• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地流轉(zhuǎn)問題的實(shí)證研究

    2015-01-09 11:04:24應(yīng)鵬飛孫偉
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年32期
    關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn)實(shí)證研究新型城鎮(zhèn)化

    應(yīng)鵬飛 孫偉

    摘 要:安徽省宿松縣作為一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,在新型城鎮(zhèn)化土地流轉(zhuǎn)過程中不可避免出現(xiàn)一些共性和個(gè)性的問題,具體包括土地法律問題、流轉(zhuǎn)機(jī)制問題、土地財(cái)政問題和供給方式問題,這些問題也在該省的其他縣市有所體現(xiàn)。通過實(shí)證研究的方法,以安徽省宿松縣為例,分析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地流轉(zhuǎn)的問題及原因,并提出相應(yīng)解決對(duì)策,以期能為宿松乃至全省提供一些實(shí)證研究的探究例證。

    關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化;土地流轉(zhuǎn);實(shí)證研究;安徽宿松縣

    中圖分類號(hào):F301.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)32-0096-03

    城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要引擎,為改變以往的粗放式和不平衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀,新型城鎮(zhèn)化應(yīng)運(yùn)而生。而在國家新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中,土地流轉(zhuǎn)問題是一個(gè)較為核心的問題,也是在進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟須解決的問題。黨的十八大首次提出了“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略,由此制定的土地流轉(zhuǎn)政策是破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要手段和有效途徑。

    一、宿松縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析

    安徽省宿松縣是皖鄂贛三省八縣交界處的農(nóng)業(yè)大縣、國家商品糧基地,被列為省直管縣試點(diǎn)縣。宿松縣在農(nóng)業(yè)方面的重大舉措和突出成績,也能為其他縣市提供一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。截至2014年6月,宿松縣土地市場化流轉(zhuǎn)面積達(dá)到40萬畝,農(nóng)業(yè)合作社多達(dá)400余家,家庭農(nóng)場達(dá)到700家,專業(yè)的種糧大戶已達(dá)500余戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),宿松縣耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)18.6萬畝,占宿松縣耕地面積的29%。具體宿松縣耕地流轉(zhuǎn)形式及流轉(zhuǎn)對(duì)象統(tǒng)計(jì)如表1所示。2010年,宿松縣僅土地流轉(zhuǎn)面積就達(dá)11.6萬畝,占宿松縣土地總面積的16%。截至“十一五”期末,宿松縣糧食產(chǎn)量達(dá)到34.39萬噸,已被認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已有35個(gè),基地認(rèn)證面積已達(dá)55萬畝。

    但是,在新型城鎮(zhèn)化土地流轉(zhuǎn)的大力推進(jìn)中,也不可避免地出現(xiàn)了一些問題:(1)集體產(chǎn)權(quán)的不明晰性導(dǎo)致了農(nóng)民土地沒有清晰的處置權(quán);(2)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)宣傳力度不夠阻礙了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程;(3)政府獲得了大量的土地出讓金后,存在著土地資金的分配使用問題。因此,要使新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程平穩(wěn)有序地進(jìn)展,就需要正視在新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。

    二、土地流轉(zhuǎn)問題及原因分析

    (一)土地法律問題

    其一,在改革開放后的一段時(shí)間內(nèi),我國繼續(xù)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地分配方式,這在一定程度上使農(nóng)民成為了生產(chǎn)經(jīng)營的主體,推動(dòng)了社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行。然而,當(dāng)改革開放進(jìn)入了新的歷史時(shí)期后,集體產(chǎn)權(quán)的弊端也逐漸暴露了出來。一方面,我國現(xiàn)行的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定了農(nóng)民擁有集體土地的合法性,然而現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)的所屬卻僅僅停留在“集體”,“集體”概念的模糊性與廣義性最終導(dǎo)致了土地的實(shí)際主權(quán)不明晰,農(nóng)民與土地間的權(quán)屬關(guān)系也就變得模糊不清。另一方面,根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》的規(guī)定,一般耕地的承包期限都為30年,這就導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)后,受讓方由于不能確保獲得長期土地,因而不愿進(jìn)行大規(guī)模投入,導(dǎo)致有限的土地資源不能得到充足的利用。其二,我國的《土地承包法》第370條對(duì)承包經(jīng)營土地的農(nóng)民的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)權(quán)利做了較為系統(tǒng)的規(guī)定,其中包括了土地處分權(quán)中絕大部分權(quán)利。但是作為土地處分權(quán)中重要權(quán)利的土地抵押權(quán),農(nóng)民卻無法享用,這就限制了農(nóng)民規(guī)模投資、融資入股的合作機(jī)會(huì)。同時(shí),宿松縣國土局并未頒布提供土地流轉(zhuǎn)過程中有關(guān)服務(wù)、災(zāi)后保障的具體細(xì)則,這就導(dǎo)致了農(nóng)民土地收益較低、農(nóng)業(yè)合作社抗災(zāi)能力差、市場信息不對(duì)稱等一系列土地流轉(zhuǎn)相關(guān)問題。在本次對(duì)宿松縣碧嶺抽樣調(diào)查的200戶農(nóng)民中,①關(guān)于農(nóng)民對(duì)土地相關(guān)法律了解程度的調(diào)查顯示:56%的調(diào)查對(duì)象不了解,27%的調(diào)查對(duì)象了解一部分,17%的調(diào)查對(duì)象了解。

    也即有83.3%的農(nóng)民對(duì)我國現(xiàn)行的《土地管理法》和《土地承包法》沒有全面的認(rèn)識(shí),甚至不了解,信息的不對(duì)稱性使農(nóng)民的利益處于不利地位。因此如何通過法律層面保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)利益,也成為一項(xiàng)頗為棘手的難題。

    (二)流轉(zhuǎn)機(jī)制有缺陷

    宿松縣政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)宣傳力度過低,導(dǎo)致真正“有效”的土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)過少。在本次對(duì)農(nóng)民關(guān)于土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查中的結(jié)果表明,僅有18.3%的農(nóng)民覺得中介機(jī)構(gòu)能幫助到自己,剩下的農(nóng)民或要么覺得身邊缺少這樣的機(jī)構(gòu),要么雖然知道這樣的機(jī)構(gòu)存在,自己卻從來沒有了解過。由此造成一部分農(nóng)民缺少必要的土地信息,使規(guī)模偏小、效益低下成為了當(dāng)前宿松縣土地流轉(zhuǎn)主要特點(diǎn)之一。一方面,具有保守思想的小農(nóng)生產(chǎn)者不愿與種糧大戶談判簽訂合同,而更傾向于與農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商;另一方面,希望規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶也不愿費(fèi)時(shí)費(fèi)力地挨家挨戶與農(nóng)民商議,導(dǎo)致了“有地?zé)o需求”“有需求無地”的尷尬局面。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)宣傳力度的欠缺,直接導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、進(jìn)程慢,且土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性低下。

