高職院校局域網(wǎng)黨組織構(gòu)建及目標評級考核研究

王家夫 徐繼春

摘 要：加強高職院校網(wǎng)絡(luò)黨建是落實黨的十八大精神，建設(shè)學習型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織的需要。從目標管理入手研究了高職院校局域網(wǎng)黨組織構(gòu)建意義與方式，明確實施網(wǎng)絡(luò)黨建目標管理的原則與操作方法。

關(guān)鍵詞：高職；網(wǎng)絡(luò)黨建；目標管理

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）08-0315-02

黨的十八大報告指出，要全面提高黨的建設(shè)科學化水平。要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實這些要求需要科學架構(gòu)高職院校黨建工作體系，其中網(wǎng)絡(luò)黨建是近年研究的新課題。

一、高職院校局域網(wǎng)黨組織構(gòu)建意義與方式

高職院校網(wǎng)絡(luò)黨建是傳統(tǒng)黨建工作在信息傳播、工作方式和工作領(lǐng)域的拓展和延伸，是網(wǎng)絡(luò)信息時代整個高校黨建工作的重要組成部分。

（一）建立網(wǎng)上黨組織工作平臺的意義

建立網(wǎng)上黨組織工作平臺有利于提升高職院校黨委的執(zhí)政能力，以使高職教育加快發(fā)展。黨的十八大提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快發(fā)展高職教育，辦人民滿意的高職教育離不開黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開高職院校師生員工的民主參與。網(wǎng)絡(luò)所具有的扁平化和信息資源共享的特點，暢通了黨內(nèi)民主渠道和黨群溝通渠道。黨務(wù)公開能調(diào)動教職工深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的積極性和創(chuàng)造性，使黨委決策的科學化、民主化和規(guī)范化，使校園更加和諧。

建立網(wǎng)上黨組織工作平臺有利于基層黨組織煥發(fā)活力，提高高職院校黨建工作成效。傳統(tǒng)的“三會一課”等活動方式受到場地、時間、內(nèi)容等限制，開展活動的效果有限，存在著互動性不足、交流不充分等不足。按照建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨要求，需要搭建新平臺，增強基層黨組織活力，而網(wǎng)絡(luò)順應(yīng)了這一要求，隨著教育信息化水平提升，高職院校的網(wǎng)絡(luò)黨建資源進一步豐富和完善，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)精神家園”這無疑使黨建工作進一步迸發(fā)活力，成效也比較明顯。例如，遼寧石化職業(yè)技術(shù)學院通過校企合作建立了校園數(shù)字化平臺，開通了網(wǎng)上黨校等資源。

建立網(wǎng)上黨組織工作平臺有利于提高學生黨建工作水平，解決校企合作、工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革帶來的流動黨員教育管理等問題。美國著名未來學家托夫勒曾說：“誰掌握了信息?？刂屏司W(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了整個世界”。21世紀是網(wǎng)絡(luò)信息時代，享“第四媒體”稱譽的網(wǎng)絡(luò)對青年的影響遠遠超過了報紙、電視等其他傳媒。我國高等學校是網(wǎng)絡(luò)普及化程度最高的處所。互聯(lián)網(wǎng)日益成為高職學生獲取知識信息的新路徑，對他們的思想信仰、價值觀等產(chǎn)生越來越深刻而廣泛的影響。網(wǎng)絡(luò)黨建突破了傳統(tǒng)的集中宣講教育等工作方式，使黨建工作有更大的空間，使即時交流更充分、持久。高職院校開展工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，學生黨員頂崗實習點分散等帶來預(yù)備期考察、集中黨日活動等教育管理的一些問題，這些需要通過網(wǎng)上黨建平臺加以解決。

（二）建設(shè)網(wǎng)上黨組織工作平臺的路徑方式

1.網(wǎng)上黨總支（黨支部）。網(wǎng)上黨總支（黨支部）建立的功能在于克服時空限制對黨員、入黨積極分子等進行教育管理，特別是流動黨員管理。網(wǎng)上黨支部網(wǎng)頁可設(shè)積極分子教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員教育與管理等欄目。網(wǎng)上黨支部應(yīng)支持在線遞交入黨申請書、思想?yún)R報、發(fā)展對象公示、創(chuàng)先爭優(yōu)黨員風采展示等。網(wǎng)上“虛擬支部”生活可以開展網(wǎng)絡(luò)組織生活會、民主評議等活動。

