政府監(jiān)管視角下的第三方物流企業(yè)市場準(zhǔn)入制度研究

王東超

摘 要：本文對(duì)政府監(jiān)管視角下的第三方物流企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度進(jìn)行分析，目前還沒有形成比較完整的規(guī)范性的內(nèi)容，相關(guān)的政策法規(guī)分散在政府等有關(guān)部門所出臺(tái)的相關(guān)推出和進(jìn)入的制度，物流行業(yè)的健康發(fā)展和我國政府所指定的經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系。本文主要結(jié)合實(shí)踐，就政府監(jiān)管視角下的第三方物流企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度開展了研究，以期能夠更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府監(jiān)管；第三方物流企業(yè)；準(zhǔn)入制度；物流技術(shù)；物流發(fā)展

現(xiàn)代物流行業(yè)得到了快速的發(fā)展，也受到了來自社會(huì)各個(gè)方面廣泛的關(guān)注，物流行業(yè)也因此被稱作是21世紀(jì)最有潛力的發(fā)展行業(yè)之一。這幾年，物流管理和物流技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家獲得了快速的發(fā)展，人們已經(jīng)十分清楚的認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的租用，包含交通運(yùn)輸業(yè)在內(nèi)的物流系統(tǒng)目前已經(jīng)成為支撐國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，物流系統(tǒng)中廣泛的開始使用信息技術(shù)，這使得行業(yè)得到了快速的發(fā)展，目前物流行業(yè)已經(jīng)成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。在這種背景下，研究政府監(jiān)管視角下的第三方物流企業(yè)的準(zhǔn)入制度就顯得十分重要，本文主要結(jié)合實(shí)踐，就此問題進(jìn)行了深入的分析和研究，以期能夠更好的促進(jìn)第三方物流企業(yè)的健康發(fā)展。

一、第三方物流企業(yè)發(fā)展的狀況探討

第三方物流主要是指企業(yè)為了能夠集中精力做好自身的主業(yè)，將原本屬于自身應(yīng)當(dāng)處理的物流活動(dòng)以委托的方式交給專業(yè)的物流服務(wù)公司。企業(yè)可以通過信息系統(tǒng)和物流企業(yè)之間保持比較緊密的聯(lián)系，同時(shí)還能夠?qū)ω浳锏臓顟B(tài)開展實(shí)時(shí)的監(jiān)控，第三方物流是近年來伴隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展而興起的。

目前第三方物流在我國得到了快速的發(fā)展，我國快遞行業(yè)的增長速度飛快，2006年我國快遞行業(yè)日均業(yè)務(wù)量僅僅只有500萬件，而2010年，我國規(guī)模以上的快遞企業(yè)日均業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到了1000萬件。法律制度的正規(guī)化建設(shè)，對(duì)于未來第三方物流的企業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的作用，在實(shí)踐中研究第三方物流企業(yè)的準(zhǔn)入制度對(duì)于促進(jìn)物流行的發(fā)展和進(jìn)步，都有著一定的促進(jìn)作用。

和美國、日本等西方國家的第三方物流比較，目前我國的第三方物流仍然還處在起步的階段。在上個(gè)世紀(jì)的90年代，美國的第三方物流企業(yè)的比例就已經(jīng)超過了50%，第三方物流企業(yè)的發(fā)展，極大的促進(jìn)了美國企業(yè)的發(fā)展。大家所熟悉的蘋果和通用公司也是在第三方物流企業(yè)的帶動(dòng)下得到了快速的發(fā)展，成為了行業(yè)的佼佼者。日本在第三方物流行業(yè)的發(fā)展也取得了令人舉世矚目的成就，即便是從整個(gè)世界范圍來看，日本第三方物流行業(yè)的發(fā)展也處在世界領(lǐng)先的地位。

