業(yè)主項(xiàng)目工程管理創(chuàng)新探究

摘要：以山東電力集團(tuán)公司為例，指出在電力項(xiàng)目工程管理中應(yīng)將工程監(jiān)理“四控”變?yōu)椤傲亍?，從而提高工程管理水平，以適應(yīng)電力建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；業(yè)主；項(xiàng)目工程管理；控制

作者簡(jiǎn)介：王金剛（1960-），男，山東青島人，山東電力集團(tuán)公司濱州供電公司，高級(jí)工程師。（山東?濱州?256610）

中圖分類號(hào)：F270.7?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）21-0133-02

隨著山東電力建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，項(xiàng)目工程管理不斷完善和提高。2009年山東電力集團(tuán)公司全面實(shí)施了業(yè)主項(xiàng)目部管理制，對(duì)全省電力項(xiàng)目工程管理提出了更高的要求。工程管理是工程建設(shè)最直接、最關(guān)鍵的管理階段，直接影響工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量以及成本。如何提高工程管理水平以適應(yīng)電力建設(shè)的發(fā)展尤為重要。以往基建項(xiàng)目主要依靠監(jiān)理的“四控兩管一協(xié)調(diào)”的工程管理模式，這一管理模式經(jīng)歷了多年的實(shí)踐有了很大的完善，但也存在不足。

一、“四控”應(yīng)提升為“六控”

1988年我國(guó)進(jìn)行了工程監(jiān)理試點(diǎn)，1993年進(jìn)行了全面推廣。監(jiān)理依據(jù)合同要求，對(duì)施工方在工程實(shí)施中實(shí)行“四控兩管一協(xié)調(diào)”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和安全控制；合同管理、信息管理；組織協(xié)調(diào)）的管理，這一理論有效地控制了我國(guó)各類建設(shè)項(xiàng)目施工階段的規(guī)范進(jìn)程?，F(xiàn)在，隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工越來(lái)越重視，我們應(yīng)把環(huán)境保護(hù)和文明施工納入到業(yè)主、監(jiān)理的職責(zé)范圍內(nèi)，變“四控”為“六控”（質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保和文明施工），這樣更能體現(xiàn)現(xiàn)代的管理理念和管理職責(zé)的完整性。

二、如何做好“六控”

“六控”是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體系，按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)也就是工程建設(shè)服務(wù)。如何做好“六控”工作，不能只停留在監(jiān)理和施工單位管理的理念上，應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主、監(jiān)理、施工三個(gè)項(xiàng)目部的職能，把工程管理推上一個(gè)新的臺(tái)階。

1.百年大計(jì)質(zhì)量控制

根據(jù)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)審定2002年出版的《電力名詞》，質(zhì)量控制的定義是：為使人們確信某一物項(xiàng)或服務(wù)的質(zhì)量滿足規(guī)定要求而必須進(jìn)行的有計(jì)劃的系統(tǒng)化的活動(dòng)。要系統(tǒng)地滿足質(zhì)量控制的規(guī)定，需切實(shí)做好以下幾點(diǎn)。

（1）要從貫徹“強(qiáng)制性條文，強(qiáng)制性執(zhí)行”的指導(dǎo)思想入手，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量安全行為。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位均應(yīng)執(zhí)行各自的要求，確保工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量強(qiáng)制性條文，保證工程質(zhì)量。

（2）重視工程質(zhì)量通病防治，提前制定設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量通病防治措施。

（3）抓好事前控制，過(guò)程控制，嚴(yán)把質(zhì)量工藝關(guān)。

（4）督促施工單位在各施工階段開(kāi)工前，必須貫徹“施工樣板法”，先做“首例”試點(diǎn)，經(jīng)檢查總結(jié)后，方可大面積施工。

（5）強(qiáng)調(diào)以過(guò)程管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。抓好各施工階段的中間驗(yàn)收，切實(shí)有效地控制工程質(zhì)量。

2.及時(shí)跟蹤進(jìn)度控制

為保證工程建設(shè)安全與質(zhì)量，提高建設(shè)效率和效益，綜合電壓等級(jí)、氣候條件、工藝要求、外部環(huán)境、設(shè)備供應(yīng)等因素，國(guó)家電網(wǎng)公司2011年下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程工期與進(jìn)度管理辦法（試行）》，制定了公司輸變電工程合理工期。在工程建設(shè)階段我們必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司文件和集團(tuán)公司的里程碑進(jìn)度計(jì)劃，據(jù)此編制項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，組織參建單位編制詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，優(yōu)化關(guān)鍵路徑，提報(bào)物資需求計(jì)劃，加強(qiáng)工程全過(guò)程的節(jié)點(diǎn)控制，確保工程按照里程碑進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施。

建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）按周組織召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，檢查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，建立良好的計(jì)劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋體系。關(guān)鍵路徑的實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)計(jì)劃發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)分析偏差原因，及時(shí)采取糾偏措施，合理調(diào)配資源投入，滿足按期投產(chǎn)要求。

設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的龍頭，首先要抓好設(shè)計(jì)施工圖的交付進(jìn)度，督促設(shè)計(jì)單位保質(zhì)保量按時(shí)交付施工圖紙，努力減少設(shè)計(jì)圖紙的修改，使施工單位避免發(fā)生因圖紙交付滯后而窩工、因圖紙的修改而返工等情況。

