邊民

區(qū)域的深入推進(jìn)，邊民的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和影響日益增強(qiáng)，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注和研究。從學(xué)術(shù)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)及學(xué)術(shù)研究發(fā)展的需要來(lái)看，分析和梳理既有的學(xué)術(shù)成果，既有利于我們了解邊民研究的歷史發(fā)展現(xiàn)狀，增進(jìn)對(duì)邊民研究的整體性認(rèn)識(shí)，也有助于我們面向未來(lái)，展望邊民研究的走勢(shì)和方向。本文運(yùn)用CiteSpace軟件對(duì)我國(guó)邊民研究的脈絡(luò)和研究熱點(diǎn)進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)邊民研究的重要議題進(jìn)行歸納，總結(jié)既有研究成果的整體狀況以及未來(lái)研究發(fā)展需要加強(qiáng)的方面，以期能夠更好地促進(jìn)邊民研究的進(jìn)一步

2021 年廣西邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口419.7 億元，增長(zhǎng)48.3%。在疫情期間廣西邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)有所回落，截至2022 年6 月，廣西外貿(mào)進(jìn)出口2393.7億元，其中，邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口50.3 億元，下降78.5%。2022 年1 月1 日RCEP 正式生效后，各省份借助RCEP 的東風(fēng)大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。RCEP 的實(shí)施也促進(jìn)了廣西邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧綜保區(qū)在第一個(gè)季度領(lǐng)跑廣西，廣西邊民互市貿(mào)易量大幅提高。二、RCEP 背景下的廣西邊民互市貿(mào)易

放水平不斷提高，邊民互市作為兩國(guó)邊民進(jìn)行交往交流的重要平臺(tái)在邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益發(fā)揮著重要作用，并逐漸受到多類學(xué)科的關(guān)注與重視。在歷史學(xué)領(lǐng)域，諸多學(xué)者對(duì)不同歷史階段的胡市、互市展開探究，如關(guān)于明朝洪武年間(公元1368-1398年)中國(guó)與朝鮮的貿(mào)易往來(lái)，清代鴨綠江、圖們江互市研究現(xiàn)狀等。在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)領(lǐng)域，各學(xué)者根據(jù)我國(guó)陸地邊民互市的發(fā)展概況提出不同發(fā)展建議，如有的學(xué)者認(rèn)為邊民互市是國(guó)家間正規(guī)貿(mào)易的補(bǔ)充貿(mào)易形式，也是對(duì)外貿(mào)易的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐漸成為我國(guó)及周邊

口流動(dòng)更為頻繁，邊民受自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素影響，因外出務(wù)工謀生等向境內(nèi)外流動(dòng)的頻次不斷增加，且流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。邊民是守土固邊的重要主體，然而，一些邊民個(gè)體、家庭搬離邊境一線，從而出現(xiàn)了邊境地區(qū)人口流失、土地荒蕪及認(rèn)同偏移的虛空化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象即邊境虛空化。邊境虛空化對(duì)邊境安全、邊疆發(fā)展、國(guó)家安全來(lái)說(shuō)，是不容忽視的隱患。如何有效地引導(dǎo)邊民抵邊居住和守土固邊，以防范和治理邊境虛空化，是邊境治理亟待解決的問(wèn)題。一、邊境虛空化問(wèn)題的凸顯近年來(lái)，邊境虛空化

安全的重大任務(wù)。邊民廣義上指居住在邊境地區(qū)的民眾[1]，他們對(duì)邊境地形熟、人員熟、情況熟、語(yǔ)言通，是守土固疆的重要力量，也是興邊安疆的不可替代的主體，在劃界定邊、護(hù)邊養(yǎng)邊、實(shí)邊固邊、巡邊衛(wèi)邊、建邊穩(wěn)邊、興邊睦鄰方面有特定優(yōu)勢(shì)[1]。而民生關(guān)系著民心，得民心者得天下，做好邊民的民生保障工作，不僅關(guān)系著國(guó)家安全大局和邊疆的長(zhǎng)期穩(wěn)定，也關(guān)系著各族群眾的切身利益和各民族間的團(tuán)結(jié)和諧。1 保障和改善邊民民生的必然性和重要性1.1 邊民民生保障的必然性從歷史維度看，邊

強(qiáng)邊指明了方向。邊民作為長(zhǎng)期生活在邊境沿線的特殊群體，其居留穩(wěn)定性與西藏實(shí)現(xiàn)固邊、安邊、興邊的要求緊密相關(guān)。一直以來(lái)，如何破解“邊民守土護(hù)邊”是西藏邊境治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。黨和國(guó)家著眼實(shí)現(xiàn)西藏的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)，不斷改善邊民民生基礎(chǔ)，既滿足了邊民作為普通國(guó)民的一般權(quán)益，更是滿足了與“邊民”特殊身份以及該身份賦予的特殊職責(zé)相對(duì)應(yīng)的特殊權(quán)益。邊境地區(qū)邊民由于特殊的地緣因素，人口跨境流動(dòng)比較突出，如果不能很好地處理邊境地區(qū)流動(dòng)人口問(wèn)題，就會(huì)影響邊