    (三)土地流轉(zhuǎn)后財(cái)政問題

    在政府壟斷了土地一級(jí)市場的情況下,“經(jīng)營土地”為政府獲得了大量的土地財(cái)政收入,這也是國家審計(jì)署于2014年下半年在全國范圍內(nèi)鋪開的土地審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了宿松縣的這一部分問題:其一,土地流轉(zhuǎn)后存在三大產(chǎn)業(yè)資金投入比例不協(xié)調(diào)、財(cái)政收支矛盾大的問題,為加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè),宿松縣政府更多的是將財(cái)政收入投入到二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,宿松縣流轉(zhuǎn)的土地面積共計(jì)18.6萬畝,其中有80.6%的土地轉(zhuǎn)向了規(guī)模經(jīng)營。土地財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的偏低,導(dǎo)致宿松縣農(nóng)業(yè)沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí),與當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化發(fā)展有一定脫節(jié),同時(shí)資金的投入比例不協(xié)調(diào)也導(dǎo)致了政府財(cái)政收支矛盾大,政府融資困難的情況。其二,土地財(cái)政的利用缺乏一定的公平原則,新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)之一,就是解放農(nóng)村生產(chǎn)力并且提高農(nóng)用土地的生產(chǎn)力,從而更好地發(fā)展縣域的二、三產(chǎn)業(yè)。然而,在解放農(nóng)村生產(chǎn)力的過程中,宿松縣的土地財(cái)政卻沒有得到強(qiáng)勢利用。宿松縣擁有68.8萬農(nóng)村人口,42.9萬勞動(dòng)力,然而通過合作社、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招聘的方式,只實(shí)現(xiàn)了2.1萬多人的就業(yè),就業(yè)率僅為3.05%。城郊地區(qū)的農(nóng)民在被征收土地后一定的財(cái)產(chǎn)性補(bǔ)償,同時(shí)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或者是進(jìn)城務(wù)工,都可以得到一份穩(wěn)定的收入,而那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民由于土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢,就容易造成與城郊農(nóng)民生活水平上的差距。endprint

    (四)土地出讓方式單一的問題

    由于我國現(xiàn)行的土地出讓制度劃分出了城鄉(xiāng)兩種建設(shè)用地,出現(xiàn)了兩套不盡相同的法律法規(guī),其中農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)土地需要先由政府收購,再通過掛靠在國土局名下進(jìn)行出售。這就容易造成城鄉(xiāng)建設(shè)用地的布局和規(guī)劃不合理,以及在征收土地的過程中出現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益受到損害的問題。同時(shí)在本次宿松縣的抽樣調(diào)查中,有83.3%的農(nóng)民對(duì)我國現(xiàn)行的《土地管理法》和《土地承包法》沒有全面的認(rèn)識(shí),甚至不了解,這就容易使農(nóng)民的權(quán)益受到一定的損害。

    三、加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的政策建議

    (一)針對(duì)法律問題的建議

    其一,通過確權(quán)到人的方式,逐漸恢復(fù)農(nóng)民的主體地位。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出,宿松縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷的推進(jìn),同時(shí)流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模在不斷變大。在筆者看來,只有保證了農(nóng)民對(duì)于土地的實(shí)際所有權(quán),才能保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位,也就符合了十八大三中全會(huì)所提出的發(fā)展新要求。通過淡化土地集體所有制,確立農(nóng)民對(duì)實(shí)際地權(quán)的所有,使模糊的土地產(chǎn)權(quán)界限變得明晰,也使土地的產(chǎn)權(quán)由“集體”確實(shí)落實(shí)到農(nóng)民個(gè)體的身上,使農(nóng)民明白自身所擁有的權(quán)利和義務(wù),從而補(bǔ)全現(xiàn)有土地所有權(quán)殘缺的現(xiàn)狀。同時(shí),突破現(xiàn)行的土地承包30年的期限,使農(nóng)民對(duì)于土地?fù)碛型暾氖褂脵?quán),消除土地受讓方對(duì)于土地使用的猶豫,從而使有限的的土地資源得到最充足的利用,使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷有序發(fā)展。其二,通過恢復(fù)抵押權(quán)以增進(jìn)農(nóng)民收益。我國現(xiàn)行的《土地承包法》承認(rèn)了土地經(jīng)營承包權(quán)的繼承性,但卻限制了土地抵押這一權(quán)利。既然現(xiàn)行的法律允許土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,土地抵押作為一種更快、更廣的土地流轉(zhuǎn)方式,理應(yīng)不該受到法律的約束。因此,筆者建議,可以在限制抵押后的原土地用途的基礎(chǔ)上,允許土地以抵押的方式進(jìn)行交易。同時(shí),可以通過允許抵押人以租賃的方式、在原土地上勞作的方式減少抵押人破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到既推動(dòng)農(nóng)村土地金融發(fā)展,又保護(hù)農(nóng)民基本生存的目的,也進(jìn)一步推動(dòng)集體土地資源配置市場化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。另一方面,要積極完善土地“進(jìn)退機(jī)制”使需要土地的農(nóng)民得到相應(yīng)的土地滿足自己的生存需要,也使有土地但需外出務(wù)工的人員以給予一定補(bǔ)償?shù)姆绞郊皶r(shí)出納土地,實(shí)現(xiàn)“雙贏”戰(zhàn)略,同時(shí),也要給予那些有意擱置、撂荒土地農(nóng)民一定的物質(zhì)處罰,來促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

    (二)針對(duì)流轉(zhuǎn)機(jī)制的建議

    其一,宿松縣政府積極領(lǐng)導(dǎo)、組織有流出土地意愿的農(nóng)民與種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作交流,以促使現(xiàn)代一體化農(nóng)業(yè)科技園的建立。政府可以給予農(nóng)戶一定的政策性補(bǔ)貼,并可以通過給予科技園一定稅收優(yōu)惠以扶持其快速發(fā)展,促使“企業(yè)—農(nóng)民”模式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn)。如以“區(qū)域合作,產(chǎn)銷一體,以貿(mào)帶農(nóng),以工促農(nóng),三產(chǎn)互動(dòng)”為思路建立的洲頭鄉(xiāng)萬畝現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品示范園,歷時(shí)三年,現(xiàn)已建成萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展葡萄、草莓等優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜和花卉苗木生產(chǎn),生態(tài)效益和社會(huì)效益愈加明顯。由此可見,宿松縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建立,一方面極大地推動(dòng)了宿舍縣土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,另一方面也對(duì)提高農(nóng)民的收入有增益作用。其二,中介積極參與,逐步提高土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性,土地的使用權(quán)的市場化的程度代表了一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)又能極大的推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),因此建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)就成為了重要的一環(huán)。隨著宿松縣政府的大力推進(jìn),2013年土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)已突破百余家。但正如上文所言,土地中介機(jī)構(gòu)并未“深入人心”,由于農(nóng)民對(duì)中介的不了解,常常會(huì)出現(xiàn)“有地?zé)o需求”的困難局面。因此筆者建議,政府積極引導(dǎo),率先在土地流轉(zhuǎn)率較高的洲頭鄉(xiāng)積極宣傳中介組織的職能,及時(shí)收集農(nóng)民的各類土地流轉(zhuǎn)信息,并及時(shí)給有流出土地意愿的農(nóng)民提供相應(yīng)的法律知識(shí)普及、市場土地價(jià)格行情等相應(yīng)的咨詢與服務(wù),積極地幫助農(nóng)民朋友與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)社簽訂有效合同,使農(nóng)民朋友逐漸地改善自身簽訂合約時(shí)的不利地位,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。

