公用事業(yè)

展背景下城市公用事業(yè)建設(shè)面臨的困境以及促進(jìn)城市公用事業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策，供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：公用事業(yè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);互動(dòng)機(jī)制1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下城市公用事業(yè)建設(shè)面臨的困境1.1市場機(jī)制薄弱、政府監(jiān)管失靈以及區(qū)域差異，造成供給結(jié)構(gòu)失衡與條塊分割的政府監(jiān)管體制相 “呼應(yīng)”，城市給排水、能源、交通等公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)多為繞城而建，難以實(shí)現(xiàn)城市間的協(xié)調(diào)布局與區(qū)域間的有效銜接，在一定程度上導(dǎo)致供給失衡，影響總體供給質(zhì)量和效益。更多社會(huì)資金廣泛加入自

朱宏關(guān)鍵詞：公用事業(yè) 品牌設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)策略 視覺識(shí)別 產(chǎn)品識(shí)別 環(huán)境識(shí)別引言品牌（Brand）一詞的原意為“燃燒”，指的是將印記烙在物體上。在商業(yè)社會(huì)形成后，品牌的語意則延展成為“在消費(fèi)者的心中留下印記”?，F(xiàn)代營銷學(xué)理論明確闡述了品牌的概念：品牌是銷售者向購買者長期提供的一組特定的特點(diǎn)、利益和服務(wù)[1]。商業(yè)社會(huì)中普遍存在著激烈的市場競爭，而良好的品牌能增加企業(yè)的競爭力，給擁有者帶來溢價(jià)、產(chǎn)生增值，是一種寶貴的無形資產(chǎn)。各國的頂級(jí)企業(yè)一般都有自己長期的品牌策

摘 要】城市公用事業(yè)是一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而其定價(jià)也直接關(guān)系著國民生活的日常運(yùn)行;因此，對(duì)公用事業(yè)的定價(jià)進(jìn)行分析有很大的重要性和必要性。本文先是介紹了公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制存在的主要問題;其次，分析了現(xiàn)行公用事業(yè)的五個(gè)定價(jià)模型;最后，對(duì)公用事業(yè)價(jià)格改革的方向進(jìn)行了探究?！娟P(guān)鍵詞】公用事業(yè);價(jià)格機(jī)制;改革思路【中圖分類號(hào)】F294.1 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-3089（2019）17-0249-01一、公用事業(yè)價(jià)格現(xiàn)狀及問題城市公

要：城市市政公用事業(yè)的發(fā)展是城市現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，它和城市生活的各個(gè)方面休戚相關(guān)，密不可分。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國城市的市政公用事業(yè)也開始由政府權(quán)利機(jī)構(gòu)主導(dǎo)轉(zhuǎn)入市場化改革，如何調(diào)整好市政公用事業(yè)中國家行政機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)市場的關(guān)系，是我國市政公用事業(yè)市場化改革需要面臨的重要問題，目前，我國市政公用事業(yè)市場化改革已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。本文中筆者就城市的市政公用事業(yè)市場化改革過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)及其相關(guān)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：城市市政;公用事業(yè);市場化改革

國城市的市政公用事業(yè)管理體制大多都改在的沿用傳統(tǒng)的管理思路，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)人性化的生活需求，因此，對(duì)城市的市政公用事業(yè)管理體制進(jìn)行改革勢(shì)在必行，本文主要就市場環(huán)境下，我國城市的市政公用事業(yè)管理體制改革中存在的問題進(jìn)行探討，并針對(duì)如何推進(jìn)市政公用事業(yè)管理體制改革，加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)的科學(xué)、有序的發(fā)展，改善城市居住環(huán)境的質(zhì)量提出了相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：市政;公用事業(yè);管理體制;改革城市市政公用事業(yè)通常是指城市中為了滿足人們公眾或社會(huì)組織的普遍性物質(zhì)或精神需

摘? 要：公用事業(yè)性質(zhì)單位在追求其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要追求其社會(huì)效益，履行其相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)職能?？墒?，基于其獨(dú)有的壟斷性，致使我國大部分的公用事業(yè)性質(zhì)單位對(duì)自我的管理比較松散，成本管理意識(shí)不成熟。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公用事業(yè)性質(zhì)單位必須積極改進(jìn)傳統(tǒng)的成本管理模式，更新成本管理方法，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。本文首先簡要分析了我國公用事業(yè)性質(zhì)單位在成本管理與控制方面存在的問題，結(jié)合自己的思考，給出了相對(duì)應(yīng)的解決辦法，希望幫助我國的公用事

