高職類院校校園突發(fā)事件應急管理探究

俞靜芝

關鍵詞：高職類院校；校園突發(fā)事件；應急管理

高職類院校極易發(fā)生突發(fā)事件，且突發(fā)事件的方式和類型以及性質具有明顯的特殊性，需要高職類院校對此展開進一步的研究。此外，高職院校的擴招計劃和雙高計劃，要求高職教育朝著高質量的方向發(fā)展，這意味著高職院校突發(fā)事件應急管理的需要進一步完善，以此適應新時代提出的新要求。

所謂校園突發(fā)事件，主要是指校園內突然出現(xiàn)的事件，這種事件影響著影響著學校的聲譽和社會形象，也影響著教師和學生的財產與生命安全，更影響著社會的穩(wěn)定與和諧，因此需要高職類院校在短時間內解決最具有生命和財產威脅的突發(fā)事件，必要時可以還需要借助政府和其他單位的幫助，快速控制突發(fā)事件的影響范圍，降低不良影響在社會中的輻射度。

高職院校內的校園突發(fā)事件主要發(fā)生在學校周邊和學校內部，而事件的相關人員與學校成員存在關聯(lián)性，主要涉及學生、教師以及學校的利益，因此高職院校內的校園突發(fā)事件有別于危機事件，其具有突發(fā)性、快速擴散性、緊迫性、危害性、傳染性以及群體性的特點。

根據我國國家突發(fā)公共事件總體應急預案，高職類院校校園突發(fā)事件主要分為事故災難、自然災害、社會安全以及公共衛(wèi)生這4大類，隨后其他學者又將治安安全、學校管理、師生心理以及政治類歸入校園突發(fā)事件類型中，由此可見校園突發(fā)事件的類型較多且較為復雜。

高職院校的穩(wěn)定性影響著高校社會使命的完成度，更影響著社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展，還影響著文明社會的全面建設。因為高職院校培養(yǎng)的是職業(yè)類的學生，學生學習時間短，學校招生人數多且校園辦學規(guī)模大，意味著突發(fā)事件的影響范圍大，而加強突發(fā)事件應急管理工作，可以降低突發(fā)事件的影響度，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的發(fā)展，同時有效推動社會共同進步的系統(tǒng)工程建設。

當前我國的高職院校教育進入了繁榮發(fā)展時期，校園的規(guī)模和師生的數量逐年增長，但是因為高職類院校招收的學生存在差異性，大部分學生文化基礎差，入學成績普遍偏低，且在學習中理想目標不清晰，也沒有較強的求知欲，更缺乏自信心和存在思想盲目性，而造成這些現(xiàn)象的原因，主要有主觀原因、客觀原因以及教育原因。當高職院校校園突發(fā)事件發(fā)生時，背后的原因是多種多樣的，所涉及到的利益群體也是多樣的，所以做好高職類院校突發(fā)事件的應急管理工作，有利于穩(wěn)定高職類院校的發(fā)展，更有利于穩(wěn)定當地高校的全局。

高職院校校園突發(fā)事件的發(fā)生，對于學校的應急管理工作提出了挑戰(zhàn)要求，高職院校的管理者和教師進一步研究校園突發(fā)事件處理和應急管理的相關課題，可以豐富應急管理的經驗和理論，避免高職院校在面對校園突發(fā)事件時出現(xiàn)茫然無知的情況，由此能在短時間內遏制突發(fā)事件的不良影響，減少高職院校的損失。

當前部分高職院校并不重視校園突發(fā)事件的應急管理工作，主要因為應急管理觀念存在落后問題，部分教師和職員并沒有樹立憂患意識，也沒有樹立全程管理理念，使得校園突發(fā)事件的解決速度和控制力度不強，忽視了突發(fā)事件的影響力，更忽視了突發(fā)事件的干預處理，最終在粉飾好的太平環(huán)境里，讓學生和教師以及學校受到生命、財產以及安全等方面的威脅。

雖然部分高職院校建立了應急管理小組，并制定了預案，但是所制定的預案并沒有得到專業(yè)的指導，不適用于高職院校校園突發(fā)事件的應急管理需求，使得應急管理的工作人員無法專門從事突發(fā)事件的應急管理工作，導致突發(fā)事件的解決無法獲得長效機制的保障。尤其是在高職院校預警機制不到位和缺乏多校區(qū)聯(lián)動應急管理機制的情況下，校內的突發(fā)事件模擬演練形式存在單一問題，兼任的應急管理工作人員缺乏事件處理經驗，難以有效應對應急管理工作和事件處理工作。

在高職院校規(guī)模擴大和招生人數增加的情況下，高職院校內部缺乏足夠的法律制度保障，即使我國出臺了突發(fā)事件應對法，對于突發(fā)事件的具體實施和配套的應急預案并不完善。尤其是在高職院校不重視的情況下，校內的師生很難得到高質量的安全教育，并缺乏自救和他救的經驗，這意味著高職院校的內部的制度內容、制度措施、制度建設以及制度落實存在問題，使得高職類院校校園突發(fā)事件應急管理工作難以獲得制度保障。