    (三)針對(duì)土地財(cái)政的建議

    其一,資金調(diào)整,一、二產(chǎn)業(yè)共發(fā)展。為了加快宿松縣新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程,建議提高生產(chǎn)效率及技術(shù),可以借鑒佐壩鄉(xiāng)碧嶺村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將優(yōu)質(zhì)土地集中流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶、產(chǎn)業(yè)能手,用最少的土地實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)值。多余的土地可以考慮市中心距離的極差距離及收益后,積極流轉(zhuǎn)以成為第二產(chǎn)業(yè)以及公共建設(shè)用地。在考慮土地增值效益后,給予農(nóng)戶相應(yīng)的補(bǔ)償,將剩余的錢款歸入土地財(cái)政。其次,積極申請(qǐng)省級(jí)、國家級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目,利用國家補(bǔ)償及財(cái)政收入進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行建設(shè)。其二,落實(shí)公平,財(cái)政合理補(bǔ)貼,宿松偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民很難實(shí)現(xiàn)土地升值甚至是保值。建議將對(duì)這些農(nóng)民增加一部分的土地財(cái)政補(bǔ)貼。在此次調(diào)查中,僅有11%的農(nóng)民覺得自己的生活較土地流轉(zhuǎn)前有了很大改善,還有28%的農(nóng)民覺得自己在土地流轉(zhuǎn)后的生活沒有改觀,甚至不如以前了(4.5%)。通過交談發(fā)現(xiàn),這28%的農(nóng)民多數(shù)不能及時(shí)從“農(nóng)民”向“工人”角色過渡,導(dǎo)致生活并未發(fā)生改觀。政府應(yīng)及時(shí)了解情況,給予相應(yīng)補(bǔ)償或其他崗位的培訓(xùn)或介紹,在大力推進(jìn)宿松新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,始終不忘“以人為本”的核心。

    (四)針對(duì)突破土地單一供給方式的建議

    在目前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城郊土地一般通過“招拍掛”進(jìn)行城市建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。而在宿松縣東北新城拓展區(qū)和集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域,由于我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)兩類建設(shè)用地市場以及集體土地所有制的原因,導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)的過程中居民的合法權(quán)益未能實(shí)現(xiàn)最大化,以致為日后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。為此,我們也提出了針對(duì)性建議。只有突破國有土地的單一供給的方式,重新合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地,才能推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地單獨(dú)進(jìn)入市場,使在農(nóng)民手中固化的土地變?yōu)榱鲃?dòng)的資本。完善土地信托制度,建設(shè)土地銀行,也使農(nóng)地使用權(quán)在抵押市場更加多樣化地轉(zhuǎn)移,從而改變宿松縣城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀。黨委及政府只需要引導(dǎo)和完善土地金融市場,使資本超良性態(tài)勢發(fā)展,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)籌措出大量的資金,從而切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、更好更快增加農(nóng)民的收益,積極完成農(nóng)民“市民化”身份轉(zhuǎn)換,使新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 孫忠偉.安徽省土地財(cái)政狀況及影響因素的研究[D].南京:南京財(cái)經(jīng)大學(xué),2010:1.

    [2] 甘敏.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)問題與對(duì)策研究[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(1):109.

    [3] 倪燕翎.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民就業(yè)問題探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2014,(2):11.

    [責(zé)任編輯 李 可]endprint

    (四)土地出讓方式單一的問題

    由于我國現(xiàn)行的土地出讓制度劃分出了城鄉(xiāng)兩種建設(shè)用地,出現(xiàn)了兩套不盡相同的法律法規(guī),其中農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)土地需要先由政府收購,再通過掛靠在國土局名下進(jìn)行出售。這就容易造成城鄉(xiāng)建設(shè)用地的布局和規(guī)劃不合理,以及在征收土地的過程中出現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益受到損害的問題。同時(shí)在本次宿松縣的抽樣調(diào)查中,有83.3%的農(nóng)民對(duì)我國現(xiàn)行的《土地管理法》和《土地承包法》沒有全面的認(rèn)識(shí),甚至不了解,這就容易使農(nóng)民的權(quán)益受到一定的損害。

    三、加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的政策建議

    (一)針對(duì)法律問題的建議

    其一,通過確權(quán)到人的方式,逐漸恢復(fù)農(nóng)民的主體地位。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出,宿松縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷的推進(jìn),同時(shí)流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模在不斷變大。在筆者看來,只有保證了農(nóng)民對(duì)于土地的實(shí)際所有權(quán),才能保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位,也就符合了十八大三中全會(huì)所提出的發(fā)展新要求。通過淡化土地集體所有制,確立農(nóng)民對(duì)實(shí)際地權(quán)的所有,使模糊的土地產(chǎn)權(quán)界限變得明晰,也使土地的產(chǎn)權(quán)由“集體”確實(shí)落實(shí)到農(nóng)民個(gè)體的身上,使農(nóng)民明白自身所擁有的權(quán)利和義務(wù),從而補(bǔ)全現(xiàn)有土地所有權(quán)殘缺的現(xiàn)狀。同時(shí),突破現(xiàn)行的土地承包30年的期限,使農(nóng)民對(duì)于土地?fù)碛型暾氖褂脵?quán),消除土地受讓方對(duì)于土地使用的猶豫,從而使有限的的土地資源得到最充足的利用,使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷有序發(fā)展。其二,通過恢復(fù)抵押權(quán)以增進(jìn)農(nóng)民收益。我國現(xiàn)行的《土地承包法》承認(rèn)了土地經(jīng)營承包權(quán)的繼承性,但卻限制了土地抵押這一權(quán)利。既然現(xiàn)行的法律允許土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,土地抵押作為一種更快、更廣的土地流轉(zhuǎn)方式,理應(yīng)不該受到法律的約束。因此,筆者建議,可以在限制抵押后的原土地用途的基礎(chǔ)上,允許土地以抵押的方式進(jìn)行交易。同時(shí),可以通過允許抵押人以租賃的方式、在原土地上勞作的方式減少抵押人破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到既推動(dòng)農(nóng)村土地金融發(fā)展,又保護(hù)農(nóng)民基本生存的目的,也進(jìn)一步推動(dòng)集體土地資源配置市場化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。另一方面,要積極完善土地“進(jìn)退機(jī)制”使需要土地的農(nóng)民得到相應(yīng)的土地滿足自己的生存需要,也使有土地但需外出務(wù)工的人員以給予一定補(bǔ)償?shù)姆绞郊皶r(shí)出納土地,實(shí)現(xiàn)“雙贏”戰(zhàn)略,同時(shí),也要給予那些有意擱置、撂荒土地農(nóng)民一定的物質(zhì)處罰,來促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