的革新進(jìn)化，公用事業(yè)單位的管理體制不斷革新，對(duì)自身的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范化，努力提升資金管理水平，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，以此保障公用事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。基于此，有必要對(duì)公用事業(yè)單位資金管理進(jìn)行立題研究。一、公用事業(yè)單位資金管理存在的主要問題1.公用事業(yè)單位的資金管理粗放，管理機(jī)制不健全無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，對(duì)內(nèi)部資金進(jìn)行管理都是很有必要的。我國也出臺(tái)了不少的相關(guān)條例來規(guī)范公用事業(yè)單位的資金管理工作；但各級(jí)公用事業(yè)單位的資金管理機(jī)制不完善問題仍然比較突出，出

會(huì)主義國家，公用事業(yè)顯得尤為重要，涉及到社會(huì)的穩(wěn)定與公眾生產(chǎn)、生活的方方面面，因此是政府重要的工作內(nèi)容。而城市公用事業(yè)是典型的壟斷性產(chǎn)業(yè)，具有很高的壟斷性、外部性、公益與營利雙重性，因此論證公用事業(yè)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制十分重要，，而要完善當(dāng)前定價(jià)體系，計(jì)算出合理經(jīng)營成本，以及將社會(huì)福利最大化任重而道遠(yuǎn)。【關(guān)鍵詞】公用事業(yè)；產(chǎn)品；定價(jià)機(jī)制一、公用事業(yè)產(chǎn)品（一）公用事業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)涵在社會(huì)主義國家，公用事業(yè)涉及到社會(huì)的穩(wěn)定與公眾生產(chǎn)、生活的方方面面，因此是政府重要的工作內(nèi)

吳杰【摘要】公用事業(yè)為人們生產(chǎn)和生活提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，是構(gòu)成一國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要組成部分，并為其他經(jīng)濟(jì)部門提供支撐和保障。政府特許經(jīng)營作為公用事業(yè)市場化的主要實(shí)現(xiàn)形式，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、減少政府債務(wù)負(fù)擔(dān)、發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的有效途徑。總結(jié)政府特許經(jīng)營在公用事業(yè)市場化中的經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)于在新時(shí)代全面深化公用事業(yè)市場化改革、進(jìn)一步滿足人民對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的新需求具有重要意義?！娟P(guān)鍵詞】政府特許經(jīng)營;公用事業(yè);市場化一、政府特許經(jīng)營是解決公用事業(yè)

要指標(biāo)，城市公用事業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，中國也不例外。城市規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加在為城市公用事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇和條件的同時(shí)也帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。一、我國城市公用事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀城市公用事業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，作為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其發(fā)展情況直接影響著城鎮(zhèn)化的速度和城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)部2002年出臺(tái)的《關(guān)十加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，我國的城市公用事業(yè)主要包括9類行業(yè)。近年來，在政府和企業(yè)的共同努力下，我國逐步形成了包

000）1 公用事業(yè)的概述1.1 公用事業(yè)的含義所謂公用事業(yè)，總的來說是指具備各個(gè)企事業(yè)單位及居民個(gè)人能夠共享的特點(diǎn)，能夠服務(wù)于城市居民的日常生活，以及對(duì)城市的流通運(yùn)輸、制造生產(chǎn)提供幫助服務(wù)的事業(yè)的總體稱呼。我們國家中，有不少地方的公用事業(yè)是由地方政府投資興辦，再根據(jù)其性質(zhì)的不同，采用不同的經(jīng)營管理模式。比如水電燃?xì)獾?，雖然是單獨(dú)的公司來負(fù)責(zé)進(jìn)行成本及支出等核算，但其領(lǐng)導(dǎo)部門仍所屬于政府。1.2 公用事業(yè)的分屬類型和其不同功用公用事業(yè)一般來說可以分為四類：

國城市的市政公用事業(yè)管理體制大多都改在的沿用傳統(tǒng)的管理思路，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)人性化的生活需求，因此，對(duì)城市的市政公用事業(yè)管理體制進(jìn)行改革勢(shì)在必行，本文主要就市場環(huán)境下，我國城市的市政公用事業(yè)管理體制改革中存在的問題進(jìn)行探討，并針對(duì)如何推進(jìn)市政公用事業(yè)管理體制改革，加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)的科學(xué)、有序的發(fā)展，改善城市居住環(huán)境的質(zhì)量提出了相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：市政；公用事業(yè)；管理體制；改革城市市政公用事業(yè)通常是指城市中為了滿足人們公眾或社會(huì)組織的普遍性物質(zhì)或精神需

要：城市市政公用事業(yè)的發(fā)展是城市現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，它和城市生活的各個(gè)方面休戚相關(guān)，密不可分。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國城市的市政公用事業(yè)也開始由政府權(quán)利機(jī)構(gòu)主導(dǎo)轉(zhuǎn)入市場化改革，如何調(diào)整好市政公用事業(yè)中國家行政機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)市場的關(guān)系，是我國市政公用事業(yè)市場化改革需要面臨的重要問題，目前，我國市政公用事業(yè)市場化改革已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。本文中筆者就城市的市政公用事業(yè)市場化改革過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)及其相關(guān)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：城市市政；公用事業(yè)；市場化改革