二、政府監(jiān)督視角下第三方物流企業(yè)準(zhǔn)入的狀況研究

雖然第三方物流企業(yè)得到了快速的發(fā)展，但總的來講，第三方物流企業(yè)還存在著不少的問題，特別是政府監(jiān)管下的第三方物流市場還沒有形成科學(xué)完整的體系，以下分類別對(duì)于第三方物流企業(yè)的準(zhǔn)入制度開展研究

1.運(yùn)輸型第三方物流企業(yè)的市場準(zhǔn)入制探討

雖然我國第三方物流企業(yè)得到了一定的發(fā)展，但是總的來看，目前我國第三方物流企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度還不夠完善，還存在著很多需要解決的問題，最為明顯的是第三方物流企業(yè)缺乏統(tǒng)一的制度。在多數(shù)情況下是按照不同的運(yùn)輸方式制定不同的市場準(zhǔn)入條件，比如對(duì)于海運(yùn)物流企業(yè)的規(guī)定主要是依據(jù)最新的海運(yùn)條理。

對(duì)國際海上運(yùn)輸經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入條件進(jìn)行了規(guī)定。內(nèi)河航運(yùn)市場中，市場的準(zhǔn)入法則主要包含了《船舶運(yùn)力額度管理?xiàng)l例》、《老舊船舶管理?xiàng)l例》，這些條理中最為重要的就是對(duì)航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營和設(shè)立范圍進(jìn)行規(guī)定。公路運(yùn)輸市場上企業(yè)進(jìn)入的市場相對(duì)來講比較低，公路市場的準(zhǔn)入條件要依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的準(zhǔn)入條件必須要有經(jīng)過檢驗(yàn)合格的車輛，駕駛員的年齡不能超過60周歲，并且企業(yè)要具備科學(xué)完善的安全生產(chǎn)制度。

2.倉儲(chǔ)式的物流企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度研究

早在2007年，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)就頒布了《倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量要求》、《倉儲(chǔ)從業(yè)人員職業(yè)資格》等幾項(xiàng)倉儲(chǔ)行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并且在2008年的3月1號(hào)開始正式的實(shí)施。這是過我國首次對(duì)于倉儲(chǔ)物流行業(yè)倉庫等等級(jí)劃分的條件，以及從

事倉儲(chǔ)物流行業(yè)人員的具體要求提出了不同的要求。依據(jù)目前《倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量要求》的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.快遞企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度分析

依據(jù)目前的《郵政法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，必須要依據(jù)《郵政法》的相關(guān)規(guī)定獲得快速業(yè)務(wù)從業(yè)的許可，沒有經(jīng)過許可的單位和個(gè)人則不能夠從事快遞業(yè)務(wù)。由此可見郵政法明確了快遞企業(yè)不同的法律地位，同時(shí)通過市場的準(zhǔn)入制度給與了快遞企業(yè)在市場上的平等發(fā)展機(jī)會(huì)，這在很大程度上順應(yīng)了

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于快讀業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前快遞企業(yè)的最低注冊(cè)資金為50萬元。

三、政府監(jiān)管視角下的第三方物流企業(yè)市場準(zhǔn)入制度的存在的問題分析

1.目前的法律對(duì)于第三方物流企業(yè)的準(zhǔn)入比較模糊

目前的法律對(duì)于第三方物流企業(yè)資格的認(rèn)證方式因?yàn)樾袠I(yè)之間存在的差別而比較模糊。導(dǎo)致出現(xiàn)了政府的規(guī)定對(duì)于物流企業(yè)也有著比較大的差別，這使得市場上所出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，這不僅僅會(huì)影響到物流企業(yè)自身的健康發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在選擇物流企業(yè)的時(shí)候，不知道如何下手。分析目前物流企業(yè)的規(guī)范可以發(fā)現(xiàn)，這些政府監(jiān)管的條例大多是在不同的歷史時(shí)期制定出來的，主要是以通知、條例的形式所出現(xiàn)，這在很大影響到物流企業(yè)自身的健康發(fā)展。