    (二)針對(duì)流轉(zhuǎn)機(jī)制的建議

    其一,宿松縣政府積極領(lǐng)導(dǎo)、組織有流出土地意愿的農(nóng)民與種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作交流,以促使現(xiàn)代一體化農(nóng)業(yè)科技園的建立。政府可以給予農(nóng)戶一定的政策性補(bǔ)貼,并可以通過給予科技園一定稅收優(yōu)惠以扶持其快速發(fā)展,促使“企業(yè)—農(nóng)民”模式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn)。如以“區(qū)域合作,產(chǎn)銷一體,以貿(mào)帶農(nóng),以工促農(nóng),三產(chǎn)互動(dòng)”為思路建立的洲頭鄉(xiāng)萬畝現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品示范園,歷時(shí)三年,現(xiàn)已建成萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展葡萄、草莓等優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜和花卉苗木生產(chǎn),生態(tài)效益和社會(huì)效益愈加明顯。由此可見,宿松縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建立,一方面極大地推動(dòng)了宿舍縣土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,另一方面也對(duì)提高農(nóng)民的收入有增益作用。其二,中介積極參與,逐步提高土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性,土地的使用權(quán)的市場化的程度代表了一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)又能極大的推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),因此建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)就成為了重要的一環(huán)。隨著宿松縣政府的大力推進(jìn),2013年土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)已突破百余家。但正如上文所言,土地中介機(jī)構(gòu)并未“深入人心”,由于農(nóng)民對(duì)中介的不了解,常常會(huì)出現(xiàn)“有地?zé)o需求”的困難局面。因此筆者建議,政府積極引導(dǎo),率先在土地流轉(zhuǎn)率較高的洲頭鄉(xiāng)積極宣傳中介組織的職能,及時(shí)收集農(nóng)民的各類土地流轉(zhuǎn)信息,并及時(shí)給有流出土地意愿的農(nóng)民提供相應(yīng)的法律知識(shí)普及、市場土地價(jià)格行情等相應(yīng)的咨詢與服務(wù),積極地幫助農(nóng)民朋友與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)社簽訂有效合同,使農(nóng)民朋友逐漸地改善自身簽訂合約時(shí)的不利地位,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。

    (三)針對(duì)土地財(cái)政的建議

    其一,資金調(diào)整,一、二產(chǎn)業(yè)共發(fā)展。為了加快宿松縣新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程,建議提高生產(chǎn)效率及技術(shù),可以借鑒佐壩鄉(xiāng)碧嶺村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將優(yōu)質(zhì)土地集中流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶、產(chǎn)業(yè)能手,用最少的土地實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)值。多余的土地可以考慮市中心距離的極差距離及收益后,積極流轉(zhuǎn)以成為第二產(chǎn)業(yè)以及公共建設(shè)用地。在考慮土地增值效益后,給予農(nóng)戶相應(yīng)的補(bǔ)償,將剩余的錢款歸入土地財(cái)政。其次,積極申請(qǐng)省級(jí)、國家級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目,利用國家補(bǔ)償及財(cái)政收入進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行建設(shè)。其二,落實(shí)公平,財(cái)政合理補(bǔ)貼,宿松偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民很難實(shí)現(xiàn)土地升值甚至是保值。建議將對(duì)這些農(nóng)民增加一部分的土地財(cái)政補(bǔ)貼。在此次調(diào)查中,僅有11%的農(nóng)民覺得自己的生活較土地流轉(zhuǎn)前有了很大改善,還有28%的農(nóng)民覺得自己在土地流轉(zhuǎn)后的生活沒有改觀,甚至不如以前了(4.5%)。通過交談發(fā)現(xiàn),這28%的農(nóng)民多數(shù)不能及時(shí)從“農(nóng)民”向“工人”角色過渡,導(dǎo)致生活并未發(fā)生改觀。政府應(yīng)及時(shí)了解情況,給予相應(yīng)補(bǔ)償或其他崗位的培訓(xùn)或介紹,在大力推進(jìn)宿松新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,始終不忘“以人為本”的核心。

    (四)針對(duì)突破土地單一供給方式的建議

    在目前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城郊土地一般通過“招拍掛”進(jìn)行城市建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。而在宿松縣東北新城拓展區(qū)和集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域,由于我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)兩類建設(shè)用地市場以及集體土地所有制的原因,導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)的過程中居民的合法權(quán)益未能實(shí)現(xiàn)最大化,以致為日后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。為此,我們也提出了針對(duì)性建議。只有突破國有土地的單一供給的方式,重新合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地,才能推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地單獨(dú)進(jìn)入市場,使在農(nóng)民手中固化的土地變?yōu)榱鲃?dòng)的資本。完善土地信托制度,建設(shè)土地銀行,也使農(nóng)地使用權(quán)在抵押市場更加多樣化地轉(zhuǎn)移,從而改變宿松縣城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀。黨委及政府只需要引導(dǎo)和完善土地金融市場,使資本超良性態(tài)勢發(fā)展,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)籌措出大量的資金,從而切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、更好更快增加農(nóng)民的收益,積極完成農(nóng)民“市民化”身份轉(zhuǎn)換,使新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 孫忠偉.安徽省土地財(cái)政狀況及影響因素的研究[D].南京:南京財(cái)經(jīng)大學(xué),2010:1.

    [2] 甘敏.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)問題與對(duì)策研究[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(1):109.

    [3] 倪燕翎.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民就業(yè)問題探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2014,(2):11.