動(dòng)[1]。所謂“邊民跨境交往”，是指居住在相鄰國(guó)家沿陸地邊界線一定縱深范圍內(nèi)的邊民在一定條件下個(gè)體或群體之間相互進(jìn)行的物質(zhì)、精神交流活動(dòng)。中緬邊民跨境交往是指居住在中緬邊境地區(qū)的邊民相互跨越邊界線進(jìn)行的物質(zhì)、精神交流活動(dòng)。改革開放以來(lái)，中緬邊境地區(qū)是我國(guó)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定”的重點(diǎn)地區(qū)，境內(nèi)邊民在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、守邊固防、睦鄰友好等方面作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，隨著中緬利益共同體、責(zé)任共同體的強(qiáng)化特別是中緬命運(yùn)共同體的構(gòu)建，中緬邊境地區(qū)已

考察基礎(chǔ)之上，對(duì)邊民、邊疆社會(huì)等已形成模式化的民族志文本、范式化的書寫以及區(qū)域知識(shí)體系進(jìn)行一定的田野反思，呈現(xiàn)邊民的多層次內(nèi)涵，以實(shí)現(xiàn)對(duì)邊民重新認(rèn)知。本文通過(guò)回溯邊民在中國(guó)傳統(tǒng)書寫體系下的意象、民國(guó)時(shí)期“邊政學(xué)時(shí)代”邊疆社會(huì)調(diào)查關(guān)于邊民的形象以及當(dāng)下西南邊境地區(qū)邊民的日常生活經(jīng)驗(yàn)，試圖呈現(xiàn)邊民的多重意象。邊界地區(qū)一直被認(rèn)為是一個(gè)充滿了“不能化約矛盾”的地方，也是因?yàn)槎嘣幕s糅而生成一個(gè)文化復(fù)合地帶。因此，我們與其將邊疆視為一個(gè)承受國(guó)家制度擴(kuò)展的開放空間，

要】當(dāng)代中國(guó)的邊民政策是在國(guó)家發(fā)展中逐漸形成的。在這一過(guò)程中，根據(jù)周邊情勢(shì)和國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件及實(shí)際需要，針對(duì)邊民問(wèn)題的突出形式和凸顯程度，國(guó)家先后推出了階段性特點(diǎn)鮮明的邊民政策，其專項(xiàng)性內(nèi)涵也經(jīng)歷了由潛在到顯在、凸顯到深化的發(fā)展演變過(guò)程。但由于已有邊民政策并不是從國(guó)家邊境治理的宏觀設(shè)計(jì)來(lái)構(gòu)建的，通常是以具體問(wèn)題為指向，并分解到不同政策領(lǐng)域的形式來(lái)展開的，由此造成其在政策目標(biāo)、政策內(nèi)容、政策對(duì)象、政策執(zhí)行等方面的碎片化特征。今天這種碎片化的邊民政策已不能

實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”工作名列其中。據(jù)悉這項(xiàng)工作受到肯定，是由于該創(chuàng)新舉措加快了中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“紅河片區(qū)”）河口口岸邊民互市的電子化發(fā)展，促進(jìn)了外貿(mào)發(fā)展的保穩(wěn)提質(zhì)，提振了邊貿(mào)發(fā)展的信心。邊境貿(mào)易發(fā)展是推動(dòng)中國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和對(duì)外開放、興邊富民的重要抓手。在“一帶一路”倡議背景下，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，將有利于促進(jìn)人民幣國(guó)際化，帶動(dòng)跨境經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)投資，進(jìn)一步密切中國(guó)邊境地區(qū)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)及人文往來(lái)。雖然邊境貿(mào)易在

【摘 要】“邊民”一詞由來(lái)已久，其內(nèi)涵隨著國(guó)家發(fā)展而發(fā)生階段性的演變。在王朝國(guó)家時(shí)代，邊民是介于內(nèi)地“編戶民”和邊疆“蠻夷”之間的人口形態(tài)。近代的中國(guó)開啟了民族國(guó)家構(gòu)建進(jìn)程，邊民概念隨之發(fā)生了“國(guó)民化”的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了取代“少數(shù)民族”成為邊疆居民之泛稱的趨勢(shì)。在中華人民共和國(guó)成立之初，邊民概念曾一度淡出，“民族”成為邊疆居民主要的身份標(biāo)識(shí)。此后，陸地邊界的勘定、周邊外交的開展、邊境治理的實(shí)施，使得邊民概念重新受到重視，并用于指稱沿邊居民。近年來(lái)，社會(huì)輿論中出

治理效能的保障。邊民是邊境治理的基礎(chǔ)性主體和關(guān)鍵性人力資源，在邊境治理中發(fā)揮著安邊、穩(wěn)邊、實(shí)邊、興邊等作用。作為邊境場(chǎng)域的有生力量，邊民參與邊境治理是實(shí)現(xiàn)邊境現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。受內(nèi)外因的共同影響，邊民參與邊境治理的能力尚未得到應(yīng)有的重視，一方面，政府主導(dǎo)下的邊境治理往往忽視邊民能力的挖掘與培育，另一方面，社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)條件、教育水平等條件的相對(duì)滯后，進(jìn)一步導(dǎo)致能力貧困。重構(gòu)邊民的主體性意識(shí)和角色，激發(fā)邊境治理參與的積極性和效能感，需要聚焦于邊民能力的挖掘、

