威海職業(yè)學(xué)院:創(chuàng)新體制機制?樹立威職培訓(xùn)樣板

威海職業(yè)學(xué)院上下統(tǒng)一認識、形成合力，不斷探索培訓(xùn)新路徑。

關(guān)鍵詞 職業(yè)學(xué)院 管辦分離 “基地+”模式 非學(xué)歷教育

在國家職業(yè)教育改革背景下，威海職業(yè)學(xué)院實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，在全國職業(yè)院校中率先開啟以“社會化、市場化、全員化”為指向的培訓(xùn)體制機制創(chuàng)新和實踐，實現(xiàn)了教職工由“校園行政化”向“社會市場化”關(guān)鍵思維的轉(zhuǎn)變與接納，形成了全員有責、全員動員、全員開發(fā)、全員參與、全員創(chuàng)標、全員共享的良好生態(tài)，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。學(xué)校榮膺全國高職院校服務(wù)貢獻50強，學(xué)校培訓(xùn)學(xué)院榮獲“山東省教育系統(tǒng)先進集體”、“脫貧攻堅市直嘉獎集體”，為職業(yè)院校高質(zhì)量培訓(xùn)提供了可復(fù)制、可借鑒、可學(xué)習(xí)的威職模式。

兩大問題成為開展培訓(xùn)障礙

“高度重視培訓(xùn)工作，是職業(yè)教育法賦予職業(yè)院校的法定職責，是對職業(yè)教育規(guī)律的尊重，也是職業(yè)院校功能的回歸。進入新時代，大力開展培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉并重應(yīng)該成為現(xiàn)代職業(yè)教育的鮮明特征，應(yīng)該成為職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和水平評價的重要指標。”談到職業(yè)院校為什么要搞培訓(xùn)，威海職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)學(xué)院院長孫偉峰表示，培訓(xùn)是職業(yè)院校服務(wù)社會發(fā)展的需求，也是推動學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要因素。

威海職業(yè)學(xué)院一向注重改革創(chuàng)新， 2017年就啟動了非學(xué)歷教育高質(zhì)量發(fā)展的各種嘗試。不過改革之路并不是一帆風(fēng)順，首先遇到的是全體教職工的思想和教師待遇問題。一是思想上對非學(xué)歷教育工作的重要性認識不統(tǒng)一。對國家提出的“職業(yè)院校要主動承擔起學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責，職業(yè)院校教育和培訓(xùn)是一個體系的兩個方面，兩者不可偏廢”的要求，在認識上還有相當大的差距。教職工普遍將培訓(xùn)工作當做一種副業(yè)或者負擔，認為可干可不干。不能站在學(xué)校的角度來認識教育與培訓(xùn)，教學(xué)與培訓(xùn)割裂，沒有很好地形成合力。二是在教師待遇上，2019 —2022年，國家頻繁出臺各類政策支持職業(yè)院校開展社會服務(wù)，但是落地阻力重重，尤其是在教師個人發(fā)展層面，參與培訓(xùn)的標志性成果、培訓(xùn)課程建設(shè)、基地申報、獲獎等方面學(xué)校認可度低，不利于調(diào)動教師參與培訓(xùn)的積極性。

改革從體制機制開始

要推動非學(xué)歷教育高質(zhì)量發(fā)展，就必須破除這兩大瓶頸。威海職業(yè)學(xué)院選擇從體制機制上進行突破，其指向是社會化、市場化、全員化，提出“學(xué)校一切資源都是培訓(xùn)資源”的理念，最大限度地提升資源利用率，推動全體教職工運用全院資源參與到培訓(xùn)全過程，形成上至學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下至普通職工，全校聚力搞培訓(xùn)的局面。