3.合理規(guī)范投資控制

投資控制就是在確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，合理使用批準(zhǔn)概算。要求每一位管理專責(zé)和監(jiān)理人員對(duì)工程的全過(guò)程做好投資控制，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地提供現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料。在自采購(gòu)物資的招投標(biāo)中要嚴(yán)格控制價(jià)格和管理費(fèi)，盡可能不要超出概算，尤其是不能超出綜合后的概算。工程施工過(guò)程要求監(jiān)理嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)和工程量簽證。

4.高度重視安全控制

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部2008年9月27日和山東電力集團(tuán)公司安監(jiān)保衛(wèi)部2010年1月10日統(tǒng)計(jì)，國(guó)家電網(wǎng)公司2008年發(fā)生基建施工事故1起、死亡2人；2009年發(fā)生基建施工事故2起、死亡5人，重傷1人。血的教訓(xùn)警示我們必須高度重視安全控制，確保人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。

（1）在執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的相關(guān)安全規(guī)程、規(guī)范的同時(shí)，我們必須建立健全業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工等各參建單位的安全管理制度和安全管理臺(tái)賬。

（2）在開(kāi)工前編制《危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及控制措施》，并下達(dá)參建單位執(zhí)行。

（3）全面貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司施工分包安全管理的有關(guān)規(guī)定，定期組織檢查和考核評(píng)價(jià)。

（4）監(jiān)督各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行安全強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃和安全通病防治措施。

（5）督促檢查監(jiān)理、施工項(xiàng)目部編制各類應(yīng)急預(yù)案及開(kāi)展項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案演練。

5.社會(huì)責(zé)任環(huán)保意識(shí)

將環(huán)?？刂萍{入工程管理的控制范疇，促使工程管理人員（業(yè)主、監(jiān)理及施工）提高環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，這對(duì)工程建設(shè)至關(guān)重要。這里我們所說(shuō)的“環(huán)保”問(wèn)題不是可研階段的環(huán)保問(wèn)題，僅指工程施工過(guò)程中所涉及的環(huán)保問(wèn)題，如建筑垃圾、粉塵、樁基施工產(chǎn)生的泥漿等等。

（1）建筑垃圾要定點(diǎn)堆放，事后運(yùn)至當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指定的垃圾場(chǎng)。

（2）樁基施工、降水等產(chǎn)生的泥漿或水應(yīng)經(jīng)過(guò)沉淀池后排入附近溝渠。

（3）對(duì)產(chǎn)生較大噪音的電鋸、電刨、金屬材料切割、攪拌機(jī)、混凝土振搗等工作要加設(shè)噪音隔離棚并避免在晚上作業(yè)，以免擾民。

（4）生活垃圾要由專人負(fù)責(zé)清理、分類回收堆放，并及時(shí)運(yùn)至當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指定的垃圾場(chǎng)，嚴(yán)禁拋擲、傾倒。

（5）施工區(qū)和生活區(qū)應(yīng)按時(shí)清掃，保持衛(wèi)生整潔。施工區(qū)嚴(yán)禁吸煙，生活區(qū)不應(yīng)流動(dòng)吸煙。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒建筑、生活垃圾和各類廢棄物。

6.認(rèn)真抓實(shí)文明施工

制定業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工總體策劃并組織實(shí)施，審核施工單位編制的符合工程項(xiàng)目實(shí)際的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》、工程措施費(fèi)使用計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

監(jiān)督施工單位建立健全安全文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；繪制施工總平面布置圖；安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)按《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；機(jī)料堆放實(shí)現(xiàn)定置化；人員統(tǒng)一服裝、佩戴胸卡，以達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)視覺(jué)形象統(tǒng)一、整潔、醒目、美觀的整體效果。

現(xiàn)場(chǎng)文明管理方面，要求施工單位文明施工，按照工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。定期組織安全文明施工檢查，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理。

三、積極發(fā)揮監(jiān)理的管理作用

正確地認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步，而正確地對(duì)待監(jiān)理工作，對(duì)我們來(lái)說(shuō)那就是效益?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題就是監(jiān)理管理的力度不夠、不太到位。主要原因一是自身素質(zhì)參差不齊、管理不系統(tǒng)；二是監(jiān)理人員多為合同制，從主觀上放不開(kāi)管理。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們應(yīng)與監(jiān)理多溝通，鼓勵(lì)監(jiān)理放開(kāi)手腳按標(biāo)準(zhǔn)程序工作，不要心存顧慮。

電力項(xiàng)目工程管理工作涉及的專業(yè)多，層面廣，要想做好、做細(xì)十分不易，因此積極發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，對(duì)抓好工程的“六控”工作十分重要。在今后的項(xiàng)目工程管理工作中，我們一方面對(duì)工程監(jiān)理的工作要給予大力支持，充分發(fā)揮各專業(yè)工程監(jiān)理師的作用，另一方面加大工程建設(shè)期間的中間檢查和力度，加強(qiáng)對(duì)各參建單位的協(xié)調(diào)，使各類工程隱患及缺陷及時(shí)得以圓滿消除或解決，在工程建設(shè)的全過(guò)程中充分發(fā)揮監(jiān)理的管理作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在項(xiàng)目工程管理中，只要重視“六控”的管理地位，充分調(diào)動(dòng)各參建單位管理人員的主觀積極性，就能不斷提高管理的效率，全面提升管理的水平。

（責(zé)任編輯：劉輝）