）一、問(wèn)題的提出邊民是隨國(guó)家邊界而出現(xiàn)的，指處于國(guó)家政治邊界20公里范圍內(nèi)擁有所在國(guó)家機(jī)構(gòu)頒發(fā)的當(dāng)?shù)厣矸葑C件的人群，一般包含世居當(dāng)?shù)氐娜丝诤鸵蚧橐鲫P(guān)系而長(zhǎng)期定居當(dāng)?shù)氐娜丝?。在民族?guó)家政治邊界形成和邊民出現(xiàn)之時(shí)，國(guó)家與國(guó)家、邊民與邊民的“連接”如何實(shí)現(xiàn)，成為一個(gè)值得深入探討的學(xué)術(shù)話題。正如麻國(guó)慶教授所言，“在一定程度上講，我們區(qū)分村社、區(qū)域、國(guó)家的邊界時(shí)，實(shí)際上也是在強(qiáng)調(diào)它們之間的聯(lián)系紐帶”[1]。特別是在全球化時(shí)代跨界流動(dòng)日益頻繁的背景下，“連接”的方式也

了飛速發(fā)展，我國(guó)邊民生活水平不斷提升，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧，與鄰國(guó)北部或東北部地區(qū)滯后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相比形成鮮明對(duì)比。而之前自20世紀(jì)50、60年代開始，因各種復(fù)雜因素遷移至鄰國(guó)居住生活的我國(guó)邊民，近年來(lái)又陸續(xù)回遷境內(nèi)居住生活的群體，該群體被稱為“回流邊民”。[1]回流邊民由于長(zhǎng)期外流鄰國(guó)生活，錯(cuò)過(guò)了我國(guó)許多制度變遷和政策轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，身份一度擱淺，導(dǎo)致部分回流邊民戶籍被注銷，而戶籍是一個(gè)公民身份的重要象征，事關(guān)其教育、醫(yī)療、就業(yè)等一系列社會(huì)保障問(wèn)題。同時(shí)，該

區(qū)的民眾(簡(jiǎn)稱“邊民”)是中華民族的重要組成部分。在兩個(gè)一百年的重要?dú)v史交匯點(diǎn)，面對(duì)百年未有之大變局，鑄牢邊民的中華民族共同體意識(shí)，關(guān)乎邊疆治理、邊疆穩(wěn)固、國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、邊民的定義與特點(diǎn)邊疆是一個(gè)歷史地理與政治文化的概念。在傳統(tǒng)的王朝國(guó)家時(shí)期，邊疆的外延既不穩(wěn)定也不清晰，往往泛指文明由中心向外擴(kuò)展的前沿地帶和偏遠(yuǎn)地區(qū)[4]，一般稱之為“邊陲”?，F(xiàn)代主權(quán)國(guó)家以確定的領(lǐng)土和人民為基礎(chǔ)，這才有了“國(guó)民”“公

陳 寧一、中越邊民互市貿(mào)易概況（一）邊民互市貿(mào)易發(fā)展背景貿(mào)易“化整為零”系指從事進(jìn)出口的主體在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口前已將大宗商品拆分處理成小宗免稅的商品。廣西邊民互市貿(mào)易“化整為零”常見形式是合法注冊(cè)成立并報(bào)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)備案，具備經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貨物業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司代理他人將普通貨物從廣西邊境互市進(jìn)口，讓邊民集中多個(gè)《互市證》登記申報(bào)進(jìn)口，大車變成農(nóng)用車?yán)鲞呝Q(mào)點(diǎn)，從農(nóng)用車又集中到大貨柜上，節(jié)省關(guān)稅，交齊國(guó)稅和地稅后，就可以像其他普通商品一樣貨行中國(guó)。我國(guó)邊境地區(qū)同毗鄰國(guó)家

，650500）邊民是一個(gè)復(fù)合身份，不僅是指居住在邊境地帶的居民，而且也是法律上權(quán)利平等保護(hù)的公民，還是構(gòu)成國(guó)家要素的國(guó)民。黨的十九屆四中全會(huì)提出“加快邊疆治理，推進(jìn)興邊富民?！蔽覈?guó)邊境地區(qū)是最具有典型性的邊疆區(qū)域，其治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記說(shuō)“治國(guó)必治邊”，沒有邊境治理現(xiàn)代化，就不可能有國(guó)家治理的現(xiàn)代化。邊民是黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的主要力量，是邊境治理現(xiàn)代化的重要主體，缺少邊民的參與和主體性的發(fā)揮，邊境治理現(xiàn)代化就會(huì)變成無(wú)

