章程

11年《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)提出“指導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)校章程建設(shè)”的任務(wù)，2015年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》明確提出“加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系”的時(shí)代命題，這些文件對于推進(jìn)構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，建設(shè)世界一流大學(xué)等具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。近十余年來，建設(shè)以章程為核心的大學(xué)制度體系成為學(xué)術(shù)界的共同呼聲，也成為完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度、提升大學(xué)治理能力、推進(jìn)和支撐“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容

一些事業(yè)單位存在章程管理不規(guī)范、運(yùn)行效率低下等問題，影響了其服務(wù)社會的能力和效果。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位章程管理，推動其規(guī)范高效運(yùn)行，具有重要意義。文章旨在系統(tǒng)研究影響事業(yè)單位章程管理的關(guān)鍵問題，提出相應(yīng)的解決方案。一、事業(yè)單位章程管理存在的問題（一）章程制定和修訂的科學(xué)性不足部分事業(yè)單位在章程制定和修訂過程中，沒有進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，缺乏對內(nèi)外環(huán)境的全面了解以及系統(tǒng)性和專業(yè)性的方法，因此，制定出的章程可能不夠全面、準(zhǔn)確，不能適應(yīng)實(shí)際情況，也不能很好地指導(dǎo)事

津 300143章程建設(shè)是完善大學(xué)管理、建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容。高校章程是一所現(xiàn)代化大學(xué)科學(xué)發(fā)展的根本遵循，是大學(xué)發(fā)展的靈魂與圭臬。高校所有規(guī)章制度都要圍繞章程展開，高校一切教學(xué)、科研、學(xué)生管理、行政管理等工作都必須以章程為根本遵循。高校章程是學(xué)校發(fā)展的“大憲章”，然而目前關(guān)于高校章程的法律性質(zhì)與效力尚存諸多爭議，法律性質(zhì)與效力的不明嚴(yán)重影響了高校章程建設(shè)的良性發(fā)展。只有從根本上厘清高校章程的法律性質(zhì)與效力，才能明確章程建設(shè)的基本走向，也才能進(jìn)一步明確

僅指公立高校） 章程核準(zhǔn)、 發(fā)布工作陸續(xù)完成。 高校結(jié)束了無章運(yùn)行的狀態(tài)， 進(jìn)入了全面依法治校新時(shí)代， 章程執(zhí)行成為其日常活動的重要內(nèi)容。 為保證章程正確執(zhí)行， 實(shí)現(xiàn)章程的價(jià)值和作用， 既需校內(nèi)、 亦需校外監(jiān)督。 其中內(nèi)部監(jiān)督更為基礎(chǔ)， 故國家教育部要求各高校須健全章程執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制［1］。 在此背景下， 本文擬從內(nèi)部的視角， 對當(dāng)前我國高校章程執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制存在的問題予以揭示和分析， 論證并提出解決的對策建議， 以期有益于我國高校章程執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制的完善

治理體系，完善以章程為核心的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度體系，形成學(xué)校自主管理、自我約束的體制機(jī)制，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化［1］。”由此可見，提升學(xué)校治理水平成為“雙高計(jì)劃”建設(shè)的十大任務(wù)之一，其重要性不言而喻。而高職院校章程的建設(shè)，能夠直接提升學(xué)校內(nèi)部治理水平，研究“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下高職院校章程實(shí)施的有效策略是必要且必需的。一、“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下高職院校章程實(shí)施的意義（一）完善高職院校制度建設(shè)，促進(jìn)健全法制體系高職院校章程是制定、完善高職院校校級規(guī)章制度和規(guī)范性

g ZHANG(章程),?,Zehui LIU(劉澤慧),Bangdou HUANG(黃邦斗) and Tao SHAO(邵濤),?1 Beijing International S&T Cooperation Base for Plasma Science and Energy Conversion,Institute of Electrical Engineering,Chinese Academy of Sciences,Beijing 100190

ZHANG (章程),Fei KONG (孔飛),Tao SHAO (邵濤) and Ping YAN (嚴(yán)萍)1 Key Laboratory of Power Electronics and Electric Drive,Institute of Electrical Engineering,Chinese Academy of Sciences,Beijing 100190,People’s Republic of China2 Universit