2.物流企業(yè)的還沒有建立起來完善的信用體系

從第三方物流企業(yè)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)來看，第三方物流企業(yè)和委托方企業(yè)或者個(gè)人是一種魏國的關(guān)系。這對(duì)于委托方來講，相對(duì)處在劣勢(shì)的地位，沒有辦法可以了解到物流企業(yè)的真實(shí)情況，所以在開展委托業(yè)務(wù)的過程中，很有可能會(huì)對(duì)物流企業(yè)的能力或者是運(yùn)輸過程的情況產(chǎn)生懷疑。作為第三方的物流企業(yè)也可以通過自身所占據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，也可能會(huì)在委托運(yùn)輸過程中發(fā)生一些損害客戶利益的事情，不如貨物被偷，貨物被盜等等，這會(huì)使得物流需求方在開展業(yè)務(wù)的過程中利益受到損失。因此在物流企業(yè)的還沒有建立起來完善的信用體系，這會(huì)在很大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。endprint

四、政府監(jiān)管視角下的第三方物流企業(yè)市場準(zhǔn)入制度的相關(guān)思考

1.首先要確定第三方物流企業(yè)市場準(zhǔn)入的相關(guān)原則

首先應(yīng)該堅(jiān)持保障公平合理競爭的原則，我國的第三方物流市場準(zhǔn)入的法律制度必須要第三方物流市場的主體的法律人格必須要是平等的，其權(quán)利和義務(wù)也是對(duì)等的。市場主體只有能夠平等的進(jìn)入到物流市場，才可以獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，其他任何主體在法律地位上才能夠公平。另外公平競爭要求第三方物流的注意在進(jìn)行市場競爭的時(shí)候要執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不能因?yàn)槟承┦袌鏊嬖诘奶厥庑远贫ú煌臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。另外在繼續(xù)擰規(guī)定制定的過程中要堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)公共利益的原則，這是提升物流企業(yè)自身運(yùn)行效率，促進(jìn)第三方物流企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。依據(jù)這些原則，政府的監(jiān)管部門在開展工作的過程中，必須要論證第三方物流企業(yè)市場準(zhǔn)入政策對(duì)于社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的一些重大的影響，以此來進(jìn)行評(píng)判第三方物流企業(yè)。

2.推進(jìn)市場準(zhǔn)入規(guī)范的統(tǒng)一性建設(shè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的理論表明，建立和發(fā)展第三方物流市場的相關(guān)準(zhǔn)入制度十分有必要，判斷物流市場的準(zhǔn)入制度是否科學(xué)，關(guān)鍵在于該標(biāo)準(zhǔn)是否符合市場發(fā)展的一般規(guī)律，是否可以科學(xué)的對(duì)政府行為和非政府的行為進(jìn)行有效的界定。另外要從管理的角度來進(jìn)行分析和研究，市場準(zhǔn)入的法律制度是目前政府介入物流市場最為有效和直接的手段，這并不是一個(gè)封閉的制度，而是一個(gè)較為開放的新的系統(tǒng)。同時(shí)還會(huì)伴隨著市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化。采取統(tǒng)一的立法模式能夠?qū)Y源的分配進(jìn)行調(diào)整，這可以很好的約束可能存在的一些管理層的尋租行為。從法理學(xué)的角度來進(jìn)行探討，市場準(zhǔn)入制度是國家對(duì)于市場個(gè)體進(jìn)入市場的自由設(shè)定的必要限度，屬于目前經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的范疇。如果在具體的執(zhí)行過程中，市場的主體的準(zhǔn)入制度太過于的寬泛，就會(huì)在一定程度上影響到市場競爭的效率，這這種情況下，公權(quán)力就會(huì)介入，以便能夠維持市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法主要是以社會(huì)利益為本位的法律，比如打擊食品慘假和遏制環(huán)境污染等等，同時(shí)還要限制住國家權(quán)利的擴(kuò)張，比如行政壟斷和違法審批等。目前我國的第三方物流正處在快速發(fā)展的過程之中，要想能夠很好的形成一部較為完整的法律制度還比較困難。眾所周知，法律在制定的過程中要具有一定的穩(wěn)定性和預(yù)見性，所以在完整的第三方物流企業(yè)準(zhǔn)入制度法律必須要等到理論和實(shí)踐都比較成熟的階段才可以很好的形成。為了能夠更好的解決目前第三方物流在發(fā)展過程中所遇到的困難?？梢韵戎贫ㄒ徊烤V領(lǐng)性的政策文件，對(duì)于第三方市場準(zhǔn)入進(jìn)行整體的規(guī)范，這對(duì)于促進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.明確不同市場主體的準(zhǔn)入條件