東興立足其悠久的邊民互市貿(mào)易傳統(tǒng)，對(duì)如何避免邊境口岸的通道型經(jīng)濟(jì)弊端進(jìn)行了有益的探索。其互市商品落地加工模式使邊民重新成為互市貿(mào)易的主體，并有力地促進(jìn)了本地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一、邊境口岸經(jīng)濟(jì)的“通道型”陷阱據(jù)《中國(guó)百科全書》，口岸是指“經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開放，供中外籍人員、貨物、交通工具和國(guó)際包裹郵件出入國(guó)境的港口、機(jī)場(chǎng)、邊境鐵（公）路車站、通道，以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，可以與境外開展直達(dá)運(yùn)輸?shù)膬?nèi)陸鐵（公）路車站等?！盵1]邊境口岸則為對(duì)出入國(guó)界的人員及交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢查

地位越來(lái)越重要，邊民和邊民守邊固邊現(xiàn)象也愈來(lái)愈受重視。然而邊民守邊固邊不是以個(gè)體為單位，而是以家庭為單元的。因此，依托良好的邊民家庭發(fā)展?fàn)顩r和家庭發(fā)展能力，是有效發(fā)揮邊民家庭守邊固邊功能的關(guān)鍵。但受邊境條件及資源稟賦限制，邊民家庭的自我發(fā)展能力較弱，需要強(qiáng)有力的政策扶持。與一般家庭發(fā)展政策不同，邊民家庭發(fā)展政策要以促進(jìn)邊民守邊固邊，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以家固邊作為目標(biāo)取向。要達(dá)成這一目標(biāo)，又必須選擇并遵循居邊發(fā)展的政策路徑。就實(shí)際情況來(lái)看，盡管已有一定的針對(duì)邊境和邊民

。長(zhǎng)期以來(lái)，中緬邊民比鄰而居，以地緣相連為條件，以人緣相親為基礎(chǔ)，以文緣相通為紐帶，在2210公里的邊界線兩側(cè)進(jìn)行著頻繁的跨境交往活動(dòng)?！耙粠б宦贰币曢撓?，隨著中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作進(jìn)一步深化，中國(guó)和緬甸加快推進(jìn)交通、能源、產(chǎn)能、人文、邊境和地方等各領(lǐng)域合作，不僅使中緬邊境成為中緬經(jīng)濟(jì)走廊的前沿和窗口，而且為中緬跨境民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，有力促進(jìn)了中緬邊民的跨境交往[1]。作為邊疆研究中的重要內(nèi)容，中緬邊民跨境交往問(wèn)題近年來(lái)備受學(xué)界的關(guān)注和

娶八旗女子為妻的邊民，集“清廷女婿”、“清廷代言人”及“絲貂商人”等多重身份為一體?；艏q齊爾巴努及其孫載柱，在康雍時(shí)期東北濱海邊疆地區(qū)的開拓進(jìn)程中，分別替清廷招撫了庫(kù)頁(yè)島上的依對(duì)鄉(xiāng)、西奧部之人。乾隆七年七月，在黑龍江下游流域的齊集鄉(xiāng)發(fā)生一起因霍集琿的經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的仇殺事件。對(duì)這起邊民仇殺案的審理，不僅體現(xiàn)出乾隆年間清廷對(duì)東北濱海邊疆地區(qū)的有效管理，還彰顯出在處理邊民事務(wù)時(shí)“因俗而治”的管理策略。緣于清廷在該地未設(shè)置強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，日俄勢(shì)力方能在清朝國(guó)力

疆政策的影響?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">邊民”“夷務(wù)”等內(nèi)涵的界定表明川省政府有意模糊邊區(qū)各族之間的差異性。但是邊政措施的制定和實(shí)施則總體上并不成功，顯得被動(dòng)和游移，缺乏主動(dòng)性。這些均反映出南京國(guó)民政府與地方政府相互影響下四川省邊區(qū)治理的時(shí)代特征。[關(guān)鍵詞]邊民;邊政;四川省;邊區(qū)治理南京國(guó)民政府形式上統(tǒng)一全國(guó)后，開始因應(yīng)時(shí)局變化逐步關(guān)注和介入到西南邊疆治理的政治事務(wù)中。但是受西南各省軍閥勢(shì)力羈絆，國(guó)民政府對(duì)西南邊疆的施政往往流于形式，局限在政策制定層面，缺乏有效的施政操作和實(shí)踐

張雨龍一、邊民互市的混沌表象在邊境地區(qū)，鄰國(guó)邊民間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往從未間斷，邊民互市貿(mào)易也在國(guó)家、地方政府和邊民的合力作用下有了較快的發(fā)展。盡管國(guó)家和地方政府都為邊民互市貿(mào)易的管理和秩序維護(hù)付諸行動(dòng)，但在政府批準(zhǔn)的邊民互市貿(mào)易區(qū)(點(diǎn))或其他邊境集鎮(zhèn)開展的邊民互市貿(mào)易活動(dòng)都并非想象的那樣井然有序，而是呈現(xiàn)出一種混沌的狀態(tài)?；煦缤ǔＶ敢环N混亂、無(wú)序與雜亂無(wú)章的狀態(tài)?，F(xiàn)代科學(xué)將諸如運(yùn)動(dòng)過(guò)程中既遵循與力學(xué)同樣嚴(yán)格的規(guī)律又有某種偶然的和不可預(yù)測(cè)的性質(zhì)的兩重性現(xiàn)象稱之為