嚴(yán)驥【摘要】公用事業(yè)是指基于公共利益考慮而為民眾提供所必需的產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括通信、電力、自來水、天然氣等，事關(guān)民生福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，我國公用事業(yè)的監(jiān)管雖有較大進(jìn)步，但仍存在法制不完備、監(jiān)管體系不健全、群眾滿意度不高等問題，因此，政府必須樹立“以人民為中心”的思想，在全面深化改革的宏觀背景下，從健全法律制度、優(yōu)化監(jiān)管職能等法治路徑入手，不斷完善法治監(jiān)管體系，推進(jìn)公用事業(yè)建設(shè)，以增進(jìn)民生福祉?！娟P(guān)鍵詞】公用事業(yè) 監(jiān)管 法治路徑【中圖分類號(hào)】D

以來，我國對(duì)公用事業(yè)是采取低價(jià)格、高財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)制，全國城市公用事業(yè)絕大多數(shù)都實(shí)行政企合一和壟斷經(jīng)營，基本上不受供求關(guān)系和成本變動(dòng)的影響。政府既是政策制定者和監(jiān)督者，又是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者，這導(dǎo)致我國公用事業(yè)具有經(jīng)濟(jì)性壟斷與行政性壟斷的雙重特征。公用事業(yè)普遍被人民詬病生產(chǎn)效率低下、政府負(fù)擔(dān)沉重、企業(yè)缺乏自主、缺乏穩(wěn)定建設(shè)資金來源等。盡管從上世紀(jì)九十年代以來，我國各地城市對(duì)公用事業(yè)不斷進(jìn)行市場化改革和實(shí)踐探索。國內(nèi)的研究主要有:城市公用事業(yè)的投融資問題(秦

【摘要】深化公用事業(yè)市場化改革、提高公共管理水平迫在眉睫，這既是政府創(chuàng)新公共服務(wù)方式的歷史性變革，也是推動(dòng)公共管理根本轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐。因此，在新一輪的公用事業(yè)市場化改革中，應(yīng)以提升公共利益和公共服務(wù)質(zhì)量為落腳點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)管型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府對(duì)公用事業(yè)市場化改革的監(jiān)管，構(gòu)建合理的市場競爭體系?！娟P(guān)鍵詞】公用事業(yè) 公共管理 市場化改革 【中圖分類號(hào)】F294.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A用事業(yè)運(yùn)行秩序和人們的日常生活休戚相關(guān)，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提升公共服務(wù)

12000）公用事業(yè)和公益性服務(wù)是受公共利益和社會(huì)利益制約的經(jīng)濟(jì)性行業(yè)、服務(wù)及其活動(dòng)，是直接影響民眾基本生產(chǎn)和生活的具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)或服務(wù)。一般而言，供水、供電、供氣、供熱、交通運(yùn)輸、郵電、公共安全、垃圾和污水處理等公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)都屬于公用事業(yè)和公益性服務(wù)的范疇。公用事業(yè)和公益性服務(wù)關(guān)系民眾的日常生活，其價(jià)格高低、供給數(shù)量、服務(wù)優(yōu)劣直接涉及民眾的切身利益。二十世紀(jì)七八十年代，在公用事業(yè)和公益性服務(wù)改革的過程中，學(xué)者們開始對(duì)公用事業(yè)和公益性服

心怡摘 要 公用事業(yè)產(chǎn)品供給不足的問題，在我國公用事業(yè)市場化體制改革之后得到較大改善，無論是數(shù)量上抑或是供給質(zhì)量上，都使公用事業(yè)產(chǎn)品發(fā)生了質(zhì)的變化。在公用事業(yè)市場化改革之后，最先得到改善的就是產(chǎn)品的質(zhì)量，這在一定程度上減輕了公用事業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使政府能夠?qū)⒏嗤度胗糜跇?gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)，從而有效解決民生問題。關(guān)鍵詞 公用事業(yè) 市場化改革 社會(huì)影響一、我國公用事業(yè)市場化改革進(jìn)程為了進(jìn)一步促進(jìn)公用事業(yè)市場化的改革，我國先后出臺(tái)了一系列的政策文件，諸如《“十五”期間

全球公用事業(yè)領(lǐng)域2016年并購總額創(chuàng)3290億歐元新高“金融投資者越來越看好公用事業(yè)領(lǐng)域積極的一面，并不斷尋求現(xiàn)有公用事業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)剝離機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)價(jià)值增長?！笨茽柲嶙钚聢?bào)告《2017年公用事業(yè)行業(yè)并購》顯示，去年全球公用事業(yè)領(lǐng)域的并購活動(dòng)創(chuàng)下歷史新高，交易總額達(dá)到3290億歐元。該報(bào)告指出，投資者在公用事業(yè)行業(yè)重塑過程中發(fā)揮著積極作用，因此2017年并購趨勢(shì)預(yù)計(jì)還將繼續(xù)。這一重塑趨勢(shì)在歐洲尤為明顯，金融投資者不斷推動(dòng)并購活動(dòng)，分化能源價(jià)值鏈。在美洲，公

