高校輔導(dǎo)員體制辨析與深化改革

徐 娟

（文華學(xué)院，湖北 武漢 430074）

高校人才培養(yǎng)是育人和育才并進(jìn)的過程，育人從某種意義上講更為關(guān)鍵和重要。高校輔導(dǎo)員擔(dān)負(fù)著以德立學(xué)、凝神聚魂、潤心育人的重任。但現(xiàn)行輔導(dǎo)員體制客觀上存在某些瓶頸，應(yīng)在深化體制改革上下功夫、花氣力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

一、高校輔導(dǎo)員體制瓶頸

（一）兼職角色——責(zé)任失位

高校思想政治教育的主導(dǎo)力量主要由輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師組成。輔導(dǎo)員是高校立德樹人的重要力量，是大學(xué)生思想政治教育的引領(lǐng)者。教育部下發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對(duì)高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)進(jìn)行了介紹，總體上可以歸納為兩大職責(zé)：一是思想政治教育職責(zé)，二是對(duì)大學(xué)生的管理職責(zé)。按這種職責(zé)界定，輔導(dǎo)員是一個(gè)綜合角色，第一責(zé)任是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，其他多項(xiàng)職責(zé)是兼職。如按總體職責(zé)界定，輔導(dǎo)員又是一個(gè)綜合崗位，思想政治教育實(shí)為兼職。一個(gè)極為重要的崗位竟然不是專職，且履行的職能與承擔(dān)的責(zé)任不對(duì)等，責(zé)任失位。輔導(dǎo)員日常工作多且雜，譬如檢查大學(xué)生上課出勤、檢查寢室衛(wèi)生、參與評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金、催繳大學(xué)生欠費(fèi)、把控大學(xué)生安全離校、組織大學(xué)生參加各種活動(dòng)等。所以“64%的輔導(dǎo)員認(rèn)為自己的時(shí)間和精力大都被事務(wù)性工作占用，而在思想政治教育工作中的投入不足20%”[1]。輔導(dǎo)員承擔(dān)的使命和任務(wù)不斷加重，面臨的困境和挑戰(zhàn)逐漸增多，這不是兼職所能承擔(dān)的。

（二）專兼分軌——機(jī)制失配

思想政治理論課教師在高校屬于公共課教師，除與專業(yè)課教師在教學(xué)內(nèi)容上有差別外，配置標(biāo)準(zhǔn)、晉升渠道、激勵(lì)機(jī)制基本相同。例如，職稱晉升是按照助教、講師、副教授、教授的順序，是一個(gè)完整的職業(yè)發(fā)展通道。而輔導(dǎo)員同思想政治理論課教師存在很大差異。輔導(dǎo)員承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生的大量日常管理工作，職業(yè)激勵(lì)機(jī)制復(fù)雜、失配。從體制上看，輔導(dǎo)員既可在教師崗位發(fā)展，也可在管理崗位晉升，但在管理崗位很少能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本處于最低管理層級(jí)。據(jù)2018年教育部教育發(fā)展研究中心專項(xiàng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍中90%以上的人的職稱或職務(wù)在講師、科級(jí)及以下。其職業(yè)發(fā)展晉升渠道很短，且不完整。輔導(dǎo)員多數(shù)是助教、講師，副教授可能就是“教職天花板”，要想獲評(píng)非常困難。但專職教師獲評(píng)副教授則是常態(tài)?？梢?，專兼職分軌運(yùn)行體制無形中形成了職業(yè)等級(jí)壁壘，晉升機(jī)會(huì)不公平，統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制失配，導(dǎo)致輔導(dǎo)員職位難以發(fā)揮最大效用。

（三）隊(duì)伍思變——專家缺失

思想政治教育教師隊(duì)伍是否穩(wěn)定，對(duì)高校思想政治教育的發(fā)展和取得實(shí)際效用影響深遠(yuǎn)。輔導(dǎo)員作為高校思想政治教育教師隊(duì)伍的重要組成部分，多為兼職教師，同時(shí)，在高?，F(xiàn)行體制框架下，其多為碩士研究生畢業(yè)（博士較少）。在高校體系中，輔導(dǎo)員的職業(yè)定位可以為教師或行政歸屬，既可以擔(dān)任教師還可以從事管理工作，表面看很有吸引力。但現(xiàn)實(shí)恰恰相反，由于輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展定位模棱兩可，導(dǎo)致其在職稱評(píng)定、干部選拔、崗位分流等方面面臨被選擇，且處于弱勢地位。由于存在較大的不確定性，大多數(shù)人把入職高校輔導(dǎo)員作為職業(yè)發(fā)展的跳板，為繼續(xù)攻讀博士，或轉(zhuǎn)崗、跳槽作準(zhǔn)備，且呈現(xiàn)增長趨勢，“工作年限在10年以上的輔導(dǎo)員離職傾向越來越高”[1]。輔導(dǎo)員普遍從事工作時(shí)間短，流動(dòng)性大，難以進(jìn)行長期的、持續(xù)的思想政治教育專業(yè)學(xué)習(xí)和工作。輔導(dǎo)員隊(duì)伍主體不穩(wěn)定，其群體總是處在不斷補(bǔ)充又較快分流的格局中，高素質(zhì)的思想政治教育專家、人才就更是缺失。

（四）力量分散——作用失調(diào)

