息市場的合理、有序交易。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還沒有建立網(wǎng)絡(luò)化信息市場,農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、儲(chǔ)存和傳遞仍處于原始階段,農(nóng)業(yè)信息不能及時(shí)、快速、準(zhǔn)確的傳遞到農(nóng)民手中,農(nóng)業(yè)信息難以得到有效吸收和利用。目前國內(nèi)已明顯出現(xiàn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)過熱、過?,F(xiàn)象,即使最好的證明。至于因?yàn)檗r(nóng)戶不能及時(shí)把握市場信息而導(dǎo)致盲目生產(chǎn)乃至遭受損失的例子,更是數(shù)不勝數(shù)。必須強(qiáng)調(diào)的是,以農(nóng)戶或村社為單位的失誤造成的損失畢竟是有限的;但如果是專業(yè)化、規(guī)?;蛥^(qū)域化的生產(chǎn)因信息導(dǎo)致失誤而造成損失那將是災(zāi)難性的。

    三、加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施

    1.提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)??

    推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范戶等各種形式,建立比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系;要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合,辦好縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合,重點(diǎn)加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品;要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好“綠色證書工程”,為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民;要建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,開展科技能人比學(xué)趕幫超活動(dòng),提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。

    2.推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營

    一是因地制宜適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合,使大批農(nóng)民與原來承包的耕地脫鉤,促使土地相對集中;二是下功夫研究耕地流轉(zhuǎn)制度,特別是要研究使那些擁有耕地而不愿意種地的農(nóng)民放棄耕地的流轉(zhuǎn)機(jī)制;三是對規(guī)模經(jīng)營者在各方面給予扶持和服務(wù),使其順利發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的逐步推開并形成共識(shí),規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和外延將得到新的升華和擴(kuò)展。以企業(yè)為龍頭,在盡可能不觸動(dòng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制運(yùn)行的前提下,把成千上萬的農(nóng)民組織起來,使千家萬戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與廣闊的市場緊密聯(lián)系起來,形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益,是最具推廣價(jià)值且符合中國國情的規(guī)模經(jīng)營。此外,企業(yè)以購買和契約的方式,獲得農(nóng)業(yè)資源的長期使用權(quán),實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù),也是規(guī)模經(jīng)營的重要形式。

    3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息市場建設(shè)

    首先,農(nóng)業(yè)信息人員要不斷增強(qiáng)信息的商品意識(shí)和樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念,將過去由國家撥款,根據(jù)行政指令對信息資源進(jìn)行整理、加工和收藏,無償向社會(huì)提供服務(wù)的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo),以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向,根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場的特點(diǎn)生產(chǎn)適銷對路的信息產(chǎn)品以獲取效益的運(yùn)作方式。其次,在產(chǎn)品開發(fā)上除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外,還要對信息產(chǎn)品進(jìn)行二次、三次深加工,開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫、實(shí)物信息產(chǎn)品和使用配套產(chǎn)品,及時(shí)向各類農(nóng)村用戶提供適合于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)需要的新信息。其三,各地要根據(jù)本地具體情況,建立適合于本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息市場,充分發(fā)揮科技集市、科技大篷車的優(yōu)勢,采取多種形式進(jìn)行多層次、多樣化的科技信息、成果轉(zhuǎn)換。同時(shí)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場,對各地的信息市場進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。建立和健全信息市場法規(guī),將零星、分散、無序的信息交易加以規(guī)范,以保護(hù)信息生產(chǎn)者與農(nóng)民的合法權(quán)益。

    4.完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

    鞏固和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。首先,要堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有,其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn),利潤應(yīng)按參與額進(jìn)行分配,嚴(yán)格限制股金的紅利率。其次,要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù),對于入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理,符合國家法律法規(guī)。其三,國家要盡早為其立法。明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位,保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循,有法可依。

    5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的建立和發(fā)展

    農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集科技、生產(chǎn)和經(jīng)營于一體,資金雄厚,技術(shù)先進(jìn),機(jī)制靈活,營銷手段有力,市場反應(yīng)迅速,是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的強(qiáng)大推進(jìn)器。我們常提及美國農(nóng)民只占人口的2%,但忽略了還有17%的人口近2000萬人分布在大大小小的公司,為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,也是發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)高科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。鑒于我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”正在于科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)實(shí)狀況,因而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)將是我國全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中至關(guān)重要的戰(zhàn)略步驟之一。我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展高科技戰(zhàn)略緊密結(jié)合,當(dāng)前應(yīng)著力改造和培育一批技貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)以及民營科技企業(yè)。

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