在頂層設(shè)計上，理順職能分工，重構(gòu)組織架構(gòu)。學(xué)校實施“管辦分離”，建立校長聯(lián)席會統(tǒng)籌、培訓(xùn)學(xué)院管理服務(wù)、二級學(xué)院實施落地的三級非學(xué)歷教育體系。培訓(xùn)學(xué)院作為核心管理服務(wù)部門，實行對內(nèi)抓資源整合、對外抓市場開拓的“三管三幫三服”的職能定位和服務(wù)導(dǎo)向。“三管”即管工作規(guī)劃、管規(guī)范實施、管年底考核；“三幫”即幫項目建設(shè)、幫項目實施、幫資源調(diào)配；“三服”即服務(wù)對外交流、服務(wù)項目引進、服務(wù)學(xué)院發(fā)展。二級學(xué)院作為實施主體，核心抓項目設(shè)計、課程研發(fā)，嚴把培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量關(guān)，全力做好項目落地交付。

其中，通過建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好全校各項培訓(xùn)工作開展，強化培訓(xùn)保障機制，落實培訓(xùn)任務(wù)。每季度召開1次聯(lián)席會議，會上公布培訓(xùn)完成額，協(xié)調(diào)解決問題，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行工作分工，建立分管領(lǐng)導(dǎo)、各行政部門與二級學(xué)院捆綁在一起的社會培訓(xùn)“業(yè)務(wù)部制”工作機制。

此外，人事處、財務(wù)處、教師發(fā)展中心等多部門協(xié)同出臺相應(yīng)制度文件，在職稱評定、獎勵性績效考核、繼續(xù)教育學(xué)分認定等方面給予政策支持，實行教職工培訓(xùn)項目開發(fā)與績效考核、職稱聘評“雙掛鉤”。制定了《獎勵性績效工資考核分配管理辦法》，按照教學(xué)部門和行政部門分類考核、部門和個人二次分配的辦法進行。社會培訓(xùn)工作為教學(xué)部門8項考核模塊之一，考核結(jié)果作為部門考核績效分配依據(jù)，設(shè)立社會培訓(xùn)創(chuàng)收績效，約占部門總績效的30%，績效總額由黨委會討論決定，按照培訓(xùn)收益進行分配。制定《社會培訓(xùn)社會服務(wù)分評定辦法》，培訓(xùn)項目開發(fā)按培訓(xùn)收益賦分，結(jié)果納入四位一體考核和聘期任務(wù)；校級重點培訓(xùn)項目開發(fā)列入校內(nèi)研究項目，賦予科研分；重大培訓(xùn)項目開發(fā)列入標志性成果，以項目收益為依據(jù)，按單人單項每40萬元設(shè)為1個A類成果，并納入職稱評聘。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)校建立了全員化開發(fā)機制。一是充分發(fā)揮高層互訪、部門交流和教師人脈在培訓(xùn)項目引進中的作用，構(gòu)建起“高層引薦、部門推廣、平臺開發(fā)、校企合作、市場競標、客戶推薦、走訪宣傳”為主的全員參與的培訓(xùn)項目開發(fā)機制。二是多渠道引進培訓(xùn)項目，以培訓(xùn)平臺為基，多方聯(lián)動開發(fā)培訓(xùn)項目。深化產(chǎn)教融合、校企合作，以合作單位轉(zhuǎn)型發(fā)展、技能人才需求、新工藝和新技術(shù)為重點，合作開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)項目，共謀企業(yè)培訓(xùn)藍圖。三是通過參與市場競爭，競標購買培訓(xùn)服務(wù)，如退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、海洋漁業(yè)船員培訓(xùn)、殘疾人技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職教師資培訓(xùn)、素質(zhì)提升培訓(xùn)、思政培訓(xùn)等。自2017年以來，已累計中標培訓(xùn)項目21個，直接中標金額達760萬元。

創(chuàng)立“基地+”服務(wù)模式

體制機制的建立，為學(xué)校高質(zhì)量培訓(xùn)的開展提供了保障。各類基地多是威海職業(yè)學(xué)院的一個特點。2017年以來，學(xué)校先后建立了國家級高技能人才培訓(xùn)基地、山東省中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地等80個培訓(xùn)基地，其中國家級基地14個，省級基地37個，省級以下基地29個。依托基地，學(xué)院開展了各類社會培訓(xùn)，逐步形成了“基地+”服務(wù)模式。

