西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及影響因素分析

高志剛 趙振晶 韓延玲

摘要：城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體，加快西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于縮小我國(guó)東西部發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。文章以西部地區(qū)9個(gè)城市群為研究對(duì)象，構(gòu)建我國(guó)西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行測(cè)度，同時(shí)基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、人口、環(huán)境5個(gè)維度，識(shí)別影響西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素。結(jié)果表明：西部城市群整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；子系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展水平差異明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展水平和綠色發(fā)展水平差距較大，開(kāi)放發(fā)展水平差距最?。煌顿Y水平、消費(fèi)水平、交通運(yùn)輸水平、工資收入水平、環(huán)境治理水平的提升能夠顯著促進(jìn)西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政府干預(yù)和人口集聚抑制了西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各影響因素存在異質(zhì)性。據(jù)此，西部城市群應(yīng)進(jìn)一步完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、提升城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加快補(bǔ)齊城市群發(fā)展短板，優(yōu)化資源配置、推動(dòng)城市群一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；西部城市群；影響因素；新發(fā)展理念

中圖分類(lèi)號(hào)：F127? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-8576（2023）03-0005-12

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2023.03.001

Abstract： Urban agglomerations are the main spatial carriers of China's economic development. Accelerating high-quality economic development in western urban agglomerations is of great significance for narrowing the development gap between the east and west of China and achieving regional coordinated development. The paper takes 9 urban agglomerations in the western region as the research object， constructs an evaluation index system for the high-quality economic development level of western urban agglomerations in China， and measures it. At the same time， based on five dimensions of economy， society， system， population， and environment， it identifies the main driving factors that affect the high-quality economic development of western urban agglomerations. The results indicate that the overall high-quality economic development level of the western urban agglomeration is showing a slow growth trend; There is a significant difference in the high-quality development level of subsystems， with a significant gap between the coordinated development level and the green development level， and the smallest gap in the open development level; The improvement of investment level， consumption level， transportation level， wage income level， and environmental governance level can significantly promote the high-quality development of the western urban agglomeration economy. The degree of government intervention and population agglomeration have suppressed the high-quality development of the western urban agglomeration economy， and various influencing factors are heterogeneous. Based on this， the western urban agglomeration should further fully， accurately， and comprehensively implement the new development concept， and enhance the high-quality economic development level of the urban agglomeration; Adhere to problem oriented approach and accelerate the filling of shortcomings in urban agglomeration development; Optimize resource allocation and promote the integrated development of urban agglomerations.

Key words： high-quality economic development; western urban agglomeration; influencing factors; the new development philosophy

自黨的十九大報(bào)告明確指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了許多重大積極成果。黨的二十大報(bào)告指出“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，其首要目標(biāo)任務(wù)就是“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”，并對(duì)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”作了全面安排和部署?？梢?jiàn)，在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)。然而，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依舊突出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少卡點(diǎn)和瓶頸。西部地區(qū)面積約占我國(guó)國(guó)土總面積的71%以上，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體相對(duì)滯后，集中反映了我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的狀況［1］。高質(zhì)量的發(fā)展離不開(kāi)重點(diǎn)區(qū)的改革。2020年5月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出新時(shí)代西部地區(qū)要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)西北地區(qū)與西南地區(qū)的合作互動(dòng)，促進(jìn)各城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成西部大開(kāi)發(fā)新格局，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

西部地區(qū)以增長(zhǎng)極發(fā)展模式為主，城市群是支撐西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)?；诖耍疚囊晕鞑康貐^(qū)9個(gè)城市群為樣本，構(gòu)建西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行測(cè)度，探究影響西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素，試圖把握西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，以期為制定和完善相關(guān)區(qū)域政策、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與測(cè)度研究

隨著我國(guó)步入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)之一，學(xué)者們?cè)谘芯恐蟹謩e從新發(fā)展理念和宏微觀角度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。趙劍波［2］認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為本質(zhì)目標(biāo)，解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面存在的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，最終滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。任保平［3］認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。從宏觀角度看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)供給體系的高質(zhì)高效，即通過(guò)高效率和高效益的生產(chǎn)方式，持續(xù)而公平地為全社會(huì)提供高質(zhì)量的產(chǎn)出［4］。從微觀角度看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是指在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，保證生產(chǎn)成本和交易成本最小化，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)運(yùn)行的發(fā)展?fàn)顟B(tài)［5］。