100)國外高校章程起步較早,早在中世紀(jì)就有國王或教皇頒發(fā)的特許狀,賦予并認(rèn)可大學(xué)一定程度的自治權(quán)利?！拔鲗W(xué)東漸”,西方的高等教育制度傳入近代中國。作為中國第一所現(xiàn)代大學(xué)的登州同文館,設(shè)立之初便制定了辦學(xué)章程《登郡文會館典章》。[1]此后,在洋務(wù)派興建的諸多新式學(xué)堂中,絕大部分都有章程的蹤影。新中國成立后特別是20世紀(jì)后,高等教育體制改革為現(xiàn)代高校的章程建設(shè)提供了空間,《教育法》《高等教育法》等法律法規(guī)對章程的規(guī)定則為現(xiàn)代高校章程建設(shè)提供了制度基礎(chǔ)。在這個(gè)

輯展開論述，對于章程在公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)中的制度角色和作用發(fā)揮未能給予足夠關(guān)注，僅有少量研究成果提到了圖書館章程或理事會章程的作用。比如，申慶月提到公共圖書館章程是為規(guī)范圖書館內(nèi)部組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制而訂立的書面法律文件，是圖書館的內(nèi)部“憲章”[5]；蔣永福指出圖書館法人章程相當(dāng)于圖書館的法規(guī)性文件，對設(shè)置主體、圖書館、理事會、執(zhí)行層及工作人員均具有約束力[6]；李國新提出，文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的核心要素之一是管理運(yùn)營實(shí)現(xiàn)“章程化”[7]。然而，這些

000）高職院校章程是學(xué)校按照國家相關(guān)法律、法規(guī)以及其他教育方針及政策，制定形成的校級法規(guī)，章程是高職院校依法依規(guī)辦學(xué)、確認(rèn)校內(nèi)權(quán)力與責(zé)任分配的最基本原則，它的科學(xué)制定是前提，而其是否能夠有效執(zhí)行則保證到章程與具體規(guī)范對象的緊密性。為此，高職院校需要與時(shí)代發(fā)展需求相適應(yīng)，在合理章程的前提下，給予學(xué)校本身及各方人員更為科學(xué)的管理，逐步構(gòu)建起基于章程的管理執(zhí)行策略，保證高職院校以更為優(yōu)異的教學(xué)管理能力，培養(yǎng)出更具時(shí)代性的現(xiàn)代化多元智能人才。1 福建省高職院校章

中樂 趙玄大學(xué)章程的效力源于國家的法律規(guī)范，大學(xué)章程的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)以國家法律規(guī)范為依據(jù)進(jìn)行制定，只有如此，才能保證大學(xué)章程內(nèi)容的合法與有效。同時(shí)，大學(xué)章程是針對各個(gè)大學(xué)作出的具體規(guī)定，只有將法律規(guī)范同大學(xué)實(shí)際相結(jié)合，大學(xué)章程規(guī)定的內(nèi)容才能真正得到遵守和尊重。因此，為了保證大學(xué)章程內(nèi)容的有效和可行，中國大學(xué)章程的內(nèi)容既要堅(jiān)持緣法而制，亦須結(jié)合實(shí)際不拘一格。中國大學(xué)章程制定形成了以《教育法》和《高等教育法》為核心、相關(guān)教育法律為基礎(chǔ)、地方性法規(guī)作為重要補(bǔ)充以及

校提出了制定辦學(xué)章程的基本要求，使得公立高校進(jìn)入到了依章辦學(xué)、依章建校的新階段[1]。在這種情況下，我們需要注意到，天下之事立法難，而法之行亦難，素來對學(xué)校建設(shè)起到關(guān)鍵影響作用的章程，其影響因素如何，又該如何對負(fù)面影響因素進(jìn)行破解，實(shí)在是一個(gè)不能回避的重要課題。一 普通公立高校章程制定的作用對于普通公立高校來講，章程可謂是一項(xiàng)不可或缺的重要條件，屬于高校立校之本、辦學(xué)之基，同時(shí)也是依法治校的現(xiàn)實(shí)需求。在“依法治國”的現(xiàn)實(shí)大環(huán)境下，高校章程對于大學(xué)獨(dú)立法人地