    [責(zé)任編輯 李 可]endprint

    (四)土地出讓方式單一的問題

    由于我國現(xiàn)行的土地出讓制度劃分出了城鄉(xiāng)兩種建設(shè)用地,出現(xiàn)了兩套不盡相同的法律法規(guī),其中農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)土地需要先由政府收購,再通過掛靠在國土局名下進(jìn)行出售。這就容易造成城鄉(xiāng)建設(shè)用地的布局和規(guī)劃不合理,以及在征收土地的過程中出現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益受到損害的問題。同時(shí)在本次宿松縣的抽樣調(diào)查中,有83.3%的農(nóng)民對(duì)我國現(xiàn)行的《土地管理法》和《土地承包法》沒有全面的認(rèn)識(shí),甚至不了解,這就容易使農(nóng)民的權(quán)益受到一定的損害。

    三、加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的政策建議

    (一)針對(duì)法律問題的建議

    其一,通過確權(quán)到人的方式,逐漸恢復(fù)農(nóng)民的主體地位。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出,宿松縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷的推進(jìn),同時(shí)流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模在不斷變大。在筆者看來,只有保證了農(nóng)民對(duì)于土地的實(shí)際所有權(quán),才能保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位,也就符合了十八大三中全會(huì)所提出的發(fā)展新要求。通過淡化土地集體所有制,確立農(nóng)民對(duì)實(shí)際地權(quán)的所有,使模糊的土地產(chǎn)權(quán)界限變得明晰,也使土地的產(chǎn)權(quán)由“集體”確實(shí)落實(shí)到農(nóng)民個(gè)體的身上,使農(nóng)民明白自身所擁有的權(quán)利和義務(wù),從而補(bǔ)全現(xiàn)有土地所有權(quán)殘缺的現(xiàn)狀。同時(shí),突破現(xiàn)行的土地承包30年的期限,使農(nóng)民對(duì)于土地?fù)碛型暾氖褂脵?quán),消除土地受讓方對(duì)于土地使用的猶豫,從而使有限的的土地資源得到最充足的利用,使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷有序發(fā)展。其二,通過恢復(fù)抵押權(quán)以增進(jìn)農(nóng)民收益。我國現(xiàn)行的《土地承包法》承認(rèn)了土地經(jīng)營承包權(quán)的繼承性,但卻限制了土地抵押這一權(quán)利。既然現(xiàn)行的法律允許土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,土地抵押作為一種更快、更廣的土地流轉(zhuǎn)方式,理應(yīng)不該受到法律的約束。因此,筆者建議,可以在限制抵押后的原土地用途的基礎(chǔ)上,允許土地以抵押的方式進(jìn)行交易。同時(shí),可以通過允許抵押人以租賃的方式、在原土地上勞作的方式減少抵押人破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到既推動(dòng)農(nóng)村土地金融發(fā)展,又保護(hù)農(nóng)民基本生存的目的,也進(jìn)一步推動(dòng)集體土地資源配置市場化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。另一方面,要積極完善土地“進(jìn)退機(jī)制”使需要土地的農(nóng)民得到相應(yīng)的土地滿足自己的生存需要,也使有土地但需外出務(wù)工的人員以給予一定補(bǔ)償?shù)姆绞郊皶r(shí)出納土地,實(shí)現(xiàn)“雙贏”戰(zhàn)略,同時(shí),也要給予那些有意擱置、撂荒土地農(nóng)民一定的物質(zhì)處罰,來促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

    (二)針對(duì)流轉(zhuǎn)機(jī)制的建議

    其一,宿松縣政府積極領(lǐng)導(dǎo)、組織有流出土地意愿的農(nóng)民與種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作交流,以促使現(xiàn)代一體化農(nóng)業(yè)科技園的建立。政府可以給予農(nóng)戶一定的政策性補(bǔ)貼,并可以通過給予科技園一定稅收優(yōu)惠以扶持其快速發(fā)展,促使“企業(yè)—農(nóng)民”模式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程的推進(jìn)。如以“區(qū)域合作,產(chǎn)銷一體,以貿(mào)帶農(nóng),以工促農(nóng),三產(chǎn)互動(dòng)”為思路建立的洲頭鄉(xiāng)萬畝現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品示范園,歷時(shí)三年,現(xiàn)已建成萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展葡萄、草莓等優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜和花卉苗木生產(chǎn),生態(tài)效益和社會(huì)效益愈加明顯。由此可見,宿松縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建立,一方面極大地推動(dòng)了宿舍縣土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,另一方面也對(duì)提高農(nóng)民的收入有增益作用。其二,中介積極參與,逐步提高土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性,土地的使用權(quán)的市場化的程度代表了一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)又能極大的推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),因此建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)就成為了重要的一環(huán)。隨著宿松縣政府的大力推進(jìn),2013年土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)已突破百余家。但正如上文所言,土地中介機(jī)構(gòu)并未“深入人心”,由于農(nóng)民對(duì)中介的不了解,常常會(huì)出現(xiàn)“有地?zé)o需求”的困難局面。因此筆者建議,政府積極引導(dǎo),率先在土地流轉(zhuǎn)率較高的洲頭鄉(xiāng)積極宣傳中介組織的職能,及時(shí)收集農(nóng)民的各類土地流轉(zhuǎn)信息,并及時(shí)給有流出土地意愿的農(nóng)民提供相應(yīng)的法律知識(shí)普及、市場土地價(jià)格行情等相應(yīng)的咨詢與服務(wù),積極地幫助農(nóng)民朋友與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)社簽訂有效合同,使農(nóng)民朋友逐漸地改善自身簽訂合約時(shí)的不利地位,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。

    (三)針對(duì)土地財(cái)政的建議

    其一,資金調(diào)整,一、二產(chǎn)業(yè)共發(fā)展。為了加快宿松縣新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程,建議提高生產(chǎn)效率及技術(shù),可以借鑒佐壩鄉(xiāng)碧嶺村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將優(yōu)質(zhì)土地集中流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶、產(chǎn)業(yè)能手,用最少的土地實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)值。多余的土地可以考慮市中心距離的極差距離及收益后,積極流轉(zhuǎn)以成為第二產(chǎn)業(yè)以及公共建設(shè)用地。在考慮土地增值效益后,給予農(nóng)戶相應(yīng)的補(bǔ)償,將剩余的錢款歸入土地財(cái)政。其次,積極申請(qǐng)省級(jí)、國家級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目,利用國家補(bǔ)償及財(cái)政收入進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行建設(shè)。其二,落實(shí)公平,財(cái)政合理補(bǔ)貼,宿松偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民很難實(shí)現(xiàn)土地升值甚至是保值。建議將對(duì)這些農(nóng)民增加一部分的土地財(cái)政補(bǔ)貼。在此次調(diào)查中,僅有11%的農(nóng)民覺得自己的生活較土地流轉(zhuǎn)前有了很大改善,還有28%的農(nóng)民覺得自己在土地流轉(zhuǎn)后的生活沒有改觀,甚至不如以前了(4.5%)。通過交談發(fā)現(xiàn),這28%的農(nóng)民多數(shù)不能及時(shí)從“農(nóng)民”向“工人”角色過渡,導(dǎo)致生活并未發(fā)生改觀。政府應(yīng)及時(shí)了解情況,給予相應(yīng)補(bǔ)償或其他崗位的培訓(xùn)或介紹,在大力推進(jìn)宿松新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,始終不忘“以人為本”的核心。