在清晰界定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，學(xué)者們對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度方法進(jìn)行了豐富和延伸。在測(cè)度指標(biāo)的選取上，部分文獻(xiàn)采用單一指標(biāo)如人均GDP［6］、全要素生產(chǎn)率［7］以及將環(huán)境因素考慮在內(nèi)的綠色全要素生產(chǎn)率［8］來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。馬茹［9］認(rèn)為單一指標(biāo)難以反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多個(gè)維度，提出從供給、需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、對(duì)外開(kāi)放5個(gè)層面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。陳景華［10］在五大新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，將效率提升納入創(chuàng)新性指標(biāo)，將穩(wěn)定發(fā)展和綠色發(fā)展納入可持續(xù)性指標(biāo)，從創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、開(kāi)放性、可持續(xù)性、共享性5個(gè)層面構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在測(cè)度方法的選擇上，靜態(tài)的熵值法［9-10］、主觀與客觀分析相組合賦權(quán)法［11-12］、均等權(quán)重賦值法［13］，以及動(dòng)態(tài)的Malmquist-Luenberger指數(shù)［7-8］、Global Malmquist-Luenberger效率指數(shù)［14］是目前測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的主要方法。

（二）城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素研究

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已發(fā)生深刻變化，城市群正逐漸取代單個(gè)城市，成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多針對(duì)建設(shè)較為成熟的長(zhǎng)江中游城市群、京津冀城市群、哈長(zhǎng)城市群、成渝城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群、關(guān)中平原城市群、珠三角城市群等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素的研究，主要涉及經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、制度因素、資源因素、環(huán)境因素等。研究發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展水平［15］、政府投資力度［15］、人均收入水平［16］、工業(yè)化發(fā)展水平［16］是推動(dòng)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)因素；勞動(dòng)力就業(yè)情況［16］、信息和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［17］、市場(chǎng)需求［18］等是影響城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵社會(huì)因素；產(chǎn)業(yè)集聚［16］、人口密度［19］、人力資本［19］、數(shù)字經(jīng)濟(jì)［20］、技術(shù)進(jìn)步［19］、技術(shù)創(chuàng)新［16］是引領(lǐng)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要資源因素。童紀(jì)新［21］認(rèn)為霧霾污染會(huì)抑制城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)境規(guī)制的正、負(fù)效應(yīng)會(huì)在不同程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。

西部地區(qū)是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，城市群是西部崛起的重要引擎，只有加快西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)有文獻(xiàn)探究了西部城市群空間結(jié)構(gòu)演變、全要素生產(chǎn)率變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)水平空間結(jié)構(gòu)演變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間差異的影響因素。趙璟［22］認(rèn)為政府支出規(guī)模、貿(mào)易成本、國(guó)內(nèi)貿(mào)易比重、知識(shí)溢出強(qiáng)度是影響西部7個(gè)城市群空間結(jié)構(gòu)演變的主要因素。肖小龍［23］認(rèn)為技術(shù)變化、技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化會(huì)在不同程度上影響西部7個(gè)城市群的全要素生產(chǎn)率。賈卓［24］認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是助推蘭白西城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。毛中根［25］認(rèn)為居民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、交通條件是影響成渝城市群消費(fèi)水平發(fā)生空間結(jié)構(gòu)演變的關(guān)鍵因素。鐘方雷［26］認(rèn)為金融發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平、財(cái)政支出規(guī)模、全社會(huì)投資規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平、信息化水平會(huì)影響蘭西城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

通過(guò)以上文獻(xiàn)回顧可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)多以我國(guó)發(fā)展較為成熟的城市群為研究對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與影響因素分析研究，尚缺乏對(duì)西部地區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)及影響因素的研究。不同區(qū)域城市群的發(fā)展基礎(chǔ)各異，高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大，面臨的障礙因素也不盡相同。鑒于此，本文以2010—2019年西部地區(qū)9個(gè)城市群為研究對(duì)象，依托五大新發(fā)展理念，將定性與定量指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、人口、環(huán)境5個(gè)維度，識(shí)別影響西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次因素，以期為新時(shí)代我國(guó)西部地區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出針對(duì)性的對(duì)策建議，豐富城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究。