王喆摘 要：公用事業(yè)領(lǐng)域改革面臨的最大問題就是盈利性與公益性的矛盾，雙層股權(quán)結(jié)構(gòu)所具有的優(yōu)勢(shì)與公用事業(yè)領(lǐng)域獨(dú)特屬性能很好地契合。當(dāng)前，公用事業(yè)領(lǐng)域引入社會(huì)資本受限于持股比例。建立雙層股權(quán)結(jié)構(gòu)可以有效解決所面臨的問題。關(guān)鍵詞：國企改革 公用事業(yè) 雙層 股權(quán)結(jié)構(gòu)中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4914（2017）10-061-03隨著我國國有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國家對(duì)于公用事業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制逐步放開。早在2012年，住建部印發(fā)了《關(guān)

，但由于我國公用事業(yè)民營化改革起步較晚，隨著探索過程的不斷深入，出現(xiàn)了諸多難以避免的問題。本文主要根據(jù)十堰市公交改革以失敗告終的案例，對(duì)其失敗的內(nèi)在緣由及我國公用事業(yè)民營化所面臨的問題進(jìn)行分析，從而思考在當(dāng)前情形下，政府和企業(yè)應(yīng)如何做出反應(yīng)，以發(fā)揮自身的作用，從而促進(jìn)我國公營事業(yè)民營化的良性發(fā)展。[關(guān)鍵詞]公用事業(yè)；民營化；政府監(jiān)管；十堰公交改革；合同外包doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.108[中圖分類號(hào)]F2

薛哲摘要：公用事業(yè)的民營化是公共事業(yè)領(lǐng)域改革的一個(gè)發(fā)展大趨勢(shì)，有效的實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)的民營化能夠提升資源的利用效率，拓寬政府的財(cái)政收入來源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的帕累托最優(yōu)。但是在這個(gè)過程當(dāng)中并不意味著政府責(zé)任的松懈，也不意味著政府可以放松監(jiān)管職能。只有政府有效的承擔(dān)起自身應(yīng)該履行的指責(zé)，扮演好自己的角色才能夠保障好民營化改革的有效進(jìn)行。關(guān)鍵詞：公用事業(yè) 民營化 政府角色 功能定位一、公用事業(yè)民營化過程當(dāng)中政府的主要職責(zé)公用事業(yè)民營化過程中，政府不

期以來，我國公用事業(yè)經(jīng)營的一般模式是：政府投資建設(shè)，財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營，國有企業(yè)壟斷經(jīng)營，但由于其太多依賴政府，脫離市場，導(dǎo)致經(jīng)營效率低，競爭力差，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。我國在市場經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)民營化可以提高經(jīng)營單位的自主性和競爭力，有效地發(fā)揮公用事業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更好地提供社會(huì)服務(wù)，增加社會(huì)效益，但也存在著目標(biāo)相矛盾與政府能力不足等問題，本文以此展開研究，提出確立目標(biāo)、完善法律及建立完善的市場競爭機(jī)制的措施。關(guān)鍵詞：公用事業(yè)；民營化；問題；對(duì)策中圖分類號(hào)

新常態(tài)下城市公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營模式創(chuàng)新研究劉赟(河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院河南鄭州450001)隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市公用事業(yè)建設(shè)問題越來越受到人們的關(guān)注。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，現(xiàn)有的公用事業(yè)建設(shè)模式已經(jīng)不能滿足公眾對(duì)公用事業(yè)的需求。因此，有必要對(duì)公用事業(yè)建設(shè)模式進(jìn)行創(chuàng)新。本文通過對(duì)城市公用事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)要解決的問題提出公用事業(yè)投資建設(shè)與經(jīng)營分離的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。城市公用事業(yè);投資建設(shè)模式;經(jīng)營模式一、引言城市公用事業(yè)通常被認(rèn)為是公

-2014年公用事業(yè)類上市公司面板數(shù)據(jù)為樣本，實(shí)證分析了企業(yè)多元化經(jīng)營對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重影響。結(jié)果表明，我國公用事業(yè)類上市公司多元化經(jīng)營水平對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益呈顯著正影響。對(duì)社會(huì)效益的影響存在差異，多元化可促進(jìn)企業(yè)捐贈(zèng)，但對(duì)就業(yè)的影響作用甚微。[關(guān)鍵詞] 公用事業(yè)；企業(yè)多元化；企業(yè)效益[中圖分類號(hào)] F276.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] AAbstract： Taking the 2007-2014 panel data of publicly listed e

