江蘇省應(yīng)用型大學(xué)師資隊伍建設(shè)研究

［摘 要］文章首先闡述國家層面對高水平應(yīng)用型大學(xué)教師隊伍建設(shè)的總體要求，以及江蘇省對應(yīng)用型大學(xué)教師隊伍建設(shè)的具體落實，然后分析江蘇省應(yīng)用型大學(xué)教師隊伍建設(shè)面臨的問題，接著對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深層次的分析，最后從教師層面、學(xué)校層面、政府層面提出江蘇省應(yīng)用型大學(xué)師資隊伍建設(shè)的路徑，以供參考。

［關(guān)鍵詞］應(yīng)用型大學(xué)；師資隊伍建設(shè)；江蘇省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.14.065

［中圖分類號］G645 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）14-0-04

0" " "引 言

推動本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是教育領(lǐng)域人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。應(yīng)用型本科高校占據(jù)我國本科院校的“半壁江山”，注重實踐教學(xué)，擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)具有扎實專業(yè)知識的高級技術(shù)技能型人才的重要使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教師隊伍建設(shè)，強調(diào)“要把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”。教師的專業(yè)能力、科研能力以及服務(wù)地方的能力直接關(guān)系到應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊伍是應(yīng)用型大學(xué)的首要任務(wù)。

1" " "研究背景

1.1" "國家層面對應(yīng)用型大學(xué)教師隊伍建設(shè)的總要求

2021年，教育部啟動了新一輪本科教育教學(xué)審核評估，出臺了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025年）》。較上一輪評估，本輪評估有一個顯著的變化，即堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次、不同類型高校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，實施分類評價、精準(zhǔn)評價，引導(dǎo)和激勵高校各展所長、特色發(fā)展。本輪評估與上一輪評估“一把尺子量所有學(xué)?！弊畲蟮牟煌?，采取了柔性分類方法，按類型把尺子做細(xì)，提供兩類四種評估方案，引導(dǎo)一批高校定位于世界一流，推動一批高校定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，促進(jìn)一批高校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的高校一般選擇“第二類第四種”評價標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)適用于已參加過上輪審核評估，重點以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校。該標(biāo)準(zhǔn)明確了師德師風(fēng)、教學(xué)能力、教學(xué)投入、教師發(fā)展等方面的要求，強調(diào)了“專任教師的專業(yè)水平、教學(xué)能力、產(chǎn)學(xué)研用能力增強”“提升教師教學(xué)能力、產(chǎn)學(xué)研用能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力，鼓勵教師到業(yè)界實踐、掛職和承擔(dān)橫向課題”“雙師雙能型教師隊伍和實踐教學(xué)教師隊伍管理與建設(shè)情況”等定性指標(biāo)的要求，以及“專任教師中雙師雙能型教師的比例”等定量指標(biāo)的要求，指標(biāo)的設(shè)計具有鮮明的應(yīng)用型建設(shè)導(dǎo)向，對應(yīng)用型大學(xué)教師隊伍建設(shè)提出了明確的要求。

1.2" "江蘇省對應(yīng)用型大學(xué)教師隊伍建設(shè)的具體落實

近年來，江蘇省委、省政府高度重視應(yīng)用型本科高校建設(shè)。2018年，《江蘇省政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》提出，出臺專項激勵政策，建設(shè)10所高水平應(yīng)用型本科院校；2021年，《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年，建設(shè)10所左右省一流應(yīng)用型本科高校。2021年，江蘇省教育廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)的實施意見》提出，在“江蘇特聘教授計劃”、高?！扒嗨{(lán)工程”實施中，要加大應(yīng)用型本科高校支持力度，支持應(yīng)用型本科高校積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，支持應(yīng)用型本科高校從行業(yè)企業(yè)聘請高水平專業(yè)人才擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授或兼職教授，建立專任教師定期赴合作企業(yè)掛職鍛煉制度，不斷提高應(yīng)用型本科高校“雙師型”教師比例，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。具體來說，在本科教育教學(xué)審核評估實施方面，“江蘇方案”與“教育部方案”一脈相承。2024年，江蘇省啟動了一流應(yīng)用型本科高校遴選建設(shè)，明確了一流應(yīng)用型本科高校的六大建設(shè)任務(wù)，在教師隊伍建設(shè)方面，提出“打造高素質(zhì)師資隊伍，積極構(gòu)建行業(yè)企業(yè)高水平專業(yè)人才與學(xué)校專任教師雙向流動機(jī)制，形成以產(chǎn)業(yè)教授為引領(lǐng)、校企合作專兼職人才為支撐的結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科專業(yè)人才隊伍”的任務(wù)要求。從專業(yè)評估層面來看，江蘇省在2018年啟動了本科專業(yè)綜合評估工作，出臺了《江蘇省普通高等學(xué)校本科專業(yè)綜合評估工作實施方案（試行）》，并在該文件的附件——江蘇省普通高等學(xué)校本科專業(yè)綜合評估通用指標(biāo)體系（試行）中對師資隊伍建設(shè)提出明確的要求，如具有行業(yè)、企業(yè)背景或參與社會服務(wù)教師的比例達(dá)到30%，45歲以下專任教師中具有博士學(xué)位的比例在50%以上，有一定比例的企業(yè)行業(yè)兼職教師等。