二、西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）測(cè)度邏輯

綜合考慮西部地區(qū)存在的突出問(wèn)題，為使測(cè)度結(jié)果更加貼近西部城市群發(fā)展實(shí)際，本文在借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，圍繞新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展主題，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念為依據(jù)，探討西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度邏輯。

1.創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)前，西部城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。因此，西部城市群在發(fā)展中必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力：一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面要重視創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新要素的利用水平，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、人力資本3個(gè)方面來(lái)衡量創(chuàng)新發(fā)展水平。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題?，F(xiàn)階段西部城市群仍存在較為明顯的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題。一是大城市整體實(shí)力較弱，中等城市缺位，小城鎮(zhèn)數(shù)量占比高但大都發(fā)展不足；二是人均收入差距依然較大，不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距上，還體現(xiàn)在地區(qū)收入差距、居民收入差距上；三是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠充分，中心城市的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)未形成緊密的有機(jī)聯(lián)系。因此，西部城市群在發(fā)展中必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)3個(gè)方面來(lái)衡量協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3.綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題。當(dāng)前，環(huán)境約束已成為西部城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性制約條件。一方面，早期以犧牲環(huán)境為代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得西部地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與耕地保護(hù)的矛盾加?。涣硪环矫?，西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未得到根本遏制，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理任務(wù)艱巨。因此，西部城市群在發(fā)展中必須重視生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文從資源能耗、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理3個(gè)方面來(lái)衡量綠色發(fā)展水平。

4.開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，西部地區(qū)逐漸成為新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的前沿。目前，西部城市群還存在開(kāi)放程度不夠、合作層次不高、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，西部城市群在發(fā)展中必須進(jìn)一步提高開(kāi)放合作水平，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度參與“一帶一路”建設(shè)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，搭建西部大開(kāi)發(fā)新平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文從開(kāi)放水平和開(kāi)放效果兩方面來(lái)衡量開(kāi)放發(fā)展水平。

5.共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。西部城市群在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的短板和制約較多，交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，城際網(wǎng)絡(luò)不健全。另外，不僅是西部地區(qū)，全社會(huì)在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等民生領(lǐng)域都面臨不少難題。因此，西部城市群在發(fā)展中必須補(bǔ)齊短板、打破制約，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，在共建中實(shí)現(xiàn)共享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文從經(jīng)濟(jì)共享和社會(huì)共享兩方面來(lái)衡量共享發(fā)展水平。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念為依據(jù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)指標(biāo)，同時(shí)基于數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、全面性、可獲得性原則構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

參考侯祥鵬［27］的做法，科技投入強(qiáng)度采用科技預(yù)算支出與財(cái)政預(yù)算總支出的比值表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡程度采用地區(qū)GDP與所在城市群GDP均值的比值表示。參考干春暉［28］的做法，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度的計(jì)算公式為[TL=i=1nYiYlnYiLiYL] ，其中TL表示泰爾指數(shù)，Y表示產(chǎn)值，L表示就業(yè)人數(shù)，i表示具體的產(chǎn)業(yè)，n表示產(chǎn)業(yè)部門(mén)數(shù)。泰爾指數(shù)的數(shù)值越小，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度越高；泰爾指數(shù)的數(shù)值越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度越低。參考李春生［29］的做法，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值表示。其余指標(biāo)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算獲得。

（三）指標(biāo)評(píng)價(jià)方法

熵值法作為一種客觀評(píng)價(jià)法，可以解決指標(biāo)權(quán)重確定過(guò)程中的主觀因素干擾問(wèn)題。因此，本文選用熵值法計(jì)算各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，并結(jié)合加權(quán)求和法對(duì)上級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，具體計(jì)算過(guò)程如下：

（四）數(shù)據(jù)來(lái)源

文章以2010—2019年西部9個(gè)城市群1為研究對(duì)象，其中商洛市、平?jīng)鍪小①僦菔?、白銀市、海東市、畢節(jié)市、吐魯番市數(shù)據(jù)缺失較多，故未納入研究中。因此，本研究以西部9個(gè)城市群中的53個(gè)地級(jí)市為樣本。所用數(shù)據(jù)主要來(lái)自歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒、各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自各省區(qū)市及地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、科技廳網(wǎng)站和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