PP模式促進(jìn)公用事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制研究◎文/辛?xí)蕴煺?span id="j5i0abt0b" class="hl">公用事業(yè)項(xiàng)目是關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，服務(wù)于城市生產(chǎn)、流通和居民生活，是確保經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展的必要保障。傳統(tǒng)的對(duì)于公用事業(yè)項(xiàng)目的投入一般以政府投資建設(shè)為主，這種操作模式使政府公共部門面臨著巨大的財(cái)政壓力及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文探討了PPP模式在公用事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的應(yīng)用。關(guān)鍵詞：PPP模式；公用事業(yè)；機(jī)制一、PPP模式的概念及特征（一）PPP的概念PPP模式，即Public—Private—Pa

0008)?公用事業(yè)特許經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)來源的實(shí)證研究 ——基于行政法學(xué)研究視角的考察李明超(浙江大學(xué) 光華法學(xué)院,浙江 杭州 310008)摘要：公用事業(yè)特許經(jīng)營市場化改革中存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的前提條件。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知模式具有多樣性，"三主體、四階段"模式則是行政法視角中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知方式?；?span id="j5i0abt0b" class="hl">公用事業(yè)特許經(jīng)營實(shí)踐，以政府、特許經(jīng)營者和公眾(消費(fèi)者)三方主體為觀察對(duì)象，可以系統(tǒng)揭示公用事業(yè)特許經(jīng)營授予期、建設(shè)期、經(jīng)營期和移交期存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

，兵團(tuán)新建市公用事業(yè)市場化起步晚，領(lǐng)域窄，規(guī)模小。中央新疆工作會(huì)議后，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展成為兵團(tuán)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，兵團(tuán)正逐步從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉(zhuǎn)變。公用事業(yè)市場化可以加速這一“轉(zhuǎn)變”，加快兵團(tuán)城市建設(shè)步伐。公用事業(yè)的供給更多地依靠市場，可以提高公用事業(yè)供給效率、緩解財(cái)政壓力、滿足公眾需求、加快新建市城市建設(shè)步伐，但同時(shí)也可能產(chǎn)生效率與社會(huì)責(zé)任的沖突、公共服務(wù)的不公正、腐敗、公用事業(yè)的政府壟斷轉(zhuǎn)為私人壟斷等問題。對(duì)此，應(yīng)該從兵團(tuán)

小峰 虞青松公用事業(yè)市場化的實(shí)現(xiàn)路徑：公私合作（PPP）文/崔小峰 虞青松公私合作是市場化下保障公用事業(yè)國有化的制度基石，公用事業(yè)市場化并非私有化。公用事業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)……并推進(jìn)公共資源配置市場化”。國有資本繼續(xù)控股自然壟斷行業(yè)，這意味著公用事業(yè)的權(quán)屬在我國仍將保持國有化，那么在國有化背景下如何實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)的市場化？對(duì)此我國存在很大爭議，有人甚至提出公用事業(yè)市場化就是私有化的進(jìn)程這一錯(cuò)誤論斷。

【關(guān)鍵詞】 公用事業(yè)；管理；改革一般由政府以及其他組織動(dòng)用相關(guān)資源解決的公共問題，以及提供相關(guān)公共產(chǎn)品的活動(dòng)的過程，就是我們常說的公用事業(yè)管理。隨著新的公共管理政策的出現(xiàn)，也進(jìn)一步說明了前期的改革隨著社會(huì)的進(jìn)步而產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。這一政策更進(jìn)一步明確了公共管理目標(biāo)。其主要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)完全取代傳統(tǒng)的行政管理的模式。同時(shí)并不是只針對(duì)單一的公共部門進(jìn)行相應(yīng)的改革，而是從根本上體現(xiàn)了公共部門與政府以及社會(huì)關(guān)系所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。1、公用事業(yè)的行業(yè)特征公用事業(yè)較之一般性

初運(yùn)河城市的公用事業(yè) ——以臨清水會(huì)為中心周嘉1，2(1.聊城大學(xué) 運(yùn)河學(xué)研究院，山東 聊城 252059； 2.山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)摘要：清末至民國是中國城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要時(shí)期，然而，城市發(fā)展受到各種災(zāi)害的困擾，如火災(zāi)成為臨清比較嚴(yán)重的城市災(zāi)害。關(guān)于清末民初臨清城市的公用事業(yè)，尚未有專文進(jìn)行研究。文章以清末民初臨清消防組織—水會(huì)為個(gè)案，回顧臨清城的火險(xiǎn)災(zāi)情及其發(fā)生原因，詳述水會(huì)組織及其具體運(yùn)作，再現(xiàn)城市社會(huì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制和公