婷婷我國當(dāng)前大學(xué)章程是具有中國特色的章程，國家要求高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念，大力開展素質(zhì)教育、完成人才培養(yǎng)方案以及向更高學(xué)府水平進(jìn)化下，高校章程出現(xiàn)。高校章程屬于高校自我管理和依法管理學(xué)校的主要手段和方式，出現(xiàn)后對我國高校整體形象建立有重要作用。盡管如此，我國與國際高校章程制定上還存在一定差距。本文就將以中國大學(xué)憲章背景為切入點(diǎn)，分析中外大學(xué)章程并進(jìn)行比較。大學(xué)章程也是我國當(dāng)前高校的一種管理體制，不同于學(xué)校單方面對學(xué)生進(jìn)行的管理，章程在某種程度上體現(xiàn)了高校

著驚天的秘密……章程是市教育局的科長，30出頭，年輕有為。教育局要安排一批青年教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)開展支教工作。章程第一個(gè)報(bào)了名。他去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)叫“五里亭中心學(xué)區(qū)”。局長把章程叫到辦公室，說：“你這次去五里亭中心學(xué)區(qū)有兩個(gè)任務(wù)，一是抓教學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)任校長高曉伍是個(gè)能說會道的人，在當(dāng)?shù)睾艹缘瞄_，可不知為什么那里的教學(xué)質(zhì)量始終上不去。二是抓午餐質(zhì)量，之前有老師反映，學(xué)校的午餐質(zhì)量有問題，還出現(xiàn)過學(xué)生中毒的事。但是，高曉伍極力否認(rèn)。教育局沒有掌握到證據(jù)，也就不好作出處

210092）章程，根據(jù)百度詞條釋義，是指組織、社團(tuán)經(jīng)特定的程序制定的關(guān)于組織規(guī)程和辦事規(guī)則的法規(guī)文書，是一種根本性的規(guī)章制度。據(jù)此釋義，不同學(xué)者對大學(xué)章程給出了不同定義。有的學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)章程是指“大學(xué)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律法規(guī)、尊重大學(xué)組織特性、遵守行政法規(guī)制定程序，制定出來的上承國家法律法規(guī)下啟內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的大學(xué)最高綱領(lǐng)”[1]。有的學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)章程是“大學(xué)舉辦者在協(xié)商的基礎(chǔ)上就如何舉辦學(xué)校達(dá)成一致意見而訂立的文件，是全體舉辦者共同的意思表

◆李夢曉我國大學(xué)章程實(shí)施的現(xiàn)狀及影響因素分析◆李夢曉目前大學(xué)章程的制定是我國依法治校，推進(jìn)高校治理能力改革，進(jìn)行高校去行政化和建設(shè)新型大學(xué)制度的重要舉措。我國大部分公立高校已經(jīng)制定并核準(zhǔn)了各自的大學(xué)章程。但大學(xué)章程的實(shí)施狀況和效果并不容樂觀。我國大學(xué)章程實(shí)施中存在的困難有：權(quán)利慣性問題;師生對于大學(xué)章程缺乏價(jià)值認(rèn)同的問題;大學(xué)章程的實(shí)施中師生存在認(rèn)識誤區(qū)的問題。大學(xué)章程；去行政化價(jià)值認(rèn)同一、我國大學(xué)章程制定的意義大學(xué)章程是現(xiàn)代大學(xué)設(shè)立的必不可少的條件，是大

30012)大學(xué)章程執(zhí)行阻滯的原因及對策 ——基于整合式視角的分析孫曙光(吉林大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，長春 吉林 130012)大學(xué)章程執(zhí)行阻滯主要表現(xiàn)為象征式執(zhí)行、選擇式執(zhí)行、替代式執(zhí)行、機(jī)械式執(zhí)行和執(zhí)行停滯。從整合式政策執(zhí)行研究視角看，大學(xué)章程文本的科學(xué)性不足、大學(xué)章程執(zhí)行主體之間存在利益博弈、大學(xué)章程執(zhí)行人員素質(zhì)不高、保障大學(xué)章程執(zhí)行的資源不充足、大學(xué)章程執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不健全是大學(xué)章程執(zhí)行阻滯的主要原因，有效解決大學(xué)章程執(zhí)行過程中的阻滯問題也需要從這幾個(gè)方面