在思想政治教育方面，學(xué)校以膠東（威海）黨性基地為依托，以中國甲午戰(zhàn)爭博物館陳列館、郭永懷事跡陳列館、膠東育兒所紀念館等社會資源為重點，設(shè)置了1個主題版塊、3 個專題版塊和10 余個教學(xué)點，培訓(xùn)對象覆蓋教師、企業(yè)家、青少年等社會各層面。該主題培訓(xùn)如今已承接了10多個省、市的176個班次，日培訓(xùn)規(guī)模達5萬人。

在中小學(xué)教育方面，依托山東省中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地，整合利用校內(nèi)實訓(xùn)資源，為青少年提供系統(tǒng)、科學(xué)的多重研學(xué)體驗。學(xué)校還承辦了“中國尋根之旅”夏令營、中俄小海豚夏令營等多項國際性研學(xué)活動，從國情認知、非遺文化、民族歌舞等方面幫助海外青少年認識中國、了解中國、熱愛中國文化。

在鄉(xiāng)村振興方面，學(xué)校依托鄉(xiāng)村振興基地先后開展了規(guī)劃設(shè)計、指導(dǎo)施工、模板村打造、人才培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)樣板房及編印校本教材與畫冊、舉辦美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)品大賽、開展志愿服務(wù)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動，服務(wù)村莊30多個。其中，成功打造了榮成市留村鄉(xiāng)村振興樣板村，為該村規(guī)劃設(shè)計了民宿作品和村莊規(guī)劃設(shè)計方案。

在技能提升方面，依托國家級高技能人才培訓(xùn)基地、齊魯大師工作站等基地（平臺），高起點打造多層次多類別的技能培訓(xùn)品牌項目庫。充分發(fā)揮學(xué)校設(shè)備優(yōu)勢、培訓(xùn)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的“高、精、尖、缺、特”人才大力開展職業(yè)能力提升培訓(xùn)，近年來開展了“金藍領(lǐng)”高技術(shù)工人、“核級焊工”緊缺人才、遠洋運輸“貨船三管三副”等高質(zhì)量技能類培訓(xùn)項目，搭建起產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)的“加油站”。

從2017年至今，學(xué)校依托培訓(xùn)基地開展多樣態(tài)就業(yè)技能類培訓(xùn)140項，覆蓋行業(yè)10余個，服務(wù)各類人員逾50萬人次，創(chuàng)收2.3億元。

高質(zhì)量培訓(xùn)要把握三點

高質(zhì)量培訓(xùn)的核心是什么？對此，孫偉峰深有感觸?！按蛲ń逃溑c產(chǎn)業(yè)鏈是核心，關(guān)鍵在于校企合作、產(chǎn)教融合，這里涉及到企業(yè)、院校和教師三方利益保障?！彼J為，要平衡這三方利益，要把握幾點：

一是對外要堅持規(guī)范合作，企業(yè)與院校間要權(quán)、責、利清晰，院校尤其要制定規(guī)范的國有資產(chǎn)使用標準，劃定底線，要做到校企共贏；二是對內(nèi)各項非學(xué)歷教育考核制度要系統(tǒng)化科學(xué)化，能適應(yīng)高質(zhì)量的培訓(xùn)要求，通過教師座談會及教職工代表大會廣泛征求教師意見，對參與社會培訓(xùn)工作量、績效待遇、成果認定等要有明確落地政策，有可操作性，切實保障教職工權(quán)益；三是要處理好全日制教學(xué)與社會培訓(xùn)服務(wù)之間的關(guān)系問題，以專業(yè)優(yōu)勢促社會培訓(xùn)提升，大力支持全日制教學(xué)的二級學(xué)院分領(lǐng)域、分行業(yè)、分專業(yè)構(gòu)建相對完整的培訓(xùn)模塊；以優(yōu)質(zhì)項目促專業(yè)發(fā)展，加強與政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)對接，大力引進具有反哺教學(xué)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與社會培訓(xùn)互促共融發(fā)展。