稅稅負(fù)較高,公用事業(yè)與其相反,其余行業(yè)則較為一致;就企業(yè)異質(zhì)性而言,國有企業(yè)的稅負(fù)較高,其中地屬國企的稅負(fù)要高于央屬國企;企業(yè)稅負(fù)的總體情況與收入成本比基本吻合,但與企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模存在一定的差異,部分小企業(yè)稅負(fù)較重。建議增加地產(chǎn)業(yè)保有環(huán)節(jié)稅負(fù)而減少房流通環(huán)節(jié)的稅負(fù),對(duì)公用事業(yè)在稅負(fù)之外增加行政手段并合理調(diào)控,對(duì)于小規(guī)模企業(yè)在稅收、融資等方面作以扶持。[關(guān)鍵詞]行業(yè)稅負(fù);企業(yè)稅負(fù);稅負(fù)差異;流轉(zhuǎn)稅;公用事業(yè);房地產(chǎn)行業(yè)李克強(qiáng)總理在2016年3月5日所做的政府工

我國目前關(guān)于公用事業(yè)的界定以物業(yè)小區(qū)規(guī)劃紅線為界，規(guī)劃紅線以外的部分屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；規(guī)劃紅線以內(nèi)的部分則屬于業(yè)主共有，建設(shè)經(jīng)費(fèi)自籌，管理和維護(hù)費(fèi)用自己負(fù)擔(dān)。在公用事業(yè)公司化改革中，政府通過特許經(jīng)營合同授權(quán)專業(yè)經(jīng)營單位提供具有經(jīng)營性或可以市場化的商品或服務(wù)，但具有公益性的基礎(chǔ)設(shè)施的供給義務(wù)不能移轉(zhuǎn)。物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是公眾社會(huì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，屬于公共服務(wù)范疇，其建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施相銜接，政府是產(chǎn)權(quán)人，是

在基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)建設(shè)中的投融資困境 ——以福建省為例周君婧涂曉今張白(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 福建福州350116)摘要：福建省作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)建設(shè)有巨大的投融資需求。近兩年來，福建省積極推動(dòng)PPP發(fā)展模式，推出首批28個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。然而在引入PPP模式的過程中，仍存在宏觀環(huán)境未改善、區(qū)域發(fā)展不均衡，投融資環(huán)境不成熟、地方債務(wù)壓力大，政府職能難轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)整體素質(zhì)不平衡等問題。鑒于此，針對(duì)福建省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)中

的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營制度就是這一趨勢(shì)的制度成果。征募社會(huì)資源參與公共管理的最大難題是克服社會(huì)主體內(nèi)部理性最大化的桎梏，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治和公共責(zé)任的平衡。德國學(xué)者圖依布納所倡導(dǎo)的反思理性法以其程序?qū)虻牟呗院妥非蟆笆芤?guī)制的自治”的制度特征，為我們克服這一難題提供了有意義的思路。而基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營制度也為我們思考反思理性與合同治理的制度性結(jié)合提供了最佳機(jī)會(huì)。關(guān)鍵詞：反思理性法 合同治理 基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè) 特許經(jīng)營制度中圖分類號(hào)：DF3 文獻(xiàn)標(biāo)

公共工程； 公用事業(yè)晚清，隨著西方資本與技術(shù)的輸入，鐵路、碼頭等基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)開始起步，對(duì)于土地的需求不斷增加。是時(shí)，土地征收制度尚未形成，需用土地多采用購買的方式，稱為“購地”或“購用之地畝”。進(jìn)入民國，1915年9月參政院代行立法院開會(huì)議決《土地收用法》，并于10月公布。該法在體例和內(nèi)容上，基本借用日本明治三十三年(1900年)之《土地收用法》?？梢哉f，土地征收制度在近代中國的國家制度層面得以宣布，也開始了土地征收制度在民國的發(fā)展。若我們將帝制時(shí)代興

要〕 如果在公用事業(yè)的行業(yè)定價(jià)過程中考慮非凸性技術(shù)問題，非線性定價(jià)方法的使用將不再意味著市場失靈，而恰恰是市場競爭中企業(yè)在非凸性技術(shù)條件下的一種正常的理性反應(yīng)。分析公用事業(yè)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)效率不能簡單地囿于技術(shù)層面，而應(yīng)將價(jià)格體系與組織或制度結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在同時(shí)考慮非凸性技術(shù)和交易成本因素的情況下縮小政府的干預(yù)范圍，擴(kuò)大私人締約的市場范圍，并將政府干預(yù)定位于降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)管理方面。從非凸性技術(shù)和交易成本角度探討公用事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率以及交易成本最小化問題，對(duì)于指導(dǎo)

論和實(shí)踐表明公用事業(yè)民營化改革主要目標(biāo)是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)引入適度的競爭，通過民營資本進(jìn)入，增加公用事業(yè)的投入，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營效率，改善產(chǎn)業(yè)的分配效率。針對(duì)我國公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)管理體制的弊端，民營化改革需要在產(chǎn)權(quán)制度、市場重組制度和公用事業(yè)監(jiān)管制度三個(gè)方面的創(chuàng)新。體制創(chuàng)新的動(dòng)力是政府職能轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革，改革的難點(diǎn)是破除我國公用事業(yè)的行政性壟斷?！娟P(guān)鍵詞】 公用事業(yè) 民營化 體制創(chuàng)新一、引言傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)（城鎮(zhèn)供水、污水處理、郵政、電信、鐵