當前高職的院校存在較為明顯的問題，便是校內突發(fā)事件管理綜合協(xié)調機構不健全，沒有專門設立的突發(fā)事件處理工作小組，而應急事件處理工作者也只是兼任，在時間有限、精力有限以及資金有限的情況下，校園突發(fā)事件的應急管理工作并不到位，上至校園負責人和輔導員，下至學生管理人員，都存在信息溝通不暢、綜合協(xié)調能力不強以及部門相互支援不到位等問題，使得各部門之間的相互合作能力和協(xié)調意識難以獲得一致性，影響了高職院校內部部門的團結性和凝聚力。

高職院校的頭部人員和領導者以及教職工需要積極參與校園突發(fā)事件應急管理研討會議，同時積極組織突發(fā)事件應急管理研究活動，以此提高校園應急管理意識，一來可以轉變高職院校內部人員的應急管理心態(tài)和思想，提高應急管理的重視度，二來可以推進各層級人員對應急管理工作的開展，促進各層級人員在應急管理方面的研究。

此外，高職院校需要加強各部門和各層級人員之間的監(jiān)督與檢查，將學校校園應急管理工作常態(tài)化，使得各工作人員保持應急管理狀態(tài)，提高對校內隱患問題和突出問題的重視度，并積極找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，高質量展開修補和優(yōu)化工作。

最后，高職院校需要根植于本校的實際情況，將視線放在全國乃至國外的高校上，積極學習國內國外優(yōu)秀的校園突發(fā)事件應急管理經驗，并積極展開研究工作，以此帶動高職院校整體教職工、管理者以及領導者的管理理念學習。

（1）突發(fā)事件監(jiān)測預警機制

高職院校需要根據本校的突發(fā)事件監(jiān)測軟件硬件設施、監(jiān)控設備以及專門信息發(fā)布和專業(yè)團隊等內容，規(guī)范校內突發(fā)事件監(jiān)測預警機制的運行程序。具體以校內軟硬件設施為基礎，收集大范圍監(jiān)控下的公共安全和學生學習信息，并匯集校內監(jiān)控信息、廣播信息以及信息處理中心的信息等，使得高校內部應急管理工作者在此基礎上收集監(jiān)測突發(fā)事件的預兆，以此縮短應急管理時間，同時分析突發(fā)事件信息和評估突發(fā)事件等級，并根據相關信息，調動有效資源，最終高質量展開突發(fā)事件處理工作和預防工作。

（2）校內校外聯(lián)動信息溝通機制

高職院校需要在現(xiàn)有的信息網絡基礎上，利用預警網絡，加強師生信息傳遞，保證學生與教師、輔導員以及班主任之間的信息溝通流暢性。與此同時，針對多校區(qū)建立多校區(qū)聯(lián)動管理機制，通過設計不同的應急預案和建立應急管理工作小組與學生干部隊伍，高質量展開多校區(qū)應急防預工作。最后優(yōu)化校外的信息傳遞機制，使得高職院校獲得校外協(xié)調能力和有效支援，以此提高自身的突發(fā)事件處理能力。

（3）多元主體參與學習機制

高職院校面對現(xiàn)實事件的突發(fā)事件時，需要積極展開多元主體參與學習機制的完善工作。具體建立高職院校、企業(yè)以及政府等多元主體參與的應急管理機制，以政府為主導地位、高職院校為主要負責方以及企業(yè)為輔助方，實現(xiàn)三位一體的多元化應急管理格局。

高職院校需要根據國家新出臺的法律，完善校內的應急管理制度，同時積極學習國外高職院校的應急管理內容，以此豐富本校的校園突發(fā)事件應急管理制度內容。

此外，高職院?？梢栽O立法律和制度研究辦公室，挖掘本院校制度空缺和剔除落后的制度內容和制度措施，由此完善本校的校紀、校規(guī)以及校文件，并實施民主的多票否決制度。

最后，高職院校需要積極與其他院校展開合作，邀請其他專家和學者參與的學校應急管理制度的完善和修補工作，使得校內的制度可以獲得專業(yè)指導，提高校內應急管理制度的科學性和規(guī)范性。

高職院校需要根據校內的實際情況，建設突發(fā)事件應急管理的專門機構，建立突發(fā)事件應急管理體系，實現(xiàn)集中性的突發(fā)事件管理目標，同時有效記錄突發(fā)事件的內容和處理方式，為高校提供處理經驗和先例，使得校內的突發(fā)事件應急管理應對體系更加全面。

綜上所述，通過研究高職類院校校園突發(fā)事件應急管理課題，提高了對高職院校校園突發(fā)事件應急管理的相關認識，希望高職院校在解決校園突發(fā)事件時，所采用的應急管理工作，可以在優(yōu)秀的管理理念和觀念支持下，獲得管理機制、管理制度以及管理組織體系的保障，使得校園更和諧，學校師生更安全。

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課題項目：2022年度江蘇高校哲學社會科學研究思政專項項目“三全育人”視野下高職院校學生突發(fā)事件預防與應急處置研究（項目編號：2022SJSZ0463）。

（作者單位：無錫工藝職業(yè)技術學院）