00西藏高校大學(xué)章程的制定和實(shí)施，是西藏高校推進(jìn)依法治校重要法律保障和抓手。在西藏高校大學(xué)章程實(shí)施過程中，存在宣傳不到位、配套制度建設(shè)緩慢、章程法律權(quán)威不足、章程實(shí)施內(nèi)外部環(huán)境不理想等問題，本文提出要從提高章程認(rèn)知度、構(gòu)建以章程為基礎(chǔ)的制度體系、明確大學(xué)章程的法律地位和構(gòu)建章程實(shí)施的良好環(huán)境等角度推進(jìn)大學(xué)章程實(shí)施，推進(jìn)西藏高校依法治校建設(shè)。大學(xué)章程；西藏高校；依法治校依法治校是高校在“依法治國”戰(zhàn)略下對高校治理的新要求，大學(xué)章程作為高?，F(xiàn)代治理制度的核心，

夢蕓·方略·大學(xué)章程中的修訂條款研究 ——基于對“985”大學(xué)章程文本的考察張冉1，王舒2，馬夢蕓3（1.北京大學(xué)教育學(xué)院/教育經(jīng)濟(jì)研究所，北京100871；2.浙江大學(xué)黨委辦公室、校長辦公室，浙江杭州310058；3.賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院，美國費(fèi)城，PA 19104）本文以教育部網(wǎng)站公布的38所“985”大學(xué)的章程為考察對象，對大學(xué)章程中的修訂條款進(jìn)行編碼和分析。章程是大學(xué)內(nèi)部具有最高效力的憲法性組織文件。章程的修訂關(guān)乎章程的持續(xù)效力，也是章程自我更新的

波 趙進(jìn)華?高校章程解釋初探顧海波 趙進(jìn)華高校章程解釋的核心要素為主體、對象、場合、原則、方法、程序與效力。高校應(yīng)設(shè)章程委員會，由黨委、黨委常委會或黨政聯(lián)席會議授權(quán)其解釋章程并予以監(jiān)督。這利于形成專門、穩(wěn)定的解釋人員隊(duì)伍，保證解釋的精準(zhǔn)、到位，開展日常性章程解釋工作。對章程文本，須在忠實(shí)于其意旨和意圖、恰當(dāng)給予價(jià)值判斷、兼顧其安定性與妥當(dāng)性、充分說理論證的原則指導(dǎo)下，綜合運(yùn)用文義、體系、歷史和目的解釋的方法，按啟動、審查和草案擬訂、審議、表決、通過及公布的

劉菁摘 要：大學(xué)章程作為規(guī)范大學(xué)運(yùn)作的校內(nèi)“基本法”，是學(xué)校管理的重要依據(jù)。《廣西師范大學(xué)章程》是從實(shí)際情況出發(fā)，制定的符合其自身特色的大學(xué)章程，促進(jìn)了大學(xué)的發(fā)展與建設(shè)，但也存在章程制定過程不夠公開具體，章程影響不大等缺點(diǎn)。因此，需要健全民主決策機(jī)制，加大章程宣傳力度等。關(guān)鍵詞：大學(xué)章程；廣西師范大學(xué)章程中圖分類號：D422文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）06-0167-01《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020年）》

愛民?中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)的問題與途徑■武漢市教育科學(xué)研究院李碧武王愛民學(xué)校章程是指在國家教育法制框架下,為保證學(xué)校健康穩(wěn)定運(yùn)行,經(jīng)過合法程序制定的,對學(xué)校辦學(xué)宗旨及目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)力配置、課程教學(xué)與質(zhì)量保障、人事安排及財(cái)務(wù)活動等一系列重大問題與辦學(xué)行為所做出的自律性規(guī)范性文件。它是學(xué)校根本性的規(guī)章制度,是學(xué)校各項(xiàng)具體規(guī)章制度的源頭。現(xiàn)代學(xué)校制度的核心是依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與,起點(diǎn)是章程的創(chuàng)建和完善。經(jīng)過核準(zhǔn)的學(xué)校章程,應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校改革

片區(qū)公辦中小學(xué)校章程建設(shè)工作推進(jìn)研討會，總結(jié)交流中小學(xué)章程建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)及做法，研究分析學(xué)校章程建設(shè)中遇到的困難和問題，進(jìn)一步明確下一步學(xué)校章程建設(shè)工作思路和重點(diǎn)。學(xué)校章程是學(xué)校依法自主辦學(xué)、自主管理的“憲法”，是《教育法》規(guī)定的學(xué)校設(shè)立的必備基本條件之一。加強(qiáng)中小學(xué)章程建設(shè)是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，全面推進(jìn)依法治教的客觀需要，是建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)依法治校的重要舉措。2014年10月以來，省教育廳先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公辦中小學(xué)校章程建設(shè)的通知》