000）市政公用事業(yè)合作治理模式探析李冬（河北省邯鄲市056000）市政公用事業(yè)的產(chǎn)生是為了滿足社會(huì)公共需要，市政公用事業(yè)在生活水平日漸提高的今天也得到了不斷的發(fā)展進(jìn)步。人們生活富裕，開始追求高品質(zhì)的生活，于是市政公用事業(yè)開始受到人們的關(guān)注。這就對(duì)我國市政公用事業(yè)治理提出了更高的要求。怎樣在科技、經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的狀況下進(jìn)一步的發(fā)展市政公用事業(yè)，是我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。本文就探討了市政公用事業(yè)的合作治理模式。公共需要；要求；市政公用事業(yè)；合作治理模式市政公用

溫州市公用事業(yè)投資集團(tuán)有限公司 林杰我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐不斷加快，隨之帶來對(duì)公用事業(yè)的發(fā)展需求。大規(guī)模的公用事業(yè)項(xiàng)目投資效率關(guān)乎到城鎮(zhèn)化建設(shè)最終能否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益，也能夠影響百姓對(duì)政府服務(wù)的評(píng)價(jià)和滿意度。改革開放以來，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)式改革為以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制，因此，政府不再是公用事業(yè)的唯一投資者，市場機(jī)制主導(dǎo)的多元化投資主體進(jìn)入了公用事業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)中。結(jié)合我國公用事業(yè)投資的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題的研究，本文進(jìn)行了細(xì)致的分析和思考。一、目前公用事業(yè)

施特許經(jīng)營的公用事業(yè)的行業(yè)范圍和地域界限不斷擴(kuò)大，為社會(huì)公眾提供適合其需要的多樣化的福利需要,已經(jīng)成為現(xiàn)代民主政府的一項(xiàng)重要政治責(zé)任,也是衡量現(xiàn)代國家發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。信息技術(shù)作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)，不僅得到迅速的發(fā)展和擴(kuò)張，而且對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我國公用事業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)順應(yīng)潮流，通過引入信息技術(shù)，加強(qiáng)政府對(duì)特許經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。辦公自動(dòng)化技術(shù)不斷進(jìn)步，政府與公眾之間的信息溝通日益加強(qiáng)，政府行為更多的處于公眾監(jiān)督之下。1 信息技術(shù)促進(jìn)公用

要]當(dāng)前我國公用事業(yè)特許經(jīng)營呈現(xiàn)出“內(nèi)卷化”的不良態(tài)勢(shì)，急需予以培育和規(guī)范。法治政府的建立是公用事業(yè)特許經(jīng)營運(yùn)行的保證；公民主體意識(shí)的生成是公用事業(yè)特許經(jīng)營運(yùn)行的基礎(chǔ)；民辦非企業(yè)的設(shè)立是公用事業(yè)特許經(jīng)營運(yùn)行的形式；行政合同的締結(jié)是公用事業(yè)特許經(jīng)營運(yùn)行的機(jī)制；指導(dǎo)監(jiān)督的規(guī)范是公用事業(yè)特許經(jīng)營運(yùn)行的保障。[關(guān)鍵詞]公用事業(yè)；特許經(jīng)營；內(nèi)卷化；民辦非企業(yè)；不完全契約[中圖分類號(hào)]DF38[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1000-4769(2012)01-0080-0

005)城市公用事業(yè)民營化中強(qiáng)化政府責(zé)任的路徑選擇崔長勇(鄭州輕工業(yè)學(xué)院政法學(xué)院,河南鄭州450005)為保障公用事業(yè)民營化健康運(yùn)行,政府必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。政府在民營化中的責(zé)任主要體現(xiàn)在維護(hù)公共利益、建立監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境等方面。為促使政府更好地發(fā)揮作用,必須強(qiáng)化和完善政府責(zé)任。強(qiáng)化政府責(zé)任的路徑主要有樹立民本位理念,倡導(dǎo)公共利益導(dǎo)向,健全民營化的法律法規(guī)體系,完善公眾參與機(jī)制。公用事業(yè);民營化;政府責(zé)任20世紀(jì)70年代以來,世界各國掀起了聲勢(shì)浩大的