2.黨支部（黨小組）QQ群組。利用QQ群組建立培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子談心平臺和向黨組織匯報新途徑。通過QQ談話考察了解頂崗實習等學生黨員思想、學習、工作等情況，利用QQ群組視頻可以舉行遠程接收頂崗實習新黨員大會和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正大會等。

3.網(wǎng)上黨校。將實地授課與網(wǎng)絡(luò)課程有機結(jié)合，學員實名注冊選課，修完足夠?qū)W時才可參加黨校結(jié)業(yè)考試。還可建立網(wǎng)上黨校在線考試系統(tǒng)，隨機抽題，限時在線提交，即時發(fā)布成績，使黨校教育質(zhì)量不斷提高。

4.黨員微博、博客群。建立黨建博客是基層黨組織創(chuàng)新黨員教育管理的新載體。黨員博客可設(shè)理論學習、黨建之窗等多個欄目，力求突出紅色主題又有個性化追求。

二、利用網(wǎng)絡(luò)對基層黨組織進行目標管理的原則與操作方法

（一）利用網(wǎng)絡(luò)對基層黨組織進行目標管理的原則

目標管理由美國管理學家德魯克在《管理的實踐》（1954年）中首先提出，其核心要義是“目標管理和自我控制”。其主導(dǎo)理念是將組織的整體目標轉(zhuǎn)換為組織內(nèi)部各層級和每個成員的目標，調(diào)動人們盡力把事情做好。目標管理具有三大特征，一是以目標為中心，使每個成員的思想、意志、行動統(tǒng)一，以最經(jīng)濟有效的方式去實現(xiàn)目標。二是強調(diào)系統(tǒng)管理，要求總目標和各分目標之間以及分目標與分目標之間相互支撐，形成網(wǎng)絡(luò)體系。三是重視人的因素，將個人需要與組織目標整合。我國20世紀70年代末期引入用于企業(yè)管理，目前已被國內(nèi)企業(yè)管理界公認為最適合國情的有效的管理方法之一。目標管理是一種以績效為價值導(dǎo)向的科學管理模式，在高職院校網(wǎng)絡(luò)黨建中實施目標管理對加強黨員的教育、培養(yǎng)和管理，促進黨員管理工作科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化有著重要意義。

1.合作原則。目標管理強調(diào)自我控制，但離不開合作。這包括為實現(xiàn)既定目標基層黨組織內(nèi)部的合作（如黨小組、黨支部間的合作）也含有基層黨組織間互相支持、配合溝通。目標管理也應(yīng)有校際間的合作，以體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)黨建資源的共享性。對職業(yè)院校而言，校企合作是其鮮明的辦學特色。學校和企業(yè)就黨建目標管理協(xié)作交流會互相促進并服務(wù)社會。如遼寧石化職業(yè)技術(shù)學院與錦州石化公司合作，與企業(yè)共享網(wǎng)絡(luò)資源。學院還通過企業(yè)項目工作室、黨員教師訪問工作站等形式與企業(yè)深度合作，并在校園局域網(wǎng)展示成果。

2.定性與定量相結(jié)合的原則。目標管理一般比較強調(diào)量化指標，注重可視化的管理，對定性的部分重視不夠。如果說定量指標側(cè)重剛性管理，那么定性指標更注重柔性管理。定性的指標強調(diào)的是導(dǎo)向、激勵、情商調(diào)動等內(nèi)容，我們在制定實施目標管理體系的時候要給予足夠的重視。

3.網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的原則。既然是利用校園網(wǎng)等局域網(wǎng)對黨組織進行目標管理，首先應(yīng)注重網(wǎng)上黨組織紅色資源的量化可比性、競爭性，比如點擊率、內(nèi)容更新頻率等。同時，也要考核基層黨組織網(wǎng)下按照目標管理指標體系開展黨日活動、黨員學習活動能夠情況。通過網(wǎng)上網(wǎng)下互動，使目標管理更全面更具牽動性。

