新形勢(shì)下職業(yè)教育提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的路徑探索

包艷宇 張亞亞 于亞楠

摘要：實(shí)踐證明，職業(yè)教育可以大大提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們順利融入城市職業(yè)生活，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)的共同進(jìn)步。文章分析了新生代農(nóng)民工的概念和特點(diǎn)，闡述了職業(yè)教育對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升作用，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新生代農(nóng)民工職業(yè)教育方面存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出了加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育宣傳、完善新生代農(nóng)民工職業(yè)教育內(nèi)容、增加新生代農(nóng)民工職業(yè)教育資源投入、完善新生代農(nóng)民工職業(yè)教育制度建設(shè)的有效路徑，以期有所借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育；就業(yè)能力

文章編號(hào)：1674-7437（2023）10-0082-03? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F249.27；G729.2? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題“共同富裕視域下職業(yè)教育賦能農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)機(jī)制與路徑研究”（RS-2023-1048）。

作者簡(jiǎn)介：包艷宇（1982-），女，漢族，遼寧蓋州人，碩士，副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃虒W(xué)管理、職業(yè)教育。

張亞亞（1994-），女，漢族，石家莊藁城人，碩士，研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)管理。

于亞楠（1995-），女，漢族，河北玉田人，碩士，研究方向?yàn)槭卟朔肿佑N。

《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，全國(guó)農(nóng)民工總量29 562萬(wàn)人，其中，40歲及以下的農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的47.0%[1]。這部分新生代農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，他們的勞動(dòng)技能水平及職業(yè)素質(zhì)不僅關(guān)乎到個(gè)人職業(yè)發(fā)展，而且也對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要影響。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀態(tài)一直呈現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)，其主要表現(xiàn)就是新生代農(nóng)民工的工作流動(dòng)率高以及職業(yè)轉(zhuǎn)換快，這不僅影響了新生代農(nóng)民工的就業(yè)，而且也阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甚至在一定程度上威脅到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因之一就是新生代農(nóng)民工普遍缺乏就業(yè)能力，因此通過(guò)職業(yè)教育提升其就業(yè)能力是解決此問(wèn)題一個(gè)關(guān)鍵的突破口[2]。

1? ?新生代農(nóng)民工的概念和特點(diǎn)

1.1? ?新生代農(nóng)民工的概念

新生代農(nóng)民工是指出生于1980年后、在農(nóng)村出生長(zhǎng)大、接受過(guò)城市化教育的農(nóng)民工群體[3]。他們通常是從中國(guó)農(nóng)村地區(qū)來(lái)到城市從事工廠、建筑工地、餐飲業(yè)等非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員，主要是為了謀求更高的經(jīng)濟(jì)收入和更好的生活條件。與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在教育程度、文化認(rèn)知、生活方式等方面有所不同。

1.2? ?新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)

新生代農(nóng)民工與“農(nóng)工一代”存在巨大的差異，有著自己的顯著特點(diǎn)：一是教育水平提升。相較于前一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工擁有接受更多城市化教育的機(jī)會(huì)，教育水平相對(duì)較高。他們習(xí)得更廣泛的知識(shí)和專業(yè)技能，能夠適應(yīng)多樣化的就業(yè)需求。二是多元化的就業(yè)選擇。新生代農(nóng)民工不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工作，他們更加傾向于選擇城市中的非農(nóng)就業(yè)崗位，例如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、信息技術(shù)等。他們更加適應(yīng)城市工作環(huán)境，愿意接受更多的挑戰(zhàn)。三是追求個(gè)人發(fā)展。與前一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工更加重視個(gè)人發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃。他們希望通過(guò)努力工作來(lái)提升自己的社會(huì)地位和收入水平，同時(shí)尋求更好的生活條件和福利待遇。四是提高生活品質(zhì)意識(shí)。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工的生活方式，新生代農(nóng)民工更加注重生活品質(zhì)的提升。他們更愿意追求城市化生活方式，關(guān)注健康、環(huán)保等問(wèn)題，積極參與社會(huì)活動(dòng)和文化娛樂(lè)。五是對(duì)權(quán)益保護(hù)的意識(shí)增強(qiáng)。新生代農(nóng)民工對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)更為強(qiáng)烈。他們更加注重勞動(dòng)合同、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益保障，積極參與工會(huì)組織和維權(quán)活動(dòng)，爭(zhēng)取自身合法權(quán)益。