三、西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果分析

（一）整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

表2為2010—2019年西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果。從表2可以看出，2010—2019年西部9個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步探究西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特征，本文參考侯祥鵬［27］對(duì)我國(guó)城市群的劃分，將西部9個(gè)城市群分為發(fā)達(dá)型、普通型、落后型，各類(lèi)型城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異顯著。其中，發(fā)達(dá)型城市群包括成渝城市群、北部灣城市群、關(guān)中平原城市群，2019年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均值為19.67。成渝城市群作為重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)城市群，其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平始終遙遙領(lǐng)先；作為國(guó)家穩(wěn)步建設(shè)的區(qū)域級(jí)城市群，北部灣城市群和關(guān)中平原城市群發(fā)展穩(wěn)居其后。普通型城市群包括呼包鄂榆城市群和寧夏沿黃城市群，2019年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均值為7.08，這兩個(gè)城市群的發(fā)展指數(shù)和排名均較為穩(wěn)定。落后型城市群包括蘭西城市群、滇中城市群、黔中城市群、天山北坡城市群，2019年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均值為4.88，其中前3個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平排名在第6名到第8名之間波動(dòng)，而天山北坡城市群因受地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境的制約發(fā)展較慢，相對(duì)于其他城市群，其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低。

（二）子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

表3為2019年西部城市群子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果。從表3可以看出，排在第1名與第9名的城市群子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差距明顯。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展水平的第1名比第9名分別高4.537、6.025、6.795、2.377、4.298，其中差距較大的是協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展水平，差距最小的是開(kāi)放發(fā)展水平。由此可見(jiàn)，西部城市群依然處于不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展階段，且存在較為嚴(yán)峻的生態(tài)和環(huán)境約束問(wèn)題；另外，雖然西部城市群的開(kāi)放發(fā)展水平差距最小，但都處于較低水平。

從創(chuàng)新發(fā)展子系統(tǒng)看，發(fā)達(dá)型城市群引領(lǐng)了創(chuàng)新增長(zhǎng)且成效良好，其在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、科技投入強(qiáng)度、每萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)方面的得分均高于其余城市群。從協(xié)調(diào)發(fā)展子系統(tǒng)看，普通型城市群整體協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，其內(nèi)部各城市群以及城市群所含城市之間的發(fā)展水平最為接近，而其余城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展水平均有待提升。從綠色發(fā)展子系統(tǒng)看，發(fā)達(dá)型城市群綠色發(fā)展成效最為突出，這得益于其較早關(guān)注生態(tài)保護(hù)問(wèn)題且在節(jié)能環(huán)保方面成就顯著。綠色發(fā)展得分最低的落后型城市群有著較為惡劣的自然條件和較為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，導(dǎo)致其在綠色發(fā)展方面的任務(wù)艱巨。從開(kāi)放發(fā)展子系統(tǒng)看，發(fā)達(dá)型城市群的開(kāi)放程度最高，原因在于其擁有較大的外資引進(jìn)力度，且外貿(mào)發(fā)展水平較高，而其余城市群的開(kāi)放發(fā)展水平均有待提升。從共享發(fā)展子系統(tǒng)看，落后型城市群雖然發(fā)展水平較低，但其在經(jīng)濟(jì)共享和社會(huì)共享方面的內(nèi)部差異最小、發(fā)展最為均衡，這在一定程度上提升了該城市群的整體共享發(fā)展水平。

四、西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素的實(shí)證分析

（一）模型構(gòu)建

本文結(jié)合黨的二十大報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、人口、環(huán)境5個(gè)維度探究影響西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，構(gòu)建模型如下：

其中，下標(biāo)i、t分別表示地區(qū)、時(shí)間，被解釋變量Quality表示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，解釋變量分別為投資水平（Fin）、消費(fèi)水平（Local）、交通運(yùn)輸水平（Tra）、工資收入水平（Awage）、政府干預(yù)程度（Gov）、人口密度（Dpd）、環(huán)境治理水平（Hb），μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（二）變量選取

1.被解釋變量。本文的被解釋變量為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平（Quality），采用前文計(jì)算出的西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行衡量。