2" " "江蘇省應(yīng)用型大學(xué)教師隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題

2.1" "師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡

師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡已成為江蘇省應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展過程中的核心問題，師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理對學(xué)校的長期發(fā)展造成不利影響。從年齡構(gòu)成來看，當(dāng)前江蘇省應(yīng)用型大學(xué)師資隊伍呈現(xiàn)年輕化趨勢，中年教師群體力量薄弱，這制約了資深教師在學(xué)術(shù)支持方面的重要作用。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，學(xué)歷層次直接反映教師的理論素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?jù)統(tǒng)計，江蘇省應(yīng)用型大學(xué)中具備博士學(xué)位的教師比例偏低，而較低學(xué)歷的教師占比較大。這種情況拉低了教師隊伍的整體素質(zhì)水平，限制了其未來發(fā)展?jié)摿ΑＴ诮處熎赣梅矫?，學(xué)校并未將教師學(xué)歷設(shè)定為硬性標(biāo)準(zhǔn)，且在吸引高層次博士人才方面投入的資金不足。在教師職稱結(jié)構(gòu)方面，高級職稱教師數(shù)量不足，而低級職稱教師占比較大。同時，在實踐教學(xué)中，多數(shù)教師缺乏“雙師型”教師資格的問題尤為突出。因此，進(jìn)一步優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)，提升教師的專業(yè)水平和實踐教學(xué)能力，對于江蘇省應(yīng)用型大學(xué)來說刻不容緩。

2.2" "教師引進(jìn)重科研、輕實踐

目前，一些江蘇省應(yīng)用型大學(xué)過于追求引進(jìn)高層次人才，過分看重科研成果，以期提升學(xué)校的科研實力，豐富科研成果。這種傾向顯然偏離了應(yīng)用型大學(xué)的自身定位、本科教育教學(xué)審核評估要求，以及以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心的根本宗旨。在教師招聘方面，這些高校并未意識到引進(jìn)符合應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)定位教師的重要性。在人才引進(jìn)中，這些高校存在唯學(xué)歷、唯職稱、唯項目、唯論文等傾向，對教師是否具備企業(yè)實踐經(jīng)歷不夠重視，過于注重教師的科研能力，忽視教師的教學(xué)能力和實踐能力。這種導(dǎo)向阻礙了應(yīng)用型人才培養(yǎng)，同時也在一定程度上阻礙了產(chǎn)教融合型師資隊伍的可持續(xù)發(fā)展，在分類發(fā)展、特色發(fā)展的高等教育新發(fā)展趨勢中，可能會導(dǎo)致學(xué)校失去競爭優(yōu)勢和辦學(xué)特色［1］。

2.3" "考核評價制度和激勵機(jī)制不完善

長期以來，一些江蘇省應(yīng)用型大學(xué)在培養(yǎng)教師實踐能力方面不夠重視，在評價教師時也存在著唯論文論的傾向。而一所應(yīng)用型大學(xué)要想在同類院校中凸顯自己的特色，走得更遠(yuǎn)，就需要在師資評價和獎勵機(jī)制方面與其他學(xué)校不同，如把教師評價與社會實踐聯(lián)系起來，鼓勵教師到企業(yè)實踐鍛煉，了解行業(yè)最新的發(fā)展方向和動態(tài)等。但現(xiàn)實情況是，多數(shù)應(yīng)用型大學(xué)的教師認(rèn)為學(xué)校的教師評價體系注重科研，忽略了他們的教學(xué)能力。在評定職稱時，學(xué)校注重的是他們的科研項目數(shù)量和論文發(fā)表數(shù)量。這就導(dǎo)致他們把精力都放在了學(xué)術(shù)研究上，忽略了自身實際教學(xué)能力和社會服務(wù)能力的培養(yǎng)。另外，在教師激勵機(jī)制方面，江蘇省應(yīng)用型大學(xué)對教師轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持和激勵力度較小，對表現(xiàn)不佳的教師處罰措施不夠完善，懲戒力度不夠大，制度舉措的約束力和驅(qū)動力還不足。有一些應(yīng)用型大學(xué)也意識到教師實踐能力對于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要性，但缺少相應(yīng)的考核與激勵制度，從而影響教師參與企業(yè)、行業(yè)實踐的積極性。

3" " "江蘇省應(yīng)用型大學(xué)師資隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題的原因