083）市政公用事業(yè)是指城市中為適應(yīng)公眾的物質(zhì)生活需要而經(jīng)營的各種事業(yè)，一般包括四個(gè)層面的內(nèi)容，一是能源設(shè)施類（包括電、水、氣、熱等設(shè)施），二是交通設(shè)施類（公共交通、地鐵、地方鐵路、公路、電站、港口、機(jī)場等），三是通訊設(shè)施類（郵電通信等），四是環(huán)保設(shè)施類（植樹造林、防沙治沙、城市生活污水和垃圾處理等環(huán)保建設(shè)）。私人參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)供給并不是近幾年才出現(xiàn)的，早在19世紀(jì)，英國工程師查德威克就提出了在地方污水治理和衛(wèi)生服務(wù)方面可以采取特許經(jīng)營權(quán)的方式提高

昌武[摘要]公用事業(yè)民營化的基本理念在于：充分激發(fā)個(gè)人利益最大化的行為動(dòng)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。在實(shí)踐中，一些地方的民營化還處于“摸著石頭過河”的階段，常常發(fā)生損及公共利益的事件。但是，作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)的主流”，民營化不會(huì)因其負(fù)面效應(yīng)而遭到拋棄，它仍將在公共治理中扮演舉足輕重的角色，問題的關(guān)鍵在于如何合理地界定政府的角色。深圳市梧桐山隧道事件表明：在公用事業(yè)民營化的進(jìn)程中，當(dāng)公共利益遭遇私人利益時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)扮演好自己作為監(jiān)管者的角色，同時(shí)也應(yīng)成為堅(jiān)守

賈春平摘要 公用事業(yè)民營化就是將國有公營的公用事業(yè)的所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移到民間，引入真正的市場機(jī)制，更多地依靠民間機(jī)構(gòu)，更少地依靠政府來滿足公眾需求的行動(dòng)。在我國公用事業(yè)民營化進(jìn)程中，取得了顯著的效果和收益，但也出現(xiàn)了諸多損害公共利益的現(xiàn)象和問題。對(duì)于這些危害社會(huì)公共利益、國家利益或社會(huì)整體利益的行為，光靠政府規(guī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該建立行政執(zhí)法為主、公益訴訟為輔的雙重制約機(jī)制。關(guān)鍵詞 公用事業(yè) 民營化 公共利益 公益訴訟中圖分類號(hào)：DF3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A公用

發(fā)展到今天，公用事業(yè)價(jià)格的形成不是由市場或者政府單純某一方來決定，而是市場與政府共同作用的結(jié)果，而在市場方面是企業(yè)與消費(fèi)者之間進(jìn)行平衡。這樣就形成了企業(yè)、消費(fèi)者、政府三方之間對(duì)公用事業(yè)價(jià)格的博弈。關(guān)鍵詞：公用事業(yè) 價(jià)格形成機(jī)制 博弈政府規(guī)制下公用事業(yè)價(jià)格形成機(jī)制模型私人商品的價(jià)格是在市場完全競爭、信息對(duì)稱的理想狀態(tài)下形成的。由于公用事業(yè)本身除了商品屬性之外還有它特有的屬性，存在外部性、壟斷、信息不對(duì)稱等，所以價(jià)格的形成不符合完全競爭條件，它是在政府規(guī)制下政

目摘要:市政公用事業(yè)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。市政公用事業(yè)的情況直接影響著消費(fèi)者的福利水平,并決定著公用事業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。國外的市政公用事業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)有了幾百年的歷史,取得了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)。文章考察了俄羅斯、德國等國家市政公用事業(yè)的情況,以期為我國市政公用事業(yè)的發(fā)展提供借鑒。關(guān)鍵詞:公用事業(yè);社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式;國家調(diào)整中圖分類號(hào):D523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-1145(2009)33-0118-05一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

以期為我國的公用事業(yè)領(lǐng)域的公私合作制改革提供參考,也為該領(lǐng)域的研究者提供一個(gè)研究和思考的基本方向。關(guān)鍵詞:公私合作制;公用事業(yè);社會(huì)管理;社會(huì)服務(wù)中圖分類號(hào):F287.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)08-0077-0320世紀(jì)70年代末以來,隨著改革開放步步深入,經(jīng)濟(jì)體制改革大刀闊斧地進(jìn)行,市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成功的同時(shí),我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐階段,城市化步伐

要：強(qiáng)化我國公用事業(yè)單位資金的管理效益，是我國國庫集中支付制度改革以后，財(cái)政資金收支管理效益領(lǐng)域關(guān)注的又一重要問題。因此，研究和探索當(dāng)前公用事業(yè)單位在資金管理效益上存在的問題及其完善的對(duì)策，對(duì)于公用事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展來說具有重要的意義。關(guān)鍵詞：公用事業(yè)單位；資金管理效益一、概述自從2000年以來，我國財(cái)政收支制度不斷進(jìn)行改革，包括財(cái)政集中支付、財(cái)政預(yù)算體系等各個(gè)方面。這當(dāng)中研究和探索公用事業(yè)單位在資金管理效益方面的問題一直以來都是財(cái)政收支管理效益領(lǐng)域的熱點(diǎn)