2.解釋變量。在經(jīng)濟(jì)層面，黨的二十大報(bào)告提出要“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”，投資和消費(fèi)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，較高的投資水平會(huì)為地區(qū)提供強(qiáng)大的資金保障，較強(qiáng)的消費(fèi)水平則會(huì)增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。已有研究發(fā)現(xiàn)投資和消費(fèi)能夠促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化利用，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［30］。本文采用金融機(jī)構(gòu)貸款額占地區(qū)GDP的比重來(lái)衡量投資水平（Fin）［31］，采用城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)衡量消費(fèi)水平（Local）［32］。

在社會(huì)層面，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，黨的二十大報(bào)告提出要“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成”，城市交通運(yùn)輸能力的強(qiáng)弱反映了地區(qū)社會(huì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)格局的優(yōu)劣，已有研究表明不斷提高城市交通運(yùn)輸能力可以促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平提升［33］。從居民生活水平來(lái)看，黨的二十大報(bào)告指出要使“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”，工資收入水平較高的地區(qū)會(huì)吸引更多的人口和人才集聚，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文基于數(shù)據(jù)的可獲得性，采用公路貨運(yùn)量占城市群公路貨運(yùn)總量的比重來(lái)衡量交通運(yùn)輸水平（Tra），采用地區(qū)職工平均工資來(lái)衡量工資收入水平（Awage）［34］。

在制度層面，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合”，作為宏觀調(diào)控的主要手段，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，提高要素的流動(dòng)能力和資源的配置效率，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。已有研究指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的西部地區(qū)，適度加強(qiáng)政府干預(yù)會(huì)在一定程度上弱化市場(chǎng)產(chǎn)生的供求不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［35］。本文采用財(cái)政支出與地區(qū)GDP的比值來(lái)衡量政府干預(yù)程度（Gov）［36］。

在人口層面，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，巨大的人口規(guī)模是我國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，人口密度直接反映了地區(qū)人口集聚水平，人口密度較高的地區(qū)會(huì)聚集更多的人口，產(chǎn)生較大的消費(fèi)需求，且更有可能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。已有研究發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)的人口集聚沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用［30］，這可能是人口集聚水平不高所造成的。本文采用地區(qū)總?cè)丝谂c地區(qū)總面積的比值來(lái)衡量人口密度（Dpd）［30］。

在環(huán)境層面，黨的二十大報(bào)告提出要使“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”，良好的生態(tài)環(huán)境會(huì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。已有研究認(rèn)為目前以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍舊存在，生態(tài)保護(hù)力度仍需加強(qiáng)［30］。環(huán)境治理水平可以直接反映地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，本文采用地方政府工作報(bào)告中與“環(huán)?！毕嚓P(guān)詞匯出現(xiàn)的頻次占報(bào)告全文字?jǐn)?shù)的比重來(lái)衡量環(huán)境治理水平（Hb）［6］。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算獲得，所有變量均進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。

（四）基準(zhǔn)回歸分析

本文使用2010—2019年西部9個(gè)城市群的面板數(shù)據(jù)。首先，由F檢驗(yàn)結(jié)果判定固定效應(yīng)模型優(yōu)于混合OLS模型；其次，由Hausman檢驗(yàn)結(jié)果判定固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型，故采用固定效應(yīng)模型作為基準(zhǔn)回歸模型；最后，為解決基準(zhǔn)回歸可能出現(xiàn)的異方差和序列相關(guān)問(wèn)題，采用可行廣義最小二乘模型進(jìn)行回歸分析。西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素的回歸結(jié)果見(jiàn)表5。

1.全樣本回歸分析。從表5的回歸結(jié)果來(lái)看，投資水平、消費(fèi)水平、工資收入水平均在1%水平正向促進(jìn)了西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這說(shuō)明投資和消費(fèi)是帶動(dòng)西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，工資收入的增長(zhǎng)也會(huì)在一定程度上推動(dòng)投資和消費(fèi)水平提升，進(jìn)而促進(jìn)西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。交通運(yùn)輸水平和環(huán)境治理水平對(duì)西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)在10%水平顯著為正，這說(shuō)明交通運(yùn)輸水平和環(huán)境治理水平的提升能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以上實(shí)證結(jié)果均與既有研究相符。政府干預(yù)程度在1%水平抑制了西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這可能是因?yàn)榈胤秸趯?shí)施某些具體政策的過(guò)程中，對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置效果不佳或是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致無(wú)效率或效果滯后的現(xiàn)象發(fā)生，從而阻礙了西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。人口密度也在1%水平抑制了西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，究其原因可能是西部城市群的人口分布較為分散，沒(méi)有形成與地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的空間規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2.分地區(qū)回歸分析。前文結(jié)果顯示，西部各城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異顯著，那么其影響因素也可能存在一定差異?；诖朔N考慮，將西部9個(gè)城市群劃分為包含關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、天山北坡城市群的西北城市群和包含成渝城市群、北部灣城市群、黔中城市群、滇中城市群的西南城市群，基于廣義最小二乘模型分別進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表5。