    (四)針對(duì)突破土地單一供給方式的建議

    在目前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城郊土地一般通過“招拍掛”進(jìn)行城市建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。而在宿松縣東北新城拓展區(qū)和集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域,由于我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)兩類建設(shè)用地市場以及集體土地所有制的原因,導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)的過程中居民的合法權(quán)益未能實(shí)現(xiàn)最大化,以致為日后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。為此,我們也提出了針對(duì)性建議。只有突破國有土地的單一供給的方式,重新合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地,才能推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地單獨(dú)進(jìn)入市場,使在農(nóng)民手中固化的土地變?yōu)榱鲃?dòng)的資本。完善土地信托制度,建設(shè)土地銀行,也使農(nóng)地使用權(quán)在抵押市場更加多樣化地轉(zhuǎn)移,從而改變宿松縣城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀。黨委及政府只需要引導(dǎo)和完善土地金融市場,使資本超良性態(tài)勢發(fā)展,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)籌措出大量的資金,從而切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、更好更快增加農(nóng)民的收益,積極完成農(nóng)民“市民化”身份轉(zhuǎn)換,使新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 孫忠偉.安徽省土地財(cái)政狀況及影響因素的研究[D].南京:南京財(cái)經(jīng)大學(xué),2010:1.

    [2] 甘敏.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)問題與對(duì)策研究[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(1):109.

    [3] 倪燕翎.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民就業(yè)問題探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2014,(2):11.