2? ?職業(yè)教育的概念及其對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提升作用

2.1? ?職業(yè)教育的概念

職業(yè)教育是指為相關(guān)人群與特定行業(yè)或職業(yè)提供相關(guān)的技能和知識(shí)的教育。這種教育旨在培養(yǎng)受教育者具備特定職業(yè)領(lǐng)域所需的實(shí)際技能、專業(yè)知識(shí)和工作能力，以滿足社會(huì)對(duì)各種職業(yè)技術(shù)人才的需求。

2.2? ?職業(yè)教育對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提升作用

一是引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹(shù)立就業(yè)觀念。職業(yè)教育可以通過(guò)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹(shù)立正確的思想觀念和就業(yè)觀念，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)其積極向上的精神風(fēng)貌和職業(yè)道德。二是幫助新生代農(nóng)民工適應(yīng)現(xiàn)代城市規(guī)則。新生代農(nóng)民工渴望融入現(xiàn)代城市生活，與城市居民一起共享現(xiàn)代城市的文明成果。職業(yè)教育可以通過(guò)培訓(xùn)課程，教授農(nóng)民工包括法律法規(guī)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)關(guān)系等，幫助新生代農(nóng)民工更好地了解和適應(yīng)現(xiàn)代城市的規(guī)則[4]。三是增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的個(gè)人素質(zhì)。職業(yè)教育可以為新生代農(nóng)民工提供專業(yè)的技能培訓(xùn)，使其具備更多的就業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，他們可以獲得與市場(chǎng)需求相匹配的實(shí)用技能，提升就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)。四是滿足新生代農(nóng)民工個(gè)性化發(fā)展的需要。新生代的農(nóng)民工在學(xué)習(xí)能力、興趣愛(ài)好、專業(yè)技能等方面存在明顯的個(gè)性化差異，職業(yè)教育可以提供個(gè)性化、針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提升符合其個(gè)性特征的就業(yè)能力，從而提高求職成功率。

3? ?新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育現(xiàn)存的問(wèn)題

3.1? ?參與職業(yè)教育培訓(xùn)不夠積極

一是缺乏意識(shí)和動(dòng)力。部分新生代農(nóng)民工缺乏對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，不了解職業(yè)教育對(duì)自身發(fā)展的重要性，缺乏積極主動(dòng)參與的動(dòng)力。他們更關(guān)注眼前的收入問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃和意識(shí)。二是經(jīng)濟(jì)壓力大。部分新生代農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)上的壓力，無(wú)法承擔(dān)職業(yè)教育的費(fèi)用或時(shí)間成本。三是工作時(shí)間和地點(diǎn)限制。新生代農(nóng)民工工作時(shí)間較長(zhǎng)，流動(dòng)性強(qiáng)，行業(yè)多樣，并且分散在不同的工地或城市[5]。這使得他們難以抽出時(shí)間參加職業(yè)教育培訓(xùn)，增加了參與的難度。四是缺乏機(jī)會(huì)和渠道。一些新生代農(nóng)民工由于缺乏獲取相關(guān)信息的渠道和機(jī)會(huì)，不知道如何參與職業(yè)教育培訓(xùn)，或者無(wú)法找到適合自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程。

3.2? ?職業(yè)教育資源投入不足

一是學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足，難以滿足需求，特別是在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資源分配不均衡，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)嚴(yán)重不足，限制了農(nóng)民工接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。二是師資力量不足。職業(yè)教育師資隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)也是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。許多農(nóng)民工職業(yè)教育機(jī)構(gòu)缺少經(jīng)驗(yàn)豐富、高質(zhì)量的師資力量，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量和水平難以提高，無(wú)法滿足不同職業(yè)領(lǐng)域的需求。三是資金投入不足。職業(yè)教育的發(fā)展需要充足的經(jīng)費(fèi)支持，包括教育設(shè)施建設(shè)、師資培養(yǎng)、教材和器材采購(gòu)等方面。但實(shí)際上，很多地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)僅僅來(lái)自國(guó)家和地方財(cái)政，對(duì)職業(yè)教育的投入不足，尤其是軟件設(shè)施的投入較少，無(wú)法滿足職業(yè)教育的需求[6]。