在經(jīng)濟(jì)維度，西南城市群的投資水平和消費(fèi)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)能力明顯強(qiáng)于西北城市群，可見(jiàn)西南城市群和西北城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的差距較大。在社會(huì)維度，西北城市群交通運(yùn)輸水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用明顯優(yōu)于西南城市群，這可能是因?yàn)槲鞅背鞘腥禾幱凇耙粠б宦贰眹?guó)內(nèi)段的前沿，其互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)更為完善，進(jìn)而帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。另外，相較于西南城市群，西北城市群地廣人稀，在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作可能會(huì)獲得更高的工資和補(bǔ)貼，因而西北城市群的工資收入水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用更大。在制度維度，西南城市群和西北城市群的政府干預(yù)程度均負(fù)向影響了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，究其原因可能是該區(qū)域市場(chǎng)主體的活力和內(nèi)生動(dòng)力不足，未能充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，導(dǎo)致“有效市場(chǎng)”弱化，從而抑制了西部城市群整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在人口維度，西北城市群的人口集聚水平較低，未能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；西南城市群的人口集聚抑制了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這可能是由于人口集聚過(guò)度所產(chǎn)生的擁擠效應(yīng)導(dǎo)致了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。在環(huán)境維度，環(huán)境治理水平對(duì)西南城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有顯著促進(jìn)作用，對(duì)西北城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則有不顯著的抑制作用，這說(shuō)明西南城市群對(duì)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的關(guān)注程度更高，西北城市群應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理。

3.分城市群類(lèi)型回歸分析。進(jìn)一步地，按照上文分類(lèi)方式將西部城市群分為發(fā)達(dá)型城市群、普通型城市群、落后型城市群，基于廣義最小二乘模型分別進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表5。其中，發(fā)達(dá)型城市群包括成渝城市群、北部灣城市群、關(guān)中平原城市群，普通型城市群包括呼包鄂榆城市群、寧夏沿黃城市群，落后型城市群包括蘭西城市群、滇中城市群、黔中城市群、天山北坡城市群。

由表5可知，發(fā)達(dá)型城市群投資水平、工資收入水平、消費(fèi)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用較大，人口集聚對(duì)發(fā)達(dá)型城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響為負(fù)但不顯著。因此，發(fā)達(dá)型城市群在發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)提升投資水平、工資收入水平、消費(fèi)水平，同時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步提升人口集聚水平，形成地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。普通型城市群在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、人口、環(huán)境5個(gè)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響與發(fā)達(dá)型城市群差別不大，因此，普通型城市群在發(fā)展中要進(jìn)一步增強(qiáng)各驅(qū)動(dòng)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。落后型城市群的投資水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用明顯強(qiáng)于發(fā)達(dá)型城市群和普通型城市群，說(shuō)明增加投資能夠有效帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另外，落后型城市群要不斷提升消費(fèi)水平、交通運(yùn)輸水平、環(huán)境治理水平，以期為地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（五）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.改變樣本容量。為避免東、中部地區(qū)的特殊性對(duì)估計(jì)結(jié)果的干擾，本文剔除了北部灣城市群中的湛江市、茂名市、陽(yáng)江市、?？谑?，關(guān)中平原城市群中的運(yùn)城市、臨汾市，重新進(jìn)行回歸，結(jié)果見(jiàn)表6模型（2）。經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)，各回歸系數(shù)的方向和顯著性均未發(fā)生改變，說(shuō)明基準(zhǔn)回歸結(jié)果穩(wěn)健。

2.補(bǔ)充遺漏變量。基于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文認(rèn)為信息化水平和地區(qū)產(chǎn)出效率可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生一定影響，因此在模型（1）中加入信息化水平（Infor）和地區(qū)產(chǎn)出效率（Cy）兩個(gè)變量進(jìn)行逐步回歸，結(jié)果見(jiàn)表6模型（3）和模型（4）。經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)，各回歸系數(shù)的方向和顯著性均未發(fā)生改變，進(jìn)一步驗(yàn)證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