4.“三實”原則?；谛@局域網(wǎng)的黨組織目標管理要突出實際、實用、實效?！叭龑崱痹瓌t顯示出可操作性。只有針對學校的實際、基層黨組織的實際、黨員的實際情況，通過實用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、實用的黨務(wù)工作方法，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)、純潔性建設(shè)主線，才能使目標管理取得實實在在的效果，增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型基層黨組織。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)對基層黨組織進行目標管理的操作方法

1.考核目標的設(shè)立。黨委應(yīng)根據(jù)學校校情，分層設(shè)計目標評級考核體系。第一個層面是黨總支部黨建工作目標；第二個層面是黨支部黨建工作目標，在制定考核目標時要注意區(qū)分學生黨支部、教工黨支部、教工與學生混合的黨支部；學生黨支部要有特色，目標評級體現(xiàn)學生工作特點。第三個層面是黨小組黨建工作目標；學生黨小組黨建工作目標要緊貼學生工作實際，適度、適當、適時。第四個層面是黨員參與黨建工作要達到的個體目標。

目標管理和達標評級考核活動，是指學院黨委根據(jù)新時期黨的建設(shè)和任務(wù)，把黨總支部（黨支部）建設(shè)和工作任務(wù)設(shè)定一個總目標，并對黨總支部（黨支部）的建設(shè)和工作任務(wù)進行分解為若干個子目標，制定出黨總支部（黨支部）建設(shè)和完成工作任務(wù)的指標。黨委應(yīng)根據(jù)學校校情，專門研究制定黨總支部、黨支部目標管理和達標評級考核活動方案及黨總支部（黨支部）達標評價體系。既要有通用的指標又要有體現(xiàn)特色項目指標。指標要圍繞思想、組織、作風、制度、廉政五個建設(shè)展開。黨總支部（黨支部）組織實施并有創(chuàng)意性地完成上級組織下達的指標。

例如黨支部能夠充分發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、促進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定作用是黨支部建設(shè)的總目標。這個總目標層層分解為6項子目標：組織黨員認真開展基于網(wǎng)絡(luò)政治理論學習，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布學習體會，黨員思想素質(zhì)高、黨性修養(yǎng)好。堅持“三會一課”制度，利用網(wǎng)絡(luò)開展主題黨日活動，開辦網(wǎng)上黨課、講堂。發(fā)揚黨內(nèi)民主，支持黨員通過專用郵箱對支部工作提出合理化建議。嚴把黨員質(zhì)量關(guān)，通過校園局域網(wǎng)公示發(fā)展對象。堅持黨內(nèi)評優(yōu)公示，通過校園局域網(wǎng)公示“兩先兩優(yōu)”評選對象。網(wǎng)上發(fā)布計劃、總結(jié)等。

“大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來”。由于學生黨員學業(yè)負擔重，黨建工作經(jīng)驗不多，因此學生黨支部目標管理考核體系的構(gòu)建要在務(wù)實的前提下，更加靈活和有彈性空間。比如要求學生黨支部建立微博、網(wǎng)上黨員風采DV展等。

2.考評制度。建立一整套科學、合理、便捷的監(jiān)督考評制度是保持網(wǎng)上黨組織先進純潔的關(guān)鍵所在?？荚u制度應(yīng)重績效，可視化、多層次、多渠道。如編制不同層級的網(wǎng)絡(luò)黨建考核表?？梢砸詣?chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)為抓手，將黨員自查自評、黨小組集體考評、黨總支（黨支部）為單位的集體考評、黨委網(wǎng)絡(luò)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組督查綜合聯(lián)評相結(jié)合，賦予不同的權(quán)重分數(shù)，得出公平、公正的考評結(jié)果。此外，還可定期召開黨員民主生活會、群眾座談會，設(shè)立民主評議郵箱，通過自評、互評，自下而上，上下融合，網(wǎng)絡(luò)與實地互動，切實通過評比促進黨建工作不斷邁上新臺階。

3.考核評級。按照網(wǎng)絡(luò)黨總支（黨支部）建設(shè)的項目目標，開展達標活動。達標采用等級制或積分制。達標活動由學院網(wǎng)絡(luò)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施，進行學期階段檢查，年度總結(jié)評比驗收。對達標單位依等級進行表彰，并給予獎勵；對于沒有達標的黨支部限期整改，繼續(xù)達標。

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