3.3? ?職業(yè)教育內(nèi)容不完善

一是培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)。部分新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)過(guò)于側(cè)重特定領(lǐng)域或技能，而缺乏多樣性和綜合性。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制定課程時(shí)沒(méi)有與企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行充分的溝通和對(duì)接，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作存在較大差距，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)所授技能不能滿足實(shí)際崗位需求，造成農(nóng)民工在就業(yè)中遇到困難。二是缺乏前沿技術(shù)和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)。隨著科技的不斷進(jìn)步和行業(yè)的快速發(fā)展，新技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為很多工作的必備技能。然而，一些新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)未能及時(shí)引入前沿技術(shù)和培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，使農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)上處于劣勢(shì)，難以適應(yīng)工作環(huán)境。三是缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。一些農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中缺乏明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)，不了解自己的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，這也導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上迷失方向，難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展和提升。

3.4? ?職業(yè)教育制度不系統(tǒng)

一是缺乏全面性和系統(tǒng)性。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度往往缺乏全面性和系統(tǒng)性，無(wú)法提供覆蓋各個(gè)行業(yè)和崗位的培訓(xùn)課程。二是存在短期化行為。很多地方新生代農(nóng)民工培訓(xùn)反映出臨時(shí)、應(yīng)付、應(yīng)急等短期行為特征，使得培訓(xùn)成為一種應(yīng)付工作，培訓(xùn)效果不理想，農(nóng)民工的信心和熱情減退。三是培訓(xùn)質(zhì)量有參差。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度中缺乏有效的質(zhì)量控制機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。同時(shí)，缺乏有效的評(píng)估和認(rèn)證體系，培訓(xùn)成果無(wú)法得到客觀評(píng)價(jià)和認(rèn)可。四是缺乏后續(xù)支持與跟蹤。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)在選擇培訓(xùn)對(duì)象、設(shè)置課程內(nèi)容、設(shè)定培訓(xùn)基地、責(zé)任劃分、效果考評(píng)等方面并未做出明確的劃分和安排，未形成一個(gè)系統(tǒng)的機(jī)制和流程[7]。培訓(xùn)結(jié)束后，缺乏對(duì)農(nóng)民工就業(yè)情況和職業(yè)發(fā)展進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)，無(wú)法提供進(jìn)一步的培訓(xùn)和支持。

4? ?強(qiáng)化職業(yè)教育對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升的路徑

4.1? ?加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育宣傳

一是加大宣傳力度。政府要加大宣傳力度，積極開(kāi)展面向新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育宣傳活動(dòng)。政府部門可以舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)講座、座談會(huì)等，通過(guò)專家學(xué)者的講授和成功農(nóng)民工的經(jīng)驗(yàn)分享，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹(shù)立正確的職業(yè)觀念。二是加大補(bǔ)貼力度。為鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工參與職業(yè)教育，政府對(duì)符合條件的新生代農(nóng)民工提供學(xué)費(fèi)減免或補(bǔ)貼政策。政府還可以對(duì)完成培訓(xùn)并通過(guò)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證的新生代農(nóng)民工，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)他們積極參與并提高職業(yè)技能水平。三是政府相關(guān)部門培養(yǎng)一批基層宣傳員，深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳，與新生代農(nóng)民工面對(duì)面交流，提供相關(guān)咨詢和幫助，同時(shí)，提供在線咨詢服務(wù)，方便新生代農(nóng)民工獲取相關(guān)的職業(yè)教育信息。四是積極利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺(tái)，通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音官方媒體賬號(hào)等宣傳技術(shù)宣傳新生代農(nóng)民工典型，發(fā)布職業(yè)教育相關(guān)信息和案例，為新生代農(nóng)民工提供最新的就業(yè)信息。