    [責(zé)任編輯 李 可]endprint

    猜你喜歡
    土地流轉(zhuǎn)實(shí)證研究新型城鎮(zhèn)化
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的根據(jù)、障礙和對(duì)策
    農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中地方政府職能的構(gòu)建
    新型城鎮(zhèn)化背景下我國耕地保護(hù)的困境與制度創(chuàng)新芻議
    玉雕專業(yè)學(xué)生專業(yè)認(rèn)同的實(shí)證研究
    人間(2016年26期)2016-11-03 18:10:25
    新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)典城市化的回歸和升級(jí)
    江淮論壇(2016年5期)2016-10-31 16:23:41
    溫州小微企業(yè)融資環(huán)境及能力分析
    中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供需市場失衡問題的研究
    中國市場(2016年33期)2016-10-18 12:14:20
    認(rèn)知語言視角下英語詞匯多義習(xí)得的實(shí)證研究
    科技視界(2016年21期)2016-10-17 19:05:25
    實(shí)證分析會(huì)計(jì)信息對(duì)股價(jià)的影響
    商(2016年27期)2016-10-17 05:39:59
    以協(xié)調(diào)的發(fā)展理念助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究
    商(2016年27期)2016-10-17 04:33:03
    国产免费一区二区三区四区乱码| 乱码一卡2卡4卡精品| 丰满人妻一区二区三区视频av| av视频免费观看在线观看| 青春草国产在线视频| 亚洲国产最新在线播放| 91精品国产国语对白视频| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 久热这里只有精品99| 国产一区有黄有色的免费视频| 春色校园在线视频观看| 丰满人妻一区二区三区视频av| 男女下面进入的视频免费午夜| 大香蕉久久网| 亚洲国产精品999| av专区在线播放| 久久久久久久亚洲中文字幕| 免费黄频网站在线观看国产| 高清在线视频一区二区三区| 国产精品久久久久久精品古装| 成年人午夜在线观看视频| 春色校园在线视频观看| 午夜老司机福利剧场| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 我要看黄色一级片免费的| 大香蕉97超碰在线| 2021少妇久久久久久久久久久| 最近手机中文字幕大全| 日本一二三区视频观看| videossex国产| 久久久久精品久久久久真实原创| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 欧美精品一区二区免费开放| 国产一区二区在线观看日韩| 少妇人妻久久综合中文| 国产成人免费观看mmmm| 国产精品一及| 99久久中文字幕三级久久日本| 看非洲黑人一级黄片| 搡女人真爽免费视频火全软件| 黑人高潮一二区| 亚洲av福利一区| 欧美精品国产亚洲| 精品午夜福利在线看| 精品久久久久久久久av| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 亚洲电影在线观看av| 欧美最新免费一区二区三区| 国产高清不卡午夜福利| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 制服丝袜香蕉在线| 在线天堂最新版资源| 男女啪啪激烈高潮av片| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 亚洲天堂av无毛| 亚州av有码| 国产男人的电影天堂91| 九色成人免费人妻av| 麻豆国产97在线/欧美| 日韩中文字幕视频在线看片 | 免费看日本二区| 久久久久久久大尺度免费视频| 香蕉精品网在线| 丝瓜视频免费看黄片| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 国产在线一区二区三区精| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 国产日韩欧美在线精品| 在线播放无遮挡| 日韩欧美一区视频在线观看 | 尤物成人国产欧美一区二区三区| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 男女无遮挡免费网站观看| 国产不卡av网站在线观看| 亚洲第一青青草原| 欧美激情极品国产一区二区三区| 国产精品一区二区在线观看99| 欧美激情高清一区二区三区| 色精品久久人妻99蜜桃| 后天国语完整版免费观看| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 亚洲免费av在线视频| 美女扒开内裤让男人捅视频| av有码第一页| 国产伦理片在线播放av一区| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 男女下面插进去视频免费观看| 午夜av观看不卡| 99热国产这里只有精品6| 99热网站在线观看| 日韩中文字幕视频在线看片| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 亚洲精品久久午夜乱码| 黄色毛片三级朝国网站| 在线 av 中文字幕| 性色av一级| 精品人妻1区二区| 国产淫语在线视频| 亚洲久久久国产精品| 成人亚洲精品一区在线观看| 久久人妻熟女aⅴ| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 桃花免费在线播放| 中文字幕最新亚洲高清| 国产免费一区二区三区四区乱码| 在线 av 中文字幕| 免费在线观看影片大全网站 | 久久久国产一区二区| √禁漫天堂资源中文www| 久久久久久久精品精品| 丰满少妇做爰视频| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 久热这里只有精品99| 性高湖久久久久久久久免费观看| 男女下面插进去视频免费观看| 99精品久久久久人妻精品| 亚洲国产欧美在线一区| 国产精品一区二区免费欧美 | 亚洲国产最新在线播放| 欧美日韩精品网址| 成年av动漫网址| 午夜免费观看性视频| 亚洲av日韩精品久久久久久密 | 国产人伦9x9x在线观看| 日日爽夜夜爽网站| www日本在线高清视频| 老司机靠b影院| 一个人免费看片子| 久久鲁丝午夜福利片| 国产伦人伦偷精品视频| 免费高清在线观看视频在线观看| 精品久久久久久电影网| 久久午夜综合久久蜜桃| 在现免费观看毛片| 丰满饥渴人妻一区二区三| 一个人免费看片子| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 久久99一区二区三区| 99精品久久久久人妻精品| 高清av免费在线| 男男h啪啪无遮挡| 国产亚洲av高清不卡| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 亚洲,欧美,日韩| 尾随美女入室| 欧美 日韩 精品 国产| 又大又爽又粗| 欧美日韩av久久| 欧美激情极品国产一区二区三区| 国产成人欧美在线观看 | 日韩制服骚丝袜av| 高清av免费在线| 99久久综合免费| 又紧又爽又黄一区二区| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 国产一区二区激情短视频 | 麻豆av在线久日| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 欧美少妇被猛烈插入视频| 丰满少妇做爰视频| 天堂俺去俺来也www色官网| 天天影视国产精品| 精品久久久久久久毛片微露脸 | 欧美老熟妇乱子伦牲交| kizo精华| 香蕉丝袜av| 国产黄频视频在线观看| 首页视频小说图片口味搜索 | 蜜桃在线观看..| 免费高清在线观看日韩| a级毛片在线看网站| 国产成人91sexporn| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 国产伦人伦偷精品视频| 国产熟女午夜一区二区三区| 中国国产av一级| 中文字幕精品免费在线观看视频| 啦啦啦啦在线视频资源| 又黄又粗又硬又大视频| 嫩草影视91久久| 久久精品国产亚洲av高清一级| 国产精品 欧美亚洲| 999精品在线视频| 欧美日韩综合久久久久久| 男女边吃奶边做爰视频| 国产日韩欧美亚洲二区| 成年人黄色毛片网站| 欧美乱码精品一区二区三区| 国产一卡二卡三卡精品| 一本色道久久久久久精品综合| 秋霞在线观看毛片| 亚洲男人天堂网一区| 精品国产一区二区久久| 亚洲精品在线美女| 久久99一区二区三区| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 老司机靠b影院| 性色av乱码一区二区三区2| 国产高清国产精品国产三级| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 国产精品一国产av| 国产黄色视频一区二区在线观看| 成在线人永久免费视频| 国产精品一区二区免费欧美 | 国产高清不卡午夜福利| 黄片播放在线免费| 午夜福利乱码中文字幕| 欧美日韩一级在线毛片| 亚洲熟女毛片儿| 成人亚洲欧美一区二区av| 久久ye,这里只有精品| 欧美+亚洲+日韩+国产| 日韩一本色道免费dvd| 午夜福利视频精品| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 黄色视频在线播放观看不卡| 波野结衣二区三区在线| 免费在线观看日本一区| 免费看不卡的av| 亚洲伊人久久精品综合| 99热全是精品| 亚洲黑人精品在线| 中文字幕精品免费在线观看视频| 深夜精品福利| av又黄又爽大尺度在线免费看| 免费看av在线观看网站| 中国美女看黄片| 亚洲欧美一区二区三区久久| 国产在线视频一区二区| 搡老乐熟女国产| 丁香六月天网| 少妇人妻 视频| 久久人人爽人人片av| 人体艺术视频欧美日本| 高清不卡的av网站| 宅男免费午夜| 大码成人一级视频| 国产在线一区二区三区精| 最新的欧美精品一区二区| 日韩免费高清中文字幕av| 久久精品国产亚洲av涩爱| av又黄又爽大尺度在线免费看| 欧美日韩亚洲高清精品| 国产精品国产三级专区第一集| 精品久久久精品久久久| 性高湖久久久久久久久免费观看| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 考比视频在线观看| 一边亲一边摸免费视频| 丁香六月天网| 国产视频一区二区在线看| 国产精品国产av在线观看| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 丝袜在线中文字幕| 最新的欧美精品一区二区| 国产精品久久久久成人av| 久久精品国产亚洲av涩爱| 国产男女内射视频| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 一区在线观看完整版| 亚洲国产精品成人久久小说| 亚洲av电影在线进入| 国产精品一区二区免费欧美 | 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 麻豆国产av国片精品| a级毛片黄视频| 成在线人永久免费视频| 看免费av毛片| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 国产激情久久老熟女| 亚洲少妇的诱惑av| 国产一区二区在线观看av| 久久久久久免费高清国产稀缺| 国产免费福利视频在线观看| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 欧美日本中文国产一区发布| 中国国产av一级| 国产xxxxx性猛交| 黄色片一级片一级黄色片| 一级黄片播放器| 满18在线观看网站| 精品卡一卡二卡四卡免费| 亚洲国产精品999| 日韩av免费高清视频| 男女午夜视频在线观看| 日本午夜av视频| 欧美成人午夜精品| 国产黄色免费在线视频| 一级a爱视频在线免费观看| 精品免费久久久久久久清纯 | 日韩人妻精品一区2区三区| 