“兩會”商界“好聲音”

全國政協(xié)委員、聯想集團董事長楊元慶3月9日在全國“兩會”表示：任何人都不愿意成為“玻璃缸里的金魚”，應盡快出臺個人信息保護法。

根據中國互聯網協(xié)會統(tǒng)計消息，65.5%的網站存在安全漏洞，過去一年，中國網民在網上的損失接近1500億元人民幣。非法獲取和買賣個人信息已經嚴重威脅公民財產安全乃至社會秩序，公民個人信息保護問題亟待解決。

楊元慶指出，當前，公民個人信息權保護主要存在三方面問題：

其一，相關立法的滯后和缺失。楊元慶認為：盡管當前已有多部法律法規(guī)涉及對個人信息權的保護，“但相對于飛速發(fā)展的移動互聯產業(yè)，現行立法不夠系統(tǒng)完備，有的沒有規(guī)制，有的缺乏可操作性，非法泄漏和倒賣個人信息的違法成本太低，未形成足夠的法律威懾力?！?/p>

其二，移動互聯網的技術特點對安全提出新挑戰(zhàn)?！耙苿又悄芙K端采用開放的系統(tǒng)和架構，極大地促進了應用和內容的發(fā)展，但也更容易受到惡意軟件的攻擊，加上智能終端時時在線的特點，用戶終端存儲的信息更易被竊取。而目前移動互聯行業(yè)的安全技術標準尚不完善?！?/p>

其三，法治意識淡薄、社會誠信缺失。在很多領域，非法獲取和買賣個人信息已發(fā)展成黑色產業(yè)鏈?！耙恍┤艘驗槿狈Ψㄖ我庾R在網上任意發(fā)布他人信息，對社會整體誠信提出嚴峻挑戰(zhàn)?！?/p>

針對上述問題，楊元慶建議：首先應盡快出臺個人信息保護法，切實保障公民知情權、選擇權及個人信息安全。同時建立涉及信息安全事務的部門協(xié)調聯席機制，主管部門加快政策、安全標準的制定，提高移動互聯應用軟件的安全認證門檻，對軟件開發(fā)商獲取個人信息行為提出明確規(guī)范，禁止采集不需要的信息，允許用戶在隱私授權上保留選擇權。鼓勵支持終端廠商研發(fā)安全軟件，推動完整的安全生態(tài)系統(tǒng)建設。

楊元慶表示：應扎實推進社會誠信建設，加強信息安全的宣傳教育，發(fā)揮移動互聯的新媒體功能，“網聚正能量，讓尊重和保護公民個人信息成為一種自覺、一種習慣。”

李彥宏：

互聯網金融無法阻擋

應加快審批相關牌照

全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在全國“兩會”工商聯聯組會議上表示：互聯網金融發(fā)展趨勢無法阻擋，希望相關牌照在發(fā)放上能夠加快審批，以免企業(yè)在開展業(yè)務時受到各方掣肘。

李彥宏委員坦言：從全球資本市場的發(fā)展歷史看，絕大多數公司都在本國上市，影響力和交易量也在本國。但在中國，由于一些方面的因素，國內的互聯網公司卻不符合中國上市條件，所以目前國內多數主流的互聯網公司都在國外上市?！爸袊幕ヂ摼W企業(yè)中有很多優(yōu)質的公司，這些公司在海外上市后股票價格也在上漲，投資回報也高，但國內股民無法享受。建議相關部門能夠盡早研究這些問題，使得優(yōu)質的互聯網公司能否在境內上市?！崩顝┖晡瘑T說。

方同華：

醫(yī)藥電子商務平臺

應加大擴張與監(jiān)管力度

全國人大代表、珍寶島藥業(yè)股份有限公司董事長方同華在兩會期間接受專訪時表示：目前國內具有互聯網藥品交易服務資格證書的醫(yī)藥電商僅125家，與龐大的醫(yī)藥消費市場不夠匹配。醫(yī)藥電子商務平臺擴張需求強烈。

方同華表示：網絡社會的新型消費理念和行為，對原有的市場銷售模式、營銷策略和銷售渠道，都產生了重大影響。特別在醫(yī)藥市場領域，由于藥品的特殊性，網絡基礎設施發(fā)展的不完善性、以及國家相關政策法規(guī)的空白，導致相對于其他行業(yè)的電子商務進展，我國醫(yī)藥電子商務一直進展緩慢。

方同華建議：國家醫(yī)藥行業(yè)主管部門應該進一步支持醫(yī)藥電子商務平臺的發(fā)展，通過給予專業(yè)性的政策指導和鼓勵，滿足醫(yī)藥市場在電子平臺領域的擴張需求。同時，切實加大企業(yè)資質管理，嚴密組織網絡醫(yī)藥產品稽查和監(jiān)管，嚴防假冒偽劣藥品通過網絡平臺混入市場終端，確保醫(yī)藥市場穩(wěn)定和消費者用藥安全。

張近東：

個人信息安全

亟需法律“護航”

隨著互聯網與移動互聯網的迅速發(fā)展，個人信息日趨呈現出網絡化與公開化的特點，但保護機制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發(fā)生，直接威脅到了公民經濟安全與人身安全。為此，全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東在全國政協(xié)十二屆二次會議上提交了《加快個人信息安全領域法制建設》的提案。他認為：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網絡空間，維護公民合法權益”。

張近東表示：隨著互聯網在中國應用的領域越來越廣、人群越來越多，中國已成為網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。