他們清清楚楚……章程是農(nóng)村出身，因?yàn)楣ぷ鞒煽兺怀?，被提拔為縣長。這天，章程去本縣經(jīng)濟(jì)最落后的橫溝鄉(xiāng)調(diào)研。一進(jìn)入橫溝鄉(xiāng)的地界，他就吃了一驚，只見所到之處道路崎嶇、溝深林密，山里上好的果子運(yùn)不出去，外面的人也無法進(jìn)山看看這秀麗風(fēng)景。不用說，交通閉塞就是阻礙橫溝鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根子了。章程心里下決心，要改變這一切。章程的車停在了一座秀麗的小山腳下，橫溝鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長迎了過來。這王鄉(xiāng)長是章程的老同學(xué)，兩個(gè)人交情非淺。章程開門見山地問道：“老王，這么多年來為什么不修一條公路？

Cheng (章程)1. School of Naval Architect, Ocean and Civil Engineering, Shanghai Jiao Tong University, Shanghai 200240,China 2. Shanghai Rules and Research Institute, China Classification Society, Shanghai 200135, China,E-mail: yhzh

+郭德紅摘 要：章程修訂是凝練辦學(xué)特色、落實(shí)依法治校的關(guān)鍵。章程修訂中要把握穩(wěn)定性與適應(yīng)性、權(quán)威性與民主性、規(guī)范性與特殊性這三對矛盾。目前，教育部核準(zhǔn)的47所高校章程在修訂程序上仍不夠周密，需發(fā)揮校長在章程修訂中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)學(xué)阿術(shù)委員會、校內(nèi)學(xué)生、校外群體在章程修訂中的民主參與，為章程修訂集思廣益。關(guān)鍵詞：依法治校;大學(xué)章程修訂十八屆四中全會以來，隨著依法治國成為我國新時(shí)期的施政綱領(lǐng)，在高等教育領(lǐng)域，通過章程推進(jìn)依法治校的呼聲日益高漲。縱觀教育部核準(zhǔn)的

章程之于學(xué)校，如同憲法之于國家。章程就是學(xué)校的根本大法，上承國家法律法規(guī)，下啟學(xué)校規(guī)章制度，其重要性是不言而喻的，不僅是依法治校的根基，而且是實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主管理的保證。于是，很多學(xué)校選擇從章程建設(shè)入手，把它作為完善學(xué)校治理的核心抓手。然而無數(shù)往事告訴我們，確立法律易，執(zhí)行法律難。對于章程也是如此，要真正實(shí)現(xiàn)“依章程治?！?，絕對不是起草一份章程那么簡單。章程、章程建設(shè)、議事規(guī)則

京印刷學(xué)院)大學(xué)章程是根據(jù)國家法律、法規(guī)，按照一定程序，以條文形式對大學(xué)設(shè)立、運(yùn)行的重大事項(xiàng)(如性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、成員條件等)做出全面規(guī)定所形成的規(guī)范性文件，是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則，是高校進(jìn)行大學(xué)治理的“憲法”和“總綱”。依照國家法律法規(guī)和本校辦學(xué)實(shí)際制定大學(xué)章程，是當(dāng)下各高校尤其是為數(shù)眾多的地方高校正在進(jìn)行的重點(diǎn)工作之一。一、當(dāng)前地方高校章程建制工作面臨的主要問題首先，大部分地方高校都沒有制定本校章程。據(jù)不完全

大學(xué)等6所高校的章程。教育部11月28日為此召開了新聞發(fā)布會，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利，制定章程是完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。章程絕不是一紙空文，如果不按章程辦事，會有各種糾錯(cuò)機(jī)制。按照計(jì)劃，包括北大清華在內(nèi)的所有985高校需于2014年6月前完成章程制定，全國所有高校要在2015年底前完成?！陡叩葘W(xué)校章程制定暫行辦法》于2012年初出臺，按照計(jì)劃，首批制定章程的6所高?！袊嗣翊髮W(xué)、東南大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國語大

