歐盟對(duì)中國碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代

孫雨萌　張榮　朱振榮

【摘要】自《京都議定書》生效以來，歐盟國家對(duì)中國的“碳泄露”問題得到了很多關(guān)注。從“碳泄露”主要渠道之一，碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代入手，首先，介紹了進(jìn)口替代引發(fā)“碳泄露”的傳導(dǎo)機(jī)制；接著從出口量、出口價(jià)格，以及國際影響三個(gè)方面對(duì)歐盟碳密集型產(chǎn)品出口現(xiàn)狀做了闡述；最后，分別從中國進(jìn)口歐盟碳密集型產(chǎn)品、中國碳密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，以及歐盟碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代對(duì)中國的影響三個(gè)方面，詳細(xì)分析了歐盟碳密集型產(chǎn)品對(duì)中國進(jìn)口替代的情況。

【關(guān)鍵詞】歐盟 碳密集型產(chǎn)品 進(jìn)口替代

一、進(jìn)口替代引發(fā)“碳泄露”傳導(dǎo)機(jī)制

進(jìn)口替代是20世紀(jì)五六十年代，由兩位來自發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（普雷維什和辛格）提出的，是指用本國產(chǎn)品來替代進(jìn)口品，或者說，通過限制工業(yè)制成品的進(jìn)口來促進(jìn)本國工業(yè)化?！疤夹孤丁笔侵?，單邊氣候政策下，減排國家的氣候政策會(huì)導(dǎo)致沒有減排承諾國家碳排放量的增加的效應(yīng)。一方面，實(shí)行進(jìn)口替代可以使發(fā)展中國家建立起為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)所必需的工業(yè)部門；另一方面，碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代程度越高，碳密集型產(chǎn)品在沒有減排承諾國家的生產(chǎn)規(guī)模就越大，所引致的能源消耗與二氧化碳排放越多，進(jìn)而“碳泄露”可能性與強(qiáng)度就會(huì)越大。歐盟國家碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代引發(fā)“碳泄露”的傳導(dǎo)機(jī)制如圖1所示。

二、歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀

（一）碳密集型產(chǎn)品出口量先降后升

根據(jù)對(duì)《京都議定書》中非附件B國家進(jìn)行分析，將選取東盟國家、中國以及南非地區(qū)，作為代表歐盟國家碳密集型產(chǎn)品出口的主要非附件B國家或地區(qū)。2004至2013年，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品出口量呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢(shì)，由2004年1178.00萬噸下降至2008年1078.51萬噸，后又逐年上漲至2013年1734.73噸，漲幅47.26%。其中，中國對(duì)歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)，2004至2007年，年進(jìn)口量下降約150萬噸，而后又于2013年上漲至616.74萬噸；東盟國家以及南非地區(qū)對(duì)于歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口量呈現(xiàn)大幅上漲的趨勢(shì)，2005年碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口量分別為628.48萬噸、130.63萬噸，2013年分別達(dá)1135.96萬噸、237.59萬噸，增幅達(dá)40.09%、81.87%。{1}

從整體平均水平來看，歐盟國家對(duì)沒有減排承諾國家的碳密集型產(chǎn)品出口量呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢(shì)?！稏|京議定書》自2005年2月16日生效，2006年至2008年，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的出口量由1124.81萬噸下降至1078.51萬噸，下降幅度為4.1%，政策效用具有滯后性，由此可見，減排政策的實(shí)施對(duì)歐盟國家向沒有減排承諾國家碳密集型產(chǎn)品的出口規(guī)模具有一定的影響。

（二）碳密集型產(chǎn)品出口價(jià)格呈上漲趨勢(shì)

受限于國別、年限以及產(chǎn)品類別等數(shù)據(jù)的難以獲取，根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定義歐盟國家碳密集型產(chǎn)品出口價(jià)格（單位：百歐/噸）為，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品出口于主要國家或地區(qū)，出口額（單位：百萬歐）與出口量（單位：萬噸）之比。2004至2013年，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的出口價(jià)格由2004年964歐/噸漲至2008年1591歐/噸，受全球金融危機(jī)影響，歐盟碳密集型產(chǎn)品的出口價(jià)格于2009年降至1304歐/噸，后又以穩(wěn)定的增速上漲，2013年出口價(jià)格為1371歐/噸。{2}

國別上看，2004至2013年，歐盟對(duì)于中國出口的碳密集型產(chǎn)品價(jià)格為1208歐/噸、2139歐/噸，歐元兌人民幣匯率分別為10.29人民幣/歐元、8.20人民幣/歐元，剔除匯率因素后，2013年相對(duì)于2004年價(jià)格基礎(chǔ)的碳密集型產(chǎn)品出口價(jià)格為1704歐/噸，高于2004年單價(jià)1208歐/噸；對(duì)東盟國家的碳密集型產(chǎn)品出口價(jià)格為726歐/噸和1260歐/噸，兌歐元匯率別67.00、55.67，同中國情況相同，剔除匯率因素后，2013年價(jià)格仍高于2004年；對(duì)于南非地區(qū)的出口價(jià)格為1370歐/噸和1268歐/噸，兌歐元匯率由9.9上漲至12.83，上漲的匯率進(jìn)一步導(dǎo)致實(shí)際出口價(jià)格的上升。由上述分析可知，以東盟國家、中國及南非地區(qū)為代表，從整體的平均水平來看，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品對(duì)沒有減排承諾國家的實(shí)際出口價(jià)格呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲的態(tài)勢(shì)。