地理空間場(chǎng)域中，邊民具有的主客體雙重身份及其角色極為重要：一是作為主體，邊民是國(guó)家邊境治理的重要補(bǔ)充力量；二是作為客體，邊民集合著來(lái)自境內(nèi)外的各種因素，許多邊境問(wèn)題都與其相關(guān)。然而，相較于客體身份而言，邊民主體身份的凸顯程度還較為有限。在實(shí)踐中，邊民往往多以“問(wèn)題”的形式存在，其在鞏固邊境安全、促進(jìn)邊境振興中的作用發(fā)揮尚顯不足。于是，加強(qiáng)邊民管理就成了邊境治理中的重要議題。同時(shí)，透過(guò)已有研究可以看到，研究者的學(xué)術(shù)旨趣也多聚焦于客體角度，并主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)

生活著兩國(guó)眾多的邊民。20世紀(jì)50年代至90年代，由于各種復(fù)雜原因，在中緬邊境地區(qū)，我國(guó)部分邊民外遷至緬甸北部生產(chǎn)和生活。改革開放后，隨著我國(guó)西南邊疆逐漸從開放末端走向開放前沿，中緬邊境地區(qū)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)邊境地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定。然而，由于緬甸北部地區(qū)民族地方武裝組織與緬甸政府軍之間不斷發(fā)生武裝沖突，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，社會(huì)動(dòng)蕩不安。近年來(lái)，原先從我國(guó)境內(nèi)外遷至緬北的許多邊民看到國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展，尤其是富民興

存在缺失，對(duì)失耕邊民這一新型概念的論述與分析還存在不足。因此，對(duì)邊疆民族地區(qū)失耕邊民的可行能力進(jìn)行研究，對(duì)完善相關(guān)知識(shí)體系、為邊境民族地區(qū)公共組織提供決策參考意見、改進(jìn)失耕邊民群體福利、促進(jìn)國(guó)家邊境發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等方面具有極大的理論與實(shí)踐意義。一、失耕邊民相關(guān)概念界定(一)“失耕邊民”概念辨析“失耕邊民”一詞為“失地農(nóng)民”在邊疆民族地區(qū)這一特殊語(yǔ)境下的衍生詞，具有與失地農(nóng)民相同的含義，同時(shí)也具有不同于一般失地農(nóng)民的獨(dú)特性?！笆Ц?span id="j5i0abt0b" class="hl">邊民”指邊疆民族地區(qū)抵邊居住的

要】近現(xiàn)代意義的邊民是生活在臨近國(guó)家邊界的常住居民。隨著民族國(guó)家的構(gòu)建，邊民與內(nèi)地國(guó)民一起獲得了民族國(guó)家的國(guó)家屬性，邊民的生活邏輯和行為準(zhǔn)則開始接受民族國(guó)家制度的形塑和規(guī)范。邊民在劃界定邊、護(hù)邊養(yǎng)邊、實(shí)邊固邊、巡邊衛(wèi)邊、建邊穩(wěn)邊、興邊睦鄰等方面具有特定的地位優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家建設(shè)邊境、鞏固邊防的角度，生產(chǎn)生活在國(guó)家邊境特定地理空間的邊民既是國(guó)家守土固疆需要依靠的邊防力量，也是國(guó)家興邊安疆需要依托的邊地主體。從權(quán)利與義務(wù)平衡的角度，國(guó)家要讓邊民發(fā)揮其特有的地位功能

當(dāng)視其為難民還是邊民？西方媒體和中國(guó)官方話語(yǔ)體系中賦予其截然不同的身份。本文分析了國(guó)際社會(huì)將戰(zhàn)爭(zhēng)涌入者界定為難民的依據(jù);而中國(guó)鑒于現(xiàn)行邊民認(rèn)定中“地域決定論”的規(guī)制及國(guó)際形勢(shì)的客觀需要，在現(xiàn)實(shí)中，就難民身份甄別而言，制度、政治和社會(huì)等因素使中國(guó)并不具備將其界定為難民的主客觀條件，而只能將其認(rèn)定為邊民。關(guān)鍵詞：難民;邊民;中緬邊境;戰(zhàn)爭(zhēng)涌入者;身份研究 [中圖分類號(hào)] D815.6? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [

國(guó)家級(jí)口岸。研究邊民互市貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，探討發(fā)展邊民互市貿(mào)易的潛力，對(duì)促進(jìn)臨滄市對(duì)外開放有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。邊民互市貿(mào)易發(fā)展的基本情況邊民互市貿(mào)易的概念。邊民互市貿(mào)易是指邊境地區(qū)邊民在我國(guó)陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上、在不超過(guò)規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。我國(guó)邊境地區(qū)的居民和對(duì)方國(guó)家邊民可進(jìn)入邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）從事互市貿(mào)易。邊民通過(guò)互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品（列入邊民互市進(jìn)口商品不予免稅清單的除外），每人每日價(jià)值在