張近東在提案中從法律基礎、責任主體、統(tǒng)一機制三個層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設計，制定統(tǒng)一《互聯網個人信息保護法》”，用以明確信息保護范圍與內容，提高違法違規(guī)成本；其次是“明確責任主體，完善自律機制”，從職責權限、審核監(jiān)察層面嚴格要求涉事企事業(yè)單位與個人；第三是“建立統(tǒng)一的執(zhí)法機制，確保法律貫徹執(zhí)行”，以獨立、專業(yè)的個人信息安全保護部門推動個人信息保護長期化、日?；膶崿F。

潘成英：

應允許興辦營利性的

民辦養(yǎng)老機構

全國人大代表、四川省涼山彝族自治州甘洛縣帝都酒店總經理潘成英在全國“兩會”建議：隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢，我國的老齡人數量和社會化的養(yǎng)老需求將持續(xù)增長，可以鼓勵各類民間資本進入居家養(yǎng)老服務領域，允許社會資金開辦工商登記的營利性養(yǎng)老機構，并給予必要的扶持。

潘成英建議：第一是突破現有的養(yǎng)老機構興辦體制，降低養(yǎng)老產業(yè)準入門檻，明確區(qū)分養(yǎng)老機構“民辦非企業(yè)法人”與“工商登記法人”，允許社會資金開辦工商登記的營利性養(yǎng)老機構，并給予必要的扶持。

第二是逐步建立制度化的財政撥款機制，納入政府財政預算；加大財政對各類養(yǎng)老事業(yè)的投入，以政府率先示范吸引社會各方參與，引領養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

第三是允許興辦營利性的民辦養(yǎng)老機構，初期可以適當給予一定的財政補貼和稅收優(yōu)惠。。

第四是制定養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范民間資本投資收益規(guī)模和途徑，細化地方財政稅收和土地等優(yōu)惠政策。

第五是對民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構或服務設施提供養(yǎng)老服務，根據其投資額、建設規(guī)模、床位數、入住率和覆蓋社區(qū)數，入戶服務老人數等因素，給予一定的建設補貼或運營補貼。

周有財：

應叫停現行的

醫(yī)院藥房托管模式

全國人大代表、黑龍江省澳利達醫(yī)藥集團董事長周有財在兩會期間接受人民網記者采訪時表示：現行醫(yī)院藥房托管是變相以藥養(yǎng)醫(yī)，托管企業(yè)壟斷經營，擾亂醫(yī)藥流通秩序。

藥房托管，是指醫(yī)療機構通過契約形式，在不改變醫(yī)院對藥房所有權的情況下，委托企業(yè)對藥房進行管理。即保持藥房法人地位、產權、人事關系不變，將藥房委托給經營能力較強、實力雄厚的藥品企業(yè)進行經營，托管企業(yè)負責全部藥品的采購、配送和日常管理，并按合同規(guī)定給醫(yī)院上繳利潤；醫(yī)院不再負責藥房的日常管理工作，只對其進行監(jiān)督。

周有財表示：藥房托管沒有切斷醫(yī)院、醫(yī)生和藥品之間的利益鏈，在醫(yī)院和醫(yī)藥公司的托管過程中，醫(yī)院藥品收入保持不低于托管前是前提條件，是不成文的規(guī)則，而醫(yī)院實際分得藥品利潤高于托管前是普通現象。我國《招標投標法實施條例》第57條明確規(guī)定“招標人和中標人不得再另行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議”。衛(wèi)生部、國務院糾風辦等七部委頒發(fā)《關于醫(yī)療機構藥品集中采購工作規(guī)范》第三十六條明確規(guī)定：“醫(yī)療機構按照合同購銷藥品，不得進行二次議價”。因此托管方的二次議價行為，嚴重違反了國家相關法規(guī)及政策規(guī)定。

曹寶華：

應建立園區(qū)企業(yè)

退出機制

近年來，各地產業(yè)園區(qū)蓬勃興建，在其快速發(fā)展過程中一些問題也隨之而來，如進入園區(qū)的企業(yè)只進不出，部分企業(yè)占有優(yōu)勢資源不作為，而新生企業(yè)卻無園可進等。對此全國人大代表、河北春風實業(yè)集團有限責任公司董事局主席、總裁曹寶華兩會期間建議：應建立園區(qū)企業(yè)退出機制，不能進了園區(qū)就進了保險柜，永久占用寶貴資源。

曹寶華建議：應建立園區(qū)企業(yè)退出機制，制定明確的企業(yè)退出標準，對合同到期重新審查沒有通過，沒經園區(qū)管理機構審核，自行改變原申報項目的企業(yè)，要勸其退出園區(qū)，對經營不善，沒有發(fā)展后勁的企業(yè)要強制退出。

對于園區(qū)用地，曹寶華認為：因使用者自身原因造成土地閑置時間長的，要按出讓或劃撥土地價款的百分比征收土地閑置費，征費后沒有改進、依然閑置的土地，要依照土地法無償收回。

“退出企業(yè)的補償制度也應建立和完善?！辈軐毴A說，企業(yè)在入駐園區(qū)時，為園區(qū)貢獻了部分建筑及基礎設施等不動財產，被強制遷出時，當地政府要收回土地使用權，禁止改變園區(qū)內工業(yè)用地性質和建筑物功能，采用成本減折舊的計算標準，對土地的回購和建筑物進行補償。