五、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文圍繞新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)框架，以五大新發(fā)展理念為依據(jù)，構(gòu)建西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，借助熵值法測(cè)度了2010—2019年西部9個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，同時(shí)基于評(píng)價(jià)結(jié)果，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、人口、環(huán)境5個(gè)維度識(shí)別影響西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素。主要研究結(jié)論如下：第一，從整體發(fā)展水平看，西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中成渝城市群發(fā)展水平最高、天山北坡城市群發(fā)展水平最低。各城市群之間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異顯著，形成了“發(fā)達(dá)型—普通型—落后型”的階梯狀分布局面。第二，從子系統(tǒng)發(fā)展水平看，西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大的是協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展子系統(tǒng)，差距最小的是開(kāi)放發(fā)展子系統(tǒng)且開(kāi)放水平明顯較低，表明西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平和吸引外資的能力還有待提升。發(fā)達(dá)型城市群引領(lǐng)了創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，綠色發(fā)展成效最為突出，開(kāi)放發(fā)展成效良好；普通型城市群整體協(xié)調(diào)發(fā)展成效最為顯著；落后型城市群整體共享發(fā)展最為均衡、內(nèi)部差異最小。第三，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、人口、環(huán)境5個(gè)維度探討影響西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，結(jié)果表明投資水平、消費(fèi)水平、交通運(yùn)輸水平、工資收入水平、環(huán)境治理水平的提升能夠顯著促進(jìn)西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其中投資水平的促進(jìn)作用最大；政府干預(yù)程度和人口密度抑制了西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這說(shuō)明西部城市群亟需調(diào)整政府干預(yù)方向，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)人口集聚，提升人口集聚水平。分地區(qū)看，西南城市群投資水平、消費(fèi)水平、環(huán)境治理水平提升對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用明顯強(qiáng)于西北城市群，西北城市群則在交通運(yùn)輸和工資收入方面存在一定優(yōu)勢(shì)。分城市群類(lèi)型看，各因素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響程度大致呈“發(fā)達(dá)型—普通型—落后型”遞減態(tài)勢(shì)，但投資水平對(duì)落后型城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響最大，說(shuō)明投資仍是推動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

（二）對(duì)策建議

第一，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提升城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。本文測(cè)度結(jié)果顯示，西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明西部9個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有很大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。新形勢(shì)下，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把城市群高質(zhì)量發(fā)展放在加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的高度，以西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為參考，加快推進(jìn)各城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐。

第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)指導(dǎo)，加快補(bǔ)齊城市群發(fā)展短板。西部發(fā)達(dá)型城市群的政策目標(biāo)應(yīng)從集聚導(dǎo)向轉(zhuǎn)為均衡導(dǎo)向，避免出現(xiàn)“大城市病”現(xiàn)象，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部普通型城市群應(yīng)不斷強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，加大創(chuàng)新投入力度、推動(dòng)創(chuàng)新投入產(chǎn)出，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)更高水平和更高質(zhì)量的城市群開(kāi)放。西部落后型城市群應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)型城市群和普通型城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力突破發(fā)展瓶頸，全面提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

第三，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)城市群一體化發(fā)展。要素投入是否合理、要素流動(dòng)是否暢通、生態(tài)環(huán)境是否良好、公共服務(wù)體系以及制度體系是否完善等都是衡量城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要方面。西部城市群應(yīng)協(xié)調(diào)好地區(qū)制度差異，打破行政壟斷和政策壁壘，形成區(qū)域內(nèi)一體化的要素市場(chǎng)，加快人力、物力、財(cái)力、信息等各類(lèi)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，提高資源配置效率，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，助推西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：孫竹青）

收稿日期：2022-11-12

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“綠色全要素能源效率對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究”（72064035）；新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)科研創(chuàng)新項(xiàng)目“集聚效應(yīng)對(duì)西部城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究”（XJUFE2022K14）

作者簡(jiǎn)介：高志剛（1972—），男，理學(xué)博士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展；趙振晶（1998—），女，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)；韓延玲（1973—），女，理學(xué)博士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院教授，研究方向?yàn)閿?shù)量經(jīng)濟(jì)。