（三）歐盟碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代國際影響

從國際整體平均水平來看，隨著《京都議定書》于2005年的生效，一方面，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品出口量呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢(shì)；另一方面，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品實(shí)際出口價(jià)格平穩(wěn)上漲?？梢钥闯?，減排政策的實(shí)施對(duì)歐盟國家向沒有減排承諾國家的碳密集型產(chǎn)品的出口規(guī)模、出口價(jià)格都具有一定影響，以進(jìn)口替代引發(fā)“碳泄露”的傳導(dǎo)機(jī)制為基礎(chǔ)，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代現(xiàn)象已在國際市場(chǎng)中形成，隨著沒有減排承諾的國家碳密集型產(chǎn)品在本國生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，本國二氧化碳排放量的不斷增加，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代會(huì)給沒有減排承諾的國家和地區(qū)帶來不同程度的“碳泄露”。

三、中國與歐盟碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代

（一）中國進(jìn)口歐盟碳密集型產(chǎn)品現(xiàn)狀

1.碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口量先降后升、增速趨降。2004至2013年間，中國進(jìn)口歐盟碳密集型產(chǎn)品數(shù)量先降后升，漲幅35.37%，同比增速趨于平穩(wěn)下降。2004年中國進(jìn)口歐盟國家碳密集型產(chǎn)品量為418.90萬噸，2007年下降至272.62萬噸，2008年開始從284.08噸上升至616.74噸；進(jìn)口量增速從2011年開始趨于平穩(wěn)，在12%-15%的區(qū)間浮動(dòng)。{3}雖然2008年開始至今，中國進(jìn)口歐盟碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口量逐年增加，但在《京東議定書》生效的2005年后的兩年內(nèi)，進(jìn)口量有明顯的下降，由此可見，減排政策的實(shí)施對(duì)于歐盟國家向沒有減排承諾國家的碳密集型產(chǎn)品的出口規(guī)模具有一定的影響。

2.碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口集中于礦物燃料與鋼鐵。目前，中國進(jìn)口歐盟碳密集型產(chǎn)品主要以礦物（化學(xué)）燃料、鋼鐵及鋼鐵制品為主，2013年中國進(jìn)口歐盟鋼鐵及鋼鐵制品與礦物（化學(xué)）燃料之和為405.54萬噸，占總進(jìn)口量的66%；較少量的進(jìn)口非鋼鐵類其他金屬、紙及紙制品，進(jìn)口量分別為102.15萬噸、73.84萬噸，占總進(jìn)口量的16%、12%；很少量的進(jìn)口非金屬礦物制品，進(jìn)口量為35.21萬噸，僅占總進(jìn)口量的6%。{4}

（二）中國碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.中國碳密集型產(chǎn)品產(chǎn)量漲幅明顯。從整體上看，中國碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模以逐年擴(kuò)大，由2004年的310688.93萬噸上升至2013年的846718.36萬噸，漲幅約為1.7倍；碳密集型產(chǎn)品產(chǎn)量增速趨于平穩(wěn)，在6%～10%之間穩(wěn)定浮動(dòng)。按不同的碳密集型產(chǎn)品類型來看，2004年至2013年的十年間，五種碳密集型產(chǎn)品的產(chǎn)量都上漲超過1倍，其中，漲幅最大的為紙及紙制品的產(chǎn)量，上升約9倍，由2310.77萬噸上漲至22381.92萬噸；非鋼鐵類其他金屬的產(chǎn)量增長(zhǎng)程度較大，2013年的產(chǎn)量約為2004年的4倍；其余三種產(chǎn)品，鋼鐵及鋼鐵制品、非金屬礦物制品和礦物（化學(xué)）燃料的生產(chǎn)產(chǎn)量，十年間的增幅在1～2倍間浮動(dòng)。{5}

2.生產(chǎn)集中于高碳排放碳密集型產(chǎn)品。以《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，上述碳密集型產(chǎn)品在中國生產(chǎn)所產(chǎn)生的碳排放程度由高到低依次為鋼鐵及鋼鐵制品、礦物（化學(xué)）燃料、非金屬礦物制品、非鋼鐵類其他金屬、紙及紙制品。2013年中國碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)主要集中于鋼鐵及鋼鐵制品、非金屬礦物制品與礦物（化學(xué)）燃料，碳排放程度高居前三名，產(chǎn)量占五種碳密集型產(chǎn)品產(chǎn)量的95%。{6}因此，隨著中國對(duì)碳密集型產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然會(huì)帶來更大規(guī)模的二氧化碳的排放。