3.1" "教師缺乏主動變革的內(nèi)生動力

應(yīng)用型大學(xué)的教師一般都是從高校到高校，缺少行業(yè)實踐方面的經(jīng)驗，加之自身專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)等方面的限制，以及剛走上工作崗位帶來的科研、教學(xué)、生活壓力，主動求變的意識不強。此外，部分教師對應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)的認(rèn)識不夠深入，對教學(xué)改革投入的精力不夠，對學(xué)校轉(zhuǎn)型帶來的困難了解不夠，對應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探索和改革的積極性不強，存在“吃老本”的惰性，甚至存在“躺平”的現(xiàn)象。在教學(xué)內(nèi)容上，教師仍堅持以學(xué)科知識為中心進(jìn)行課程講解，行業(yè)企業(yè)發(fā)展的前沿性內(nèi)容體現(xiàn)不足；在教學(xué)方式上，教師仍沿用重課程內(nèi)容講授、輕實踐能力培養(yǎng)的方式。雖然江蘇省對應(yīng)用型大學(xué)專任教師的產(chǎn)學(xué)研能力提出了明確的要求，但教師對自身應(yīng)具備的能力、素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)認(rèn)識不足，缺少主動求變和調(diào)整自身知識結(jié)構(gòu)的意識，不利于應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)“雙師型”教師隊伍。

3.2" "師資隊伍建設(shè)和發(fā)展理念不明確

全國已有600余所高校步入應(yīng)用型發(fā)展階段。然而，在我國高等教育體制持續(xù)改革的背景下，眾多應(yīng)用型高校管理層和教師對轉(zhuǎn)型后的定位、發(fā)展方向、發(fā)展思路還不夠明晰，導(dǎo)致師資隊伍建設(shè)和發(fā)展理念模糊。例如，在師資隊伍建設(shè)上，江蘇省應(yīng)用型大學(xué)普遍呈現(xiàn)出“重學(xué)術(shù)研究、輕實踐操作”的傾向，導(dǎo)致教師缺乏改革的積極性。此外，各職能部門在運轉(zhuǎn)過程中也未能充分強調(diào)教師的社會服務(wù)職能。這就導(dǎo)致江蘇省應(yīng)用型大學(xué)普遍存在重科研、輕實踐的問題，師資隊伍偏向于理論教學(xué)。而江蘇省應(yīng)用型大學(xué)師資隊伍建設(shè)和發(fā)展理念不明確的具體表現(xiàn)如下：首先，部分應(yīng)用型大學(xué)及教師對轉(zhuǎn)型的理解仍停留于表層。一些應(yīng)用型大學(xué)沒有在深度產(chǎn)教融合、建立應(yīng)用型專業(yè)集群等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行突破，而是采取簡單的理解和處置方式。其次，應(yīng)用型大學(xué)高校對轉(zhuǎn)型后的學(xué)科建設(shè)存在顧慮，不敢大膽邁出轉(zhuǎn)型步伐。很多正在轉(zhuǎn)型或想轉(zhuǎn)型的高校擔(dān)心，強調(diào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)意味著科研得不到充分重視，導(dǎo)致一些教師擔(dān)心特色學(xué)科得不到政府資源和政策上的有力支持，進(jìn)而在科研上止步不前，使師資質(zhì)量深受影響。最后，部分應(yīng)用型大學(xué)的師資隊伍建設(shè)缺乏合理的制度化途徑。從培養(yǎng)環(huán)節(jié)來看，多數(shù)應(yīng)用型大學(xué)的教師畢業(yè)于研究型大學(xué)，接受的是學(xué)術(shù)型科研訓(xùn)練，缺乏行業(yè)應(yīng)用型實際經(jīng)驗；從評聘環(huán)節(jié)來看，崗位能手、行業(yè)精英進(jìn)入高校的門檻過高，無法真正成為應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)教師。

3.3" "師資隊伍建設(shè)保障力不強

應(yīng)用型大學(xué)師資隊伍建設(shè)是典型的資源消耗型活動，需要有充足的資源和經(jīng)費投入［2］。而江蘇應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費來源有限，加之江蘇應(yīng)用型大學(xué)一般處于南京以外的地級市，特別是蘇北地區(qū)的高校，由于地域的緣由，對人才的吸引力不夠強，各學(xué)科、專業(yè)具有較大影響力的高水平專業(yè)帶頭人，以及在國內(nèi)外有重要影響的科技領(lǐng)軍人才不足，與學(xué)校發(fā)展要求存在一定差距。教師資源配置的有效性、針對性不足，各專業(yè)之間的教師隊伍發(fā)展不平衡。個別專業(yè)師資數(shù)量不足，高學(xué)歷、高職稱教師占比較低；適應(yīng)多學(xué)科交叉融合的師資相對缺乏，與現(xiàn)代工程與產(chǎn)業(yè)技術(shù)“跨界整合、交叉融合、快速多變、集成創(chuàng)新”的發(fā)展新態(tài)勢不匹配［3］。江蘇省部分地市對應(yīng)用型大學(xué)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在價值認(rèn)識不夠，對應(yīng)用型大學(xué)教師教學(xué)能力提升的支持力度不足，這些因素導(dǎo)致江蘇省應(yīng)用型大學(xué)師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡。