4.2? ?增加新生代農(nóng)民工職業(yè)教育資源投入

一是擴(kuò)大職業(yè)教育機(jī)構(gòu)規(guī)模。地方院校，如職業(yè)技術(shù)學(xué)院、?？圃盒?、本科院校等具有豐富的人才、科技、創(chuàng)新、文化等資源，理應(yīng)為職業(yè)教育的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持與保障。針對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不足的問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)一步增加職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的規(guī)模，探索更為有效的新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)模式，例如職業(yè)院校應(yīng)該充分考慮新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定、不充足的現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)行以彈性學(xué)制和學(xué)分制為基礎(chǔ)的“循環(huán)-菜單式”教育模式，滿足新生代農(nóng)民工的個(gè)性化教育需求。二是加強(qiáng)職業(yè)教育的師資建設(shè)。政府要加大對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育師資的培訓(xùn)力度，提供相關(guān)技能培訓(xùn)和教學(xué)方法指導(dǎo)，使其更好地適應(yīng)職業(yè)教育的需求。此外，政府可以鼓勵(lì)高等院校的教師到新生代農(nóng)民工職業(yè)教育學(xué)校任教，或者通過(guò)合作辦學(xué)、雙師教學(xué)等方式，增加職業(yè)教育學(xué)校的師資力量。三是加大職業(yè)教育資金投入。政府可以通過(guò)財(cái)政資金向新生代農(nóng)民工職業(yè)教育學(xué)校提供直接的財(cái)政補(bǔ)貼，用于改善教學(xué)設(shè)施、購(gòu)買教學(xué)器材、提高教師待遇等方面。政府還可以設(shè)立專項(xiàng)資金支持新生代農(nóng)民工職業(yè)教育項(xiàng)目，包括開(kāi)展技能培訓(xùn)、推進(jìn)教學(xué)改革、促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的支持[8]。

4.3? ?完善新生代農(nóng)民工職業(yè)教育內(nèi)容

一是完善培訓(xùn)教育內(nèi)容。針對(duì)新生代農(nóng)民工的實(shí)際需求和自身特質(zhì)，政府相關(guān)部門應(yīng)制定并提供與就業(yè)市場(chǎng)緊密對(duì)接的職業(yè)技能培訓(xùn)課程。這些課程應(yīng)涵蓋各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)用技能，包括建筑施工、電器修理、烹飪技術(shù)、苗木栽培等，幫助新生代農(nóng)民工迅速適應(yīng)職場(chǎng)需求。二是加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。在職業(yè)教育課程中加入創(chuàng)新教育元素，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工思考和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，為新生代農(nóng)民工提供專業(yè)的創(chuàng)新導(dǎo)師指導(dǎo)，引導(dǎo)他們從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)行創(chuàng)新性的思考和實(shí)踐。三是加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展指導(dǎo)，包括了解不同行業(yè)的就業(yè)前景和機(jī)會(huì)、了解自身興趣和能力、設(shè)定個(gè)人職業(yè)目標(biāo)等。通過(guò)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，幫助他們更好地選擇適合自己的職業(yè)道路，并制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)和發(fā)展計(jì)劃。

4.4? ?完善新生代農(nóng)民工職業(yè)教育制度建設(shè)

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定專門針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育法律法規(guī)，明確其受教育的權(quán)利、教育內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的內(nèi)容，為其職業(yè)教育提供明確的法律保障。同時(shí)，明確新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的主體地位，包括政府部門、教育機(jī)構(gòu)、用人單位和學(xué)生本身的權(quán)利和義務(wù)，建立起相關(guān)的法律關(guān)系。二是明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，并確保培訓(xùn)課程與實(shí)際工作需求相匹配。三是加強(qiáng)后續(xù)跟蹤。職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立學(xué)員檔案和信息管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)員的就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤和記錄。及時(shí)了解學(xué)員就業(yè)情況和就業(yè)滿意度，為培訓(xùn)效果提供數(shù)據(jù)支持，并根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。四是加強(qiáng)信息公開(kāi)和監(jiān)督。建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)課程設(shè)置、師資情況等信息。

5? ?結(jié)束語(yǔ)

作為農(nóng)民工群體中一個(gè)新的而又特殊的組成部分，新生代農(nóng)民工的素質(zhì)和能力至關(guān)重要。重視發(fā)展職業(yè)教育，加大對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)和支持具有重要意義。現(xiàn)階段，應(yīng)該通過(guò)職業(yè)教育大幅提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力，使他們成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的一支重要隊(duì)伍，為我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn) ：

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