（三）碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代對(duì)中國的影響

1.碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代指數(shù)說明。對(duì)于歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代給沒有減排承諾的國家所引發(fā)的“碳泄露”，僅僅依靠上述的指標(biāo)無法對(duì)其給中國帶來的影響進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量與評(píng)估，因此，依據(jù)進(jìn)口替代與碳泄露的定義（進(jìn)口替代是指用本國產(chǎn)品來替代進(jìn)口品；“碳泄露”是指，單邊氣候政策下，減排國家的氣候政策會(huì)導(dǎo)致沒有減排承諾國家碳排放量的增加的效應(yīng)），定義進(jìn)口替代指數(shù)為，碳密集型產(chǎn)品在中國生產(chǎn)量的變化率與進(jìn)口歐盟碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口量變化率的比值。若碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代的現(xiàn)象明顯，則歐盟國家對(duì)中國存在或即將存在“碳泄露”，反之亦然。具體公式如下：

碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代指數(shù)（相對(duì)變化率）

其中，Y表示中國碳密集型產(chǎn)品產(chǎn)量；M表示中國從歐盟進(jìn)口的碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口量；t表示時(shí)間。

若進(jìn)口替代指數(shù)為負(fù)，表示碳密集型產(chǎn)品生產(chǎn)與進(jìn)口反向變化，若絕對(duì)值大于1，說明碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代明顯，存在“碳泄露”或存在“碳泄露”可能性較大，若絕對(duì)值小于1，代表進(jìn)口替代比較明顯，存在“碳泄露”可能性較大；若進(jìn)口替代指數(shù)為正，表示碳密集型產(chǎn)品生產(chǎn)與進(jìn)口同向變化，若大于1，碳密集型產(chǎn)品表現(xiàn)為潛在進(jìn)口替代，可能引起“碳泄露”，若小于1，則表示該碳密集型產(chǎn)品暫無進(jìn)口替代，“碳泄露”可能性較小。

2.歐盟進(jìn)口替代對(duì)中國存在“碳泄露”可能。由表2可知，整體上看，中國進(jìn)口歐盟碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代趨穩(wěn)。2005至2007年，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品對(duì)中國的進(jìn)口替代現(xiàn)象明顯，存在“碳泄露”或存在“碳泄露”的可能性較大；2008至2013年，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代現(xiàn)象不明顯，產(chǎn)量的變化與進(jìn)口量的變化呈同向變化。從不同類別看，2004至2013年，鋼鐵及鋼鐵制品、紙及紙制品的進(jìn)口替代現(xiàn)象明顯，存在“碳泄露”或存在“碳泄露”的可能性較大；非金屬礦物制品存在相對(duì)進(jìn)口替代，可能會(huì)引發(fā)“碳泄露”；非鋼鐵類其他金屬、礦物（化學(xué)）燃料的進(jìn)口替代現(xiàn)象比較不明顯，存在“碳泄露”的可能性較小。

由表3可以看出，目前存在歐盟國家碳密集型產(chǎn)品進(jìn)口替代對(duì)中國“碳泄露”較大可能的產(chǎn)品為非金屬礦物制品、非鋼鐵類其他金屬，紙及紙制品；鋼鐵及鋼鐵制品與礦物（化學(xué)）燃料進(jìn)口替代不明顯，引發(fā)“碳泄露”可能性較小。由此可得出結(jié)論，歐盟國家碳密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代現(xiàn)象，對(duì)中國存在較大的可能引發(fā)“碳泄露”。

注釋

{1}數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算與整理。

{2}數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算與整理。

{3}數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算與整理。

{4}數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與整理。

{5}數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫：全國宏觀月度庫，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算與整理所得。

{6}數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2013》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與整理。

{7}計(jì)算所得，負(fù)指數(shù)均由生產(chǎn)較上一年上升，進(jìn)口較上一年下降所致，2004年紙及紙制品的進(jìn)口替代指數(shù)除外。

參考文獻(xiàn)

[1]李麗平，任勇，田春秀.國際貿(mào)易視角下的中國碳排放責(zé)任分析[J].環(huán)境保護(hù)，2008（6）.

[2]伍華佳.中國高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)政策路徑探索[J]. 社會(huì)科學(xué)，2010，10：27-34+187-188.

[3]趙玉煥，范靜文，易瑾超.中國—?dú)W盟碳泄漏問題實(shí)證研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（8）：113-117.

基金項(xiàng)目：本文系國家社科基金項(xiàng)目（13AGJ008）的階段性研究成果，獲首都流通業(yè)研究基地資助。

作者簡(jiǎn)介：孫雨萌，女，碩士研究生，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；張榮，女，碩士研究生，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；朱振榮，女，副教授、碩士生導(dǎo)師，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、首度流通業(yè)研究基地。