討的族群課題，“邊民”和“跨界民族”均是目前國(guó)內(nèi)各界關(guān)注邊疆民族地區(qū)常用的主題詞。然而，就當(dāng)前對(duì)兩個(gè)主題詞的關(guān)注而言，仍有幾個(gè)疑點(diǎn)或者模糊環(huán)節(jié)需要加以厘清和說(shuō)明。一是各界對(duì)“邊民”概念認(rèn)知的不清晰和不統(tǒng)一，導(dǎo)致“邊民”概念使用的泛化問(wèn)題；二是由于“跨界民族”屬性與概念不夠完善，導(dǎo)致指涉對(duì)象存在爭(zhēng)議及其與國(guó)家主體民族的關(guān)系模糊問(wèn)題；三是在“跨界民族”關(guān)系研究中，“邊民”與“跨界民族”之間的屬性區(qū)別問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】“邊民”；“ 跨界民族”；屬性關(guān)系【作 者】方

層次理論，以中越邊民實(shí)證研究為基礎(chǔ)來(lái)思考和界定“特殊需求”這一概念。中越邊民的特殊需求是基于具有特殊文化和政治內(nèi)涵的群體，這一類群體的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求有著自身的特殊性。中越邊境地區(qū)處于傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全多重安全時(shí)空交織交疊中，除軍事、政治、外交等傳統(tǒng)邊疆安全領(lǐng)域外，還需要從邊民的特殊需求這一角度去重新解讀“文化戍邊”問(wèn)題、三非”問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題、艾滋病蔓延問(wèn)題等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，以此促進(jìn)邊疆安全的生成?！娟P(guān)鍵詞】邊民；

我國(guó)邊境貿(mào)易包括邊民互市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易兩種基本形式。邊民互市貿(mào)易指邊民在邊境線20公里以內(nèi)的，經(jīng)政府批準(zhǔn)開放的集市上，開展的限定金額以內(nèi)的商品交換活動(dòng)。目前，邊民互市貿(mào)易已然成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系中的重要一環(huán)，在廣西、云南、黑龍江等邊境省份的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與人民群眾生活水平提升中發(fā)揮著不容小覷的作用。以云南省為例，2015年邊民互市貿(mào)易規(guī)模首次突破100億元，邊民互市貿(mào)易總值占全省邊境貿(mào)易總值的40%。隨著邊境貿(mào)易的日趨繁榮，邊境金融也獲得了顯著的發(fā)展，不

的發(fā)展，云南境外邊民到境內(nèi)開立人民幣銀行賬戶從事邊貿(mào)活動(dòng)的需求越來(lái)越大。由于云南毗鄰國(guó)家的特殊性，境外邊民銀行賬戶管理是實(shí)踐中的難點(diǎn)。大多數(shù)出入我國(guó)的境外邊民開戶時(shí)無(wú)法提供護(hù)照，依據(jù)《邊境地區(qū)出入境通行證》《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》和外國(guó)居民身份證等證件開戶的情況較多，這些證件有效期限短、客戶身份不明確，實(shí)踐中銀行普遍反映憑此開立的賬戶在銀行賬戶實(shí)名制落實(shí)、客戶身份識(shí)別、證明文件真實(shí)性、身份證件翻譯結(jié)果不統(tǒng)一等方面存在困難，給邊境地區(qū)賬戶管理、現(xiàn)

多，家庭收入低，邊民缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)機(jī)會(huì)或崗位缺乏，隱性失業(yè)現(xiàn)象或不充分就業(yè)現(xiàn)象比較普遍。解決邊境地區(qū)邊民就業(yè)困境，需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)邊民調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)邊民勞務(wù)輸出，加大對(duì)邊民技能技術(shù)培訓(xùn)力度。關(guān)鍵詞 邊境地區(qū) 邊民 就業(yè)中圖分類號(hào)：F126.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A筆者跟隨某課題組在廣西邊境地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖喽荚诋?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，占53.19%，在本地務(wù)工的居民占39.28%，見下表。廣西邊境地區(qū)

民族地區(qū)治理中的邊民管控邊民管控，是針對(duì)與邊民相關(guān)聯(lián)的邊境事務(wù)、問(wèn)題和活動(dòng)而進(jìn)行的規(guī)制性管理活動(dòng)。“人”的問(wèn)題和“物”的問(wèn)題，是構(gòu)成邊境治理客體的兩個(gè)基本維度，而人的問(wèn)題又集中于邊民身上。同時(shí)，邊界、界碑、口岸等“物”的管理，又是同邊民管控直接相關(guān)的。因此，加強(qiáng)邊民的管控，就成為了邊境治理的題中之義，直接關(guān)乎邊境的安全和穩(wěn)定。首先，跨境行為的管控。鄰邊而居的分布特點(diǎn)，使得邊民的跨境活動(dòng)十分頻繁，在這個(gè)過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)大量的非法跨境行為，并已成為了邊境管控