4" " "江蘇省應(yīng)用型大學(xué)師資隊伍建設(shè)的路徑

4.1" "教師層面：增強教學(xué)與實踐能力

由于應(yīng)用型大學(xué)本質(zhì)上有著應(yīng)用型的明確定位，所以應(yīng)用型大學(xué)的教師定位與研究型大學(xué)、高職院校有所不同［4］。應(yīng)用型大學(xué)的教師不僅要提升教學(xué)能力，還要增強實踐能力。因此，應(yīng)用型大學(xué)教師要主動增強實踐能力，通過到企業(yè)掛職鍛煉、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等途徑，更新知識結(jié)構(gòu)，注重將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐能力，既要有堅實的理論基礎(chǔ)，又要有企業(yè)實踐經(jīng)驗。同時，教師應(yīng)推進(jìn)課程教學(xué)改革，構(gòu)建符合高層次應(yīng)用型人才需要的教學(xué)模式，主動對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，更新教學(xué)內(nèi)容，及時在教學(xué)中引入生產(chǎn)實踐的新知識、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促使學(xué)生及時掌握行業(yè)前沿動態(tài)，突出實踐性，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)精神。

4.2" "學(xué)校層面：努力構(gòu)建“雙師型”教師隊伍

現(xiàn)階段，江蘇省應(yīng)用型大學(xué)要從以下途徑構(gòu)建“雙師型”師資隊伍：首先，通過校企合作，建立企業(yè)與學(xué)校之間的交流與合作機(jī)制，這是實現(xiàn)“雙師型”師資培育的有效途徑［5］。一方面，可以邀請一些高水平的行業(yè)企業(yè)專業(yè)人士到學(xué)校擔(dān)任專職或兼職教師，其可以把行業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)融入教學(xué)內(nèi)容中，從而打造選修課程或校本課程；另一方面，可以派遣有關(guān)教師到企業(yè)的生產(chǎn)一線去頂崗實習(xí)或者掛職鍛煉，讓他們到企業(yè)中工作，以期培養(yǎng)教師的實踐能力，使其真正達(dá)到“雙師型”教師的職業(yè)水準(zhǔn)。其次，對教師的績效評估體系進(jìn)行改革，降低學(xué)術(shù)指標(biāo)的權(quán)重，適當(dāng)提高實踐能力指標(biāo)和教學(xué)能力指標(biāo)的比重，增加“雙師型”師資的含金量。最后，在改革的過程中，要與所屬區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況緊密對接，有目的地建立起一支新型的“雙師型”教師隊伍［6］?？傊?，應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)全面審視并調(diào)整自身的師資隊伍結(jié)構(gòu)，從職稱評定等多個維度進(jìn)行優(yōu)化，以提高教師隊伍的整體素質(zhì)，激發(fā)教師的發(fā)展?jié)摿?，為學(xué)校的長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.3" "政府層面：完善人才雙向流動機(jī)制

為促進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展，地方政府需要進(jìn)一步完善人才流動機(jī)制，消除人才流動的限制因素［7］。因此，江蘇省要在優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善人才雙向流動機(jī)制，鼓勵應(yīng)用型大學(xué)的教師與行業(yè)企業(yè)技術(shù)人才開展互換活動，一方面為教師進(jìn)入企業(yè)從事實踐培訓(xùn)提供支持，另一方面可從行業(yè)企業(yè)聘請高水平專業(yè)人才擔(dān)任專業(yè)教師或兼職教師，以滿足學(xué)生未來創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的需求，并從制度層面解決“雙師型”教師短缺問題，從而為本地區(qū)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展提供必要的人才支持。另外，支持應(yīng)用型大學(xué)建立專任教師定期赴合作企業(yè)輪訓(xùn)制度，不斷提高“雙師型”教師比例，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)［8］。

5" " "結(jié)束語

教師是教育發(fā)展的第一資源，是高校特色發(fā)展的關(guān)鍵。高水平的師資隊伍是提升應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，是推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，更是服務(wù)社會的重要途徑。強化教師隊伍建設(shè)，既能為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，也能夠提升學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)校的核心競爭力。江蘇省應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)主動面向區(qū)域、面向行業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，深化教師隊伍建設(shè)改革，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，以提高教師專業(yè)水平，培養(yǎng)出大批滿足新時代發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

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