亚洲欧美清纯卡通| 国产有黄有色有爽视频| 欧美乱码精品一区二区三区| 成人亚洲欧美一区二区av| 国产99久久九九免费精品| 国产不卡av网站在线观看| 久久久国产一区二区| 亚洲成人免费av在线播放| bbb黄色大片| 久久久精品区二区三区| 亚洲一区二区三区欧美精品| 亚洲欧美一区二区三区国产| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 一区二区三区乱码不卡18| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲国产欧美在线一区| 无遮挡黄片免费观看| 精品国产一区二区久久| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | 久久精品久久精品一区二区三区| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 久久毛片免费看一区二区三区| 中文字幕色久视频| 国产日韩欧美在线精品| 777米奇影视久久| 涩涩av久久男人的天堂| 一级毛片 在线播放| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 99热国产这里只有精品6| 超碰97精品在线观看| 免费看十八禁软件| 国产视频一区二区在线看| 美女大奶头黄色视频| 超碰成人久久| 高清黄色对白视频在线免费看| 亚洲欧美清纯卡通| 性色av乱码一区二区三区2| 精品国产国语对白av| 在线天堂中文资源库| 午夜免费鲁丝| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 亚洲av综合色区一区| 婷婷色麻豆天堂久久| 9热在线视频观看99| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 咕卡用的链子| 免费观看av网站的网址| 色婷婷久久久亚洲欧美| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 日韩 亚洲 欧美在线| 久久久久久久久久久久大奶| 97精品久久久久久久久久精品| 交换朋友夫妻互换小说| 国产精品免费视频内射| 日韩一本色道免费dvd| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 亚洲av日韩在线播放| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 亚洲人成77777在线视频| 美女福利国产在线| 国产av精品麻豆| 午夜91福利影院| 亚洲av电影在线进入| 亚洲中文日韩欧美视频| 亚洲成色77777| 午夜日韩欧美国产| 久久中文字幕一级| 欧美人与性动交α欧美软件| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 女性被躁到高潮视频| 大话2 男鬼变身卡| 午夜激情av网站| 精品福利永久在线观看| 又紧又爽又黄一区二区| 国产黄频视频在线观看| 欧美 日韩 精品 国产| 国产熟女午夜一区二区三区| 久久人人97超碰香蕉20202| 亚洲欧洲国产日韩| 国产亚洲精品第一综合不卡| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 少妇精品久久久久久久| 国产男女内射视频| 1024香蕉在线观看| xxxhd国产人妻xxx| 美女高潮到喷水免费观看| 国产成人免费无遮挡视频| 女性生殖器流出的白浆| 丰满少妇做爰视频| 亚洲av日韩在线播放| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 精品福利永久在线观看| 国产视频一区二区在线看| 久久99精品国语久久久| 999精品在线视频| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 飞空精品影院首页| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| av天堂在线播放| 欧美黄色淫秽网站| 日本欧美视频一区| 精品一区在线观看国产| 国产伦理片在线播放av一区| 亚洲,一卡二卡三卡| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 国产成人精品久久二区二区免费| 精品国产乱码久久久久久男人| av不卡在线播放| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 黄色视频在线播放观看不卡| 大香蕉久久成人网| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 成人国语在线视频| 久久亚洲精品不卡| 黑人欧美特级aaaaaa片| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 男男h啪啪无遮挡| 成在线人永久免费视频| 国产片特级美女逼逼视频| 日韩一本色道免费dvd| 午夜两性在线视频| 精品国产乱码久久久久久小说| 老熟女久久久| 久久久久视频综合| 一区二区日韩欧美中文字幕| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 亚洲,欧美,日韩| 日日爽夜夜爽网站| 国产亚洲精品久久久久5区| 成年人午夜在线观看视频| 一级,二级,三级黄色视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 日本午夜av视频| av线在线观看网站| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 午夜福利一区二区在线看| 亚洲国产精品一区三区| av有码第一页| 热99国产精品久久久久久7| 亚洲av欧美aⅴ国产| 午夜两性在线视频| 视频区图区小说| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产精品免费大片| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 91国产中文字幕| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 国产成人免费观看mmmm| 午夜福利乱码中文字幕| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 夫妻性生交免费视频一级片| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 这个男人来自地球电影免费观看| 免费在线观看影片大全网站 | 黄色 视频免费看| 日本一区二区免费在线视频| 国产一区有黄有色的免费视频| 男女边吃奶边做爰视频| 十八禁网站网址无遮挡| 一本综合久久免费| 麻豆av在线久日| 美女视频免费永久观看网站| 亚洲免费av在线视频| 一区福利在线观看| xxxhd国产人妻xxx| 免费观看人在逋| 老司机影院成人| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 各种免费的搞黄视频| 国产av一区二区精品久久| 黄色怎么调成土黄色| 国产高清不卡午夜福利| 九色亚洲精品在线播放| 欧美日韩福利视频一区二区| 搡老岳熟女国产| 欧美另类一区| 久久久久精品人妻al黑| 亚洲欧美清纯卡通| 免费高清在线观看视频在线观看| 18禁观看日本| 2018国产大陆天天弄谢| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 日本欧美视频一区| 国产高清国产精品国产三级| 国产免费现黄频在线看| 老司机在亚洲福利影院| 69精品国产乱码久久久| 午夜福利视频在线观看免费| 国产视频首页在线观看| 午夜福利免费观看在线| 成年人午夜在线观看视频| 国产色视频综合| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 少妇的丰满在线观看| 91麻豆精品激情在线观看国产 | www.自偷自拍.com| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 亚洲男人天堂网一区| 亚洲国产欧美网| 男女下面插进去视频免费观看| 热re99久久精品国产66热6| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 午夜免费观看性视频| 亚洲 欧美一区二区三区| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 亚洲专区国产一区二区| 少妇人妻 视频| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 色视频在线一区二区三区| 国产有黄有色有爽视频| 麻豆乱淫一区二区| 国产成人91sexporn| 欧美变态另类bdsm刘玥| 真人做人爱边吃奶动态| 男的添女的下面高潮视频| 美女视频免费永久观看网站| av又黄又爽大尺度在线免费看| 欧美黄色片欧美黄色片| 午夜福利影视在线免费观看| 亚洲五月婷婷丁香| 亚洲成人免费av在线播放| av天堂久久9| 黑丝袜美女国产一区| 久久久久国产精品人妻一区二区| 亚洲欧洲国产日韩| 考比视频在线观看| 中文字幕高清在线视频| 麻豆av在线久日| 丝瓜视频免费看黄片| 夫妻午夜视频| 久久女婷五月综合色啪小说| 久热爱精品视频在线9| 一区二区av电影网| 午夜福利乱码中文字幕| 热re99久久国产66热| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 天堂8中文在线网| 久久人妻福利社区极品人妻图片 | 老司机午夜十八禁免费视频| 久久久欧美国产精品| 99久久综合免费| 视频在线观看一区二区三区| www.自偷自拍.com| 国产人伦9x9x在线观看| 99国产综合亚洲精品| 一级黄片播放器| 99热网站在线观看| 午夜福利,免费看| 中文字幕精品免费在线观看视频| 久久性视频一级片| 国产日韩欧美在线精品| 亚洲色图综合在线观看| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 亚洲图色成人| 激情五月婷婷亚洲| 人体艺术视频欧美日本| 婷婷色av中文字幕| 色综合欧美亚洲国产小说| 国产欧美亚洲国产| 国产黄色视频一区二区在线观看| 精品久久久久久电影网| 黄片小视频在线播放| 中文字幕精品免费在线观看视频| 后天国语完整版免费观看| 欧美97在线视频| 啦啦啦视频在线资源免费观看| a级毛片在线看网站| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 91字幕亚洲| 国产片内射在线| 国产有黄有色有爽视频| 另类精品久久| 大码成人一级视频| 美女高潮到喷水免费观看| 久久久久国产精品人妻一区二区| 99热网站在线观看| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 美女国产高潮福利片在线看| 午夜老司机福利片| 黄片小视频在线播放| 99国产精品一区二区三区| 99精品久久久久人妻精品| 久热这里只有精品99| 久久精品国产综合久久久| 国产成人影院久久av| 国产一区有黄有色的免费视频| 亚洲 欧美一区二区三区| 日韩av不卡免费在线播放| 精品人妻1区二区| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 高清黄色对白视频在线免费看| 悠悠久久av| 午夜久久久在线观看| 国产男女超爽视频在线观看| 另类精品久久| 国产成人啪精品午夜网站| 色网站视频免费| 欧美亚洲日本最大视频资源| 一边亲一边摸免费视频| 久久国产精品大桥未久av| 另类精品久久| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 99国产综合亚洲精品| 悠悠久久av| 国产高清videossex| 成年美女黄网站色视频大全免费| 欧美 日韩 精品 国产| 国产片内射在线| 成年美女黄网站色视频大全免费| 男人舔女人的私密视频| 亚洲国产精品一区三区| 国产成人精品久久二区二区91| 久久精品国产a三级三级三级| 人人澡人人妻人| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 波多野结衣av一区二区av| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产黄色免费在线视频|