661300）邊民互市，自古有之。邊民互市貿(mào)易，是指邊境地區(qū)居民在我國(guó)陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上、在不超過(guò)規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。就邊疆省區(qū)而言，邊民互市貿(mào)易無(wú)疑承擔(dān)著興邊富民、精準(zhǔn)扶貧、邊疆黨建等更多的任務(wù)和目標(biāo)。然而，邊民互市貿(mào)易不規(guī)范、管理不到位問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙著邊民互市貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，所以，云南省邊民互市貿(mào)易必須進(jìn)行改革，齊抓共管，把黨中央的意圖落實(shí)好，真正穩(wěn)邊固邊、惠及邊民。一、云南省邊民互市貿(mào)易的

前已造成1名中國(guó)邊民受傷，有部分民眾財(cái)產(chǎn)受損。截至目前，已有2萬(wàn)余緬籍邊民涌入中方境內(nèi)臨時(shí)避戰(zhàn)。在與果敢相鄰的云南南傘鎮(zhèn)，有當(dāng)?shù)厝?日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，當(dāng)天仍能聽到隆隆的炮聲。香港《南華早報(bào)》9日援引緬甸民地武消息人士的話說(shuō)，8日下午，緬甸政府軍和民地武交戰(zhàn)中發(fā)射的一枚炮彈落在南傘鎮(zhèn)一家酒店附近，造成1名中國(guó)公民受傷。酒店工作人員稱，酒店未受損毀。目前客房已全部訂滿，沒有疏散人員的打算。耿爽說(shuō)，近日緬甸北部地區(qū)發(fā)生軍事沖突，造成緬甸大量人員傷亡。中方對(duì)

】目前，我國(guó)關(guān)于邊民互市貿(mào)易的立法已經(jīng)嚴(yán)重滯后于邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，海關(guān)執(zhí)法面臨立法滯后、執(zhí)法依據(jù)政出多門、假借邊民互市貿(mào)易變相走私與合法貿(mào)易界限不清等問(wèn)題，亟需通過(guò)提高邊民互市貿(mào)易立法層級(jí)、出臺(tái)刑事司法解釋、完善海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等法治化方式予以解決?！娟P(guān)鍵詞】邊民互市貿(mào)易 海關(guān)行政執(zhí)法【中圖分類號(hào)】D996.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A邊民互市貿(mào)易是指邊民在我國(guó)邊境地區(qū)陸路邊境20公里以內(nèi)，在經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或集市上進(jìn)行的不超過(guò)規(guī)定的金額限制的

為擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易規(guī)模，改善邊境地區(qū)居民生活，日前，省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等部門制定出臺(tái)《黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）》。新規(guī)實(shí)施后，邊民通過(guò)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口的商品，每人每日價(jià)值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；超過(guò)人民幣8000元的，對(duì)超出部分應(yīng)按貨物法定稅率照章征稅。相應(yīng)稅收減免在邊民交易活動(dòng)完成并辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)時(shí)實(shí)施。國(guó)家禁止進(jìn)出口和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品不得以邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口；國(guó)家限制進(jìn)出口和實(shí)行許可證管理

伍平邊民互市是邊境地區(qū)最具特色的跨境貿(mào)易方式。毗鄰國(guó)家的邊民在邊境線20公里以內(nèi)指定的集市上開展商品交換，在一定金額內(nèi)享受免稅的優(yōu)惠。這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策既滿足了邊民日常生活需求，又提供了致富的渠道，深受邊民的歡迎。滇南春來(lái)早。清晨，云南臨滄孟定清水河口岸剛一開關(guān)，邊民互市申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)又是一番“爆棚”的景氣，小車上載滿了冬早蔬菜的緬甸邊民冷么洪排在隊(duì)伍的最前頭，希望他種的豇豆、辣椒能搶“鮮”上市，賣個(gè)好價(jià)錢。早年在新加坡打工的冷么洪2013年回到緬甸家鄉(xiāng)，看

河口岸剛一開關(guān)，邊民互市申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)又是一番“爆棚”的景氣，小車上載滿了冬早蔬菜的緬甸邊民冷么洪排在隊(duì)伍的最前頭，希望他種的豇豆、辣椒能搶“鮮”上市，賣個(gè)好價(jià)錢。早年在新加坡打工的冷么洪2013年回到緬甸家鄉(xiāng)，看到邊民互市的熱火場(chǎng)景，立刻動(dòng)了心思。他在緬甸清水河租了幾十畝地種植蔬菜，全部銷往中國(guó)。自己種的不夠，就到下緬甸去組織貨源。兩年下來(lái)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的緬甸蔬菜在邊疆打響了名聲，冷么洪的年收入能有幾十萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)赜忻闹赂粠ь^人?！皠e著急，按順序來(lái)。”孟定海關(guān)監(jiān)

品免征關(guān)稅為擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易規(guī)模，改善邊境地區(qū)居民生活，日前，省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局等部門制定出臺(tái)《黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）》。新規(guī)實(shí)施后，邊民通過(guò)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口的商品，每人每日價(jià)值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；超過(guò)人民幣8000元的，對(duì)超出部分應(yīng)按貨物法定稅率照章征稅。相應(yīng)稅收減免在邊民交易活動(dòng)完成并辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)時(shí)實(shí)施。國(guó)家禁止進(jìn)出口和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品不得以邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口；國(guó)家限制進(jìn)出口和實(shí)行