目前我國大學(xué)章程的制定正在緊鑼密鼓的推進(jìn)之中，但大學(xué)章程的法律效力問題一直沒有得到解決，制約了大學(xué)章程的良性發(fā)展。大學(xué)章程要獲取法律效力可采取公法手段和私法手段。公法手段是各大學(xué)章程經(jīng)過立法程序，提交給有立法權(quán)的機(jī)關(guān)審議、通過和公布，轉(zhuǎn)化成地方性法規(guī)或行政規(guī)章；或賦予部分重點(diǎn)大學(xué)行政規(guī)章制定權(quán)，使其制定的大學(xué)章程取得行政規(guī)章地位。私法手段要求各高校把大學(xué)章程中涉及到相關(guān)人員權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容寫進(jìn)合同之中，并與不同主體簽訂以形成具有法律約束力的合同關(guān)系。只有實(shí)

009)一、大學(xué)章程的概念建國后出版的各種教育辭典并無章程、學(xué)校章程和高等學(xué)校章程的詞條，可見教育學(xué)者忽視了對學(xué)校章程的研究，學(xué)校管理和教育管理也忽視學(xué)校章程的重要作用。［1］近年來，隨著一系列教育法律規(guī)范的實(shí)施，依法治校逐步成為高校治理的方略，大學(xué)章程也進(jìn)入了學(xué)界的研究視野。學(xué)界對大學(xué)章程概念的表述不盡相同，本文認(rèn)為，大學(xué)章程是指為保障和落實(shí)高校的自主管理權(quán)，由章程制定主體依據(jù)教育法律規(guī)范的原則和精神，按照一定的程序，以文本形式對高校重要問題和事項(xiàng)做出全

紹了目前地方高校章程建制工作面臨的主要問題，提出了地方高校制定本校章程時(shí)的基本工作思路及應(yīng)注意的主要方面，為地方高校的章程建制工作提出了解決路徑和方案。高校大學(xué)章程建制工作存在問題解決對策大學(xué)章程是根據(jù)國家法律、法規(guī)，按照一定程序，以條文形式對大學(xué)設(shè)立、運(yùn)行的重大事項(xiàng)（如性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、成員條件等）做出全面規(guī)定所形成的規(guī)范性文件，是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則，是高校進(jìn)行大學(xué)治理的“憲法”和“總綱”。依照國家法律法規(guī)和

范大學(xué)等六所高校章程經(jīng)教育部核準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。這是教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》實(shí)施以來的第一批高校章程，標(biāo)志著我國高校章程建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。教育部政有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)高等學(xué)校章程建設(shè)，是教育部貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和教育規(guī)劃綱要要求，深入推進(jìn)高等教育綜合改革，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的一項(xiàng)重要舉措，對于我國高等教育改革發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

林華玉章程是一個(gè)貨車司機(jī)。一個(gè)冬日，他從一個(gè)山區(qū)收了一車玉米，驅(qū)車往回趕。當(dāng)汽車到了一個(gè)叫山神崖的地方時(shí)，天上已經(jīng)飄起了小雪花，章程就想趁雪還沒下大，趕緊下了山神崖，去山下小鎮(zhèn)找個(gè)地方歇一晚。可就在他的車走了一半路時(shí)，汽車的發(fā)動機(jī)忽然發(fā)出一聲悶響，冒了一陣白煙，接著停住了。這個(gè)山神崖地勢險(xiǎn)要，有九曲十八盤之說，再加上天上飄著小雪，章程可不敢放空擋往下滑行，因?yàn)槟菢犹ｋU(xiǎn)。章程拿出手機(jī)，發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)信號也沒有。正在無計(jì)可施之際，章程忽然想起了一個(gè)傳說：此地有一個(gè)

051）高職院校章程是指為保證學(xué)校依法自主辦學(xué)，明確辦學(xué)宗旨、人事及財(cái)務(wù)活動等重大的、基本的問題，經(jīng)由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并對學(xué)校各項(xiàng)管理行為具有約束力的規(guī)章，是學(xué)校作為獨(dú)立法人的必備條件，是指導(dǎo)高職院校辦學(xué)的基本準(zhǔn)則。隨著依法治國方略的不斷推進(jìn)，依法治校日益成為高職院校管理的重要理念，章程建設(shè)尤其重要?！陡叩葘W(xué)校章程制定暫行辦法》明確指出，“章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施