伴隨著中國物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)范的出臺(tái)，物流市場的全面放開已經(jīng)不可更改，但是中國第三方物流內(nèi)部還比較雜亂。首先服務(wù)的水平比較落后，主要體現(xiàn)在目前的第三方物流企業(yè)的功能較為單一，大多數(shù)的物流企業(yè)僅僅職能土工單項(xiàng)或者是分段的物流服務(wù)，物流功能還停留在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及城市配送方面，在加工、包裝方面所提供的增值服務(wù)少之又少。另外是服務(wù)的區(qū)域比較分散，一般物流企業(yè)只是在一定的地理范圍內(nèi)提供物流服務(wù)，全國的網(wǎng)點(diǎn)并不是很多，這很難形成一站式的物流服務(wù)。另外目前的物流服務(wù)較為低下，對(duì)比國外的一些大型的第三方物流公司，國內(nèi)因?yàn)橐庾R(shí)、資金以及技術(shù)方面的限制，服務(wù)的水平還不夠高，經(jīng)常出現(xiàn)快遞物品損壞、快遞丟件的問題。構(gòu)建我國第三方物流市場的準(zhǔn)入制度，首選要將零散的現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合，整合一般可以分為兩種方式，一種是利用現(xiàn)有的企業(yè)擴(kuò)大第三方物流企業(yè)的一體化功能或者是規(guī)模效益，其次是通過整合，可以將市場上的第三方物流企業(yè)進(jìn)行一次重新的分類，對(duì)制定第三方的物流市場準(zhǔn)入提供科學(xué)的參考。

五、小結(jié)

第三方物流是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興的增長點(diǎn)，國家政府對(duì)此都持有比較積極的態(tài)度，相繼也頒布了一些促進(jìn)的辦法和意見，這對(duì)于促進(jìn)物流企業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的積極作用。目前的政府法規(guī)總體來講是比較寬松的準(zhǔn)入機(jī)制，從今后物流行業(yè)的發(fā)展看來看，第三方物流應(yīng)該朝著標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的方向發(fā)展。但是目前我國的第三方物流還存在著不少的問題，市場信用不健全、政策法規(guī)沖突，不正當(dāng)?shù)母偁幗?jīng)常出現(xiàn)，這些都和目前的市場監(jiān)管有著密切的聯(lián)系，因此強(qiáng)化市場監(jiān)管的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展意義重大。因此為了能夠規(guī)范第三方物流市場的發(fā)展，健全準(zhǔn)入機(jī)制和構(gòu)建一部統(tǒng)一的第三方物流市場的準(zhǔn)入制度是我國第三方物流業(yè)發(fā)展過程中所必須要經(jīng)歷的重要階段。但是這不意味著立即要執(zhí)行，依據(jù)目前的情況，可以先從一個(gè)統(tǒng)一的部門來發(fā)文，如聯(lián)合發(fā)文的辦法，制定一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，這樣可以避免法律規(guī)范方面所出現(xiàn)的各種沖突。另外還要健全和市場準(zhǔn)入制度相關(guān)的其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信息紕漏機(jī)制的運(yùn)作，同時(shí)也可以發(fā)揮物流協(xié)會(huì)的作用，這樣才能夠更好的促進(jìn)第三方物流市場的健康發(fā)展，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。

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