093 )?中越邊民通婚：制度困境與國(guó)家治理紀(jì)洪江1，2,任新民1(1. 云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650091； 2. 昆明理工大學(xué) 外事處，云南 昆明 650093 )中越邊民通婚是中越邊境地區(qū)跨境民族的慣常行為，但在現(xiàn)實(shí)中遭遇到諸多國(guó)家間制度排斥。入境我國(guó)通婚的越南邊民在結(jié)婚登記、入出境、居留、戶籍國(guó)籍申請(qǐng)等方面面臨著諸多的制度困境，也給我國(guó)主權(quán)國(guó)家的邊境管控和邊疆治理帶來(lái)了一系列難題。對(duì)現(xiàn)行與中越邊民通婚相關(guān)的法律制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)適，已

要：滇越邊境地區(qū)邊民的跨境通婚，有其客觀上的必然性，歸根結(jié)底是民生問(wèn)題。中越兩國(guó)的法律對(duì)于邊民跨境通婚的規(guī)制都采取了區(qū)別于一般涉外婚姻、給予邊民便利的做法，但是一些做法與實(shí)踐脫節(jié)，規(guī)制的效果不佳。改善民生是構(gòu)建邊民國(guó)家認(rèn)同的本質(zhì)要求，對(duì)滇越邊民跨境通婚的法律規(guī)制，必須正視跨境通婚對(duì)于邊民民生的意義，關(guān)注其對(duì)于構(gòu)建邊民國(guó)家認(rèn)同的影響。文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674-9200（2015）05-0040-06收稿日期：2015-08-20基金項(xiàng)目：教育部人文社

邊防部隊(duì)處置境外邊民涌入事件應(yīng)急指揮研究◎ 孫鼎 宋維才境外邊民涌入事件在我國(guó)一些邊境地區(qū)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害我國(guó)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定，同時(shí)也給駐扎在邊境地區(qū)、擔(dān)負(fù)邊境地區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定的公安邊防部隊(duì)帶來(lái)巨大的處置壓力。公安邊防部隊(duì)處置境外邊民涌入事件應(yīng)急指揮研究就尤為重要。從境外邊民涌入事件的特點(diǎn)，公安邊防部隊(duì)在處置境外邊民涌入過(guò)程中可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，應(yīng)急指揮主要策略來(lái)進(jìn)行研究，為公安邊防部隊(duì)更高效地指揮處置境外邊民涌入事件提供理論指導(dǎo)。公安邊防部隊(duì) 邊民涌入

捧，中越邊境周邊邊民利用自身所處地理優(yōu)勢(shì)參與到跨境拐賣越南女性的犯罪集團(tuán)中并在其中起到主要作用。針對(duì)邊民參與的中越跨境拐賣婦女犯罪活動(dòng)現(xiàn)狀特點(diǎn)，研討犯罪管轄、共同犯罪與拐賣犯罪加重情節(jié)等問(wèn)題，希望能為打擊和預(yù)防跨境拐賣婦女這一嚴(yán)重的犯罪活動(dòng)提供些許幫助，保障婦女的合法權(quán)益，促使邊境擁有一個(gè)較為良好的環(huán)境秩序。關(guān)鍵詞 邊民 跨境犯罪 拐賣婦女作者簡(jiǎn)介：錢雪珉，重慶大學(xué)法學(xué)院2012級(jí)刑法學(xué)碩士。中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-059

　朱睿摘要：云南邊民涉外婚姻引發(fā)了婚姻登記、人口和計(jì)劃生育、相關(guān)人員的國(guó)籍問(wèn)題、拐賣人口犯罪、毒品和艾滋病泛濫等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，是影響邊境穩(wěn)定、國(guó)家安全等的重要因素。對(duì)云南邊民涉外婚姻中非傳統(tǒng)安全的法律規(guī)制，應(yīng)從立法、執(zhí)法、司法各層面入手，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成完善有效的法制系統(tǒng)。關(guān)鍵詞：云南；邊民；涉外婚姻；非傳統(tǒng)安全中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-723X（2013）03-0000-00邊民系指中國(guó)人民共和國(guó)與毗鄰國(guó)邊境線兩側(cè)縣（市、區(qū)）境內(nèi)

趙 蓮關(guān)于云南邊民事實(shí)婚姻的探討◎ 趙 蓮邊民事實(shí)婚姻是指居住在邊境一線地區(qū)的兩國(guó)邊民，男女之間締結(jié)婚姻時(shí)不按照國(guó)家《婚姻法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)婚登記手續(xù)，而是按照本民族的嫁娶習(xí)俗，擺酒席請(qǐng)客之后就結(jié)為夫妻、組成家庭的婚姻。這類婚姻在云南邊境一線地區(qū)較為普遍。云南地處祖國(guó)西南邊疆，與越南、老撾、緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)，跨境通道多。隨著近年來(lái)中國(guó)與毗鄰國(guó)外交關(guān)系的不斷改善，邊民通婚的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。但由于居住在邊境一線地區(qū)的群眾大多數(shù)是少數(shù)