高校輔導(dǎo)員與專職教師不同，專職教師基本集中在一個(gè)院系，教師的學(xué)術(shù)層次、師資結(jié)構(gòu)合理，關(guān)聯(lián)程度較高，是一個(gè)完整學(xué)術(shù)和教育體系；師資力量統(tǒng)一調(diào)配，教學(xué)研究、授課要素、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，自成一體；教學(xué)運(yùn)行管理比較順暢，利于挖潛、發(fā)揮綜合作用。目前，高校思想政治教育教師隊(duì)伍由各個(gè)院系的輔導(dǎo)員和馬克思主義學(xué)院的思想政治理論課教師共同組成。從人員隸屬關(guān)系看，輔導(dǎo)員隸屬于不同的行政管理單元，且分布較廣，其與思想政治理論課教師缺少必要交流，不利于高校思想政治教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于改進(jìn)教學(xué)方案、研究教學(xué)過程中的問題、總結(jié)推廣有益的經(jīng)驗(yàn)也有諸多不便，在立德樹人和課程思政研究方面難以形成合力，存在教書和育人“兩張皮”現(xiàn)象，只管教不管用。在這種體制框架下，輔導(dǎo)員的作用難以發(fā)揮，更不要說讓輔導(dǎo)員成為思想政治教育方面的專家，人生職業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)師，健康成長的指導(dǎo)者、引路人。

二、高校輔導(dǎo)員體制深化改革指向

高校輔導(dǎo)員體制作為思想政治教育框架下深化改革的重要舉措和重要內(nèi)容，在某種意義上同高校輔導(dǎo)員體制的設(shè)計(jì)理念與價(jià)值指向存在密切而又深刻的關(guān)聯(lián)。因此，深化高校輔導(dǎo)員體制改革應(yīng)理順邏輯思路，把握好其體制的價(jià)值指向。

（一）利于：強(qiáng)化輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化

新時(shí)代，決策層對(duì)高校輔導(dǎo)員的崗位職業(yè)素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其崗位勝任能力提出更嚴(yán)要求。高校想要順利地推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，一方面，應(yīng)考慮輔導(dǎo)員的使命擔(dān)當(dāng)與職業(yè)激勵(lì)的匹配，明確輔導(dǎo)員這一職業(yè)的內(nèi)涵要求、專業(yè)范疇、素質(zhì)特色、進(jìn)步階梯。只有把這個(gè)問題思考清楚，形成共識(shí)，方可為決策者制定相關(guān)政策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在職業(yè)價(jià)值考量上，應(yīng)構(gòu)建高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化的完整的職業(yè)生涯規(guī)劃體系，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員通過在崗學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)力，有效提高授業(yè)與育人本領(lǐng)，自覺練就思想政治教育“道術(shù)”，樹立終身從教的職業(yè)理念。另一方面，高校應(yīng)從體制和制度上搭建有助于輔導(dǎo)員發(fā)展與管理的平臺(tái)，引導(dǎo)輔導(dǎo)員完善自身的人格、知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)，提升個(gè)人思想政治素質(zhì)、管理能力素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)素質(zhì)，以強(qiáng)化高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化的推進(jìn)。

（二）促進(jìn)：高校輔導(dǎo)員個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)

高校輔導(dǎo)員作為社會(huì)中的一個(gè)群體，其個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)在外溢價(jià)值和內(nèi)凝價(jià)值兩個(gè)方面。只有當(dāng)輔導(dǎo)員個(gè)人命運(yùn)與國家、社會(huì)的命運(yùn)融合在一起的時(shí)候，輔導(dǎo)員的個(gè)人價(jià)值才會(huì)變得更加有社會(huì)意義[2]74。這時(shí)的價(jià)值指向個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與職業(yè)發(fā)展互促，即在滿足輔導(dǎo)員崗位個(gè)人基本價(jià)值需求的同時(shí)也會(huì)促使其在培養(yǎng)新時(shí)代富有使命擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人時(shí)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這不僅有利于輔導(dǎo)員個(gè)人價(jià)值最大化，也有利于高校思想政治教育的發(fā)展。一方面，有利于學(xué)生群體、社會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)的尊重、崇尚，使輔導(dǎo)員增強(qiáng)對(duì)事業(yè)的自信心，塑造更獨(dú)立完整的人格，彰顯職業(yè)形象。另一方面，有利于輔導(dǎo)員形成自信和自我滿足感，展現(xiàn)更大的格局觀、更好的包容性。以人為本，尊重人性的人性化管理，符合當(dāng)前高校輔導(dǎo)員的特點(diǎn)和工作特殊性，既可改善輔導(dǎo)員工作氛圍，又可滿足輔導(dǎo)員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。內(nèi)外緊密聯(lián)系，融為一體，有利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍增強(qiáng)向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）致力：高校立德樹人責(zé)任落地

高校輔導(dǎo)員對(duì)思想政治教育的執(zhí)行力，影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系著國家綜合實(shí)力的崛起和中華民族的偉大復(fù)興。因此，高校應(yīng)進(jìn)一步遵循中央關(guān)于思想政治教育的方針政策，貫徹落實(shí)好輔導(dǎo)員的新政策，評(píng)選、表彰、推廣高校優(yōu)秀輔導(dǎo)員的事跡，給予他們更多的激勵(lì)和關(guān)愛，以榜樣的精神感染人、鼓舞人、引導(dǎo)人。高校應(yīng)用滿腔熱情關(guān)心輔導(dǎo)員，讓他們“熱心從教、舒心從教、靜心從教”[3]。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、科研項(xiàng)目指導(dǎo)、思政課程輔導(dǎo)等方面引領(lǐng)輔導(dǎo)員提升責(zé)任使命和修養(yǎng)。高校應(yīng)倡導(dǎo)輔導(dǎo)員以育人為本，“為黨育人、為國育才”“切實(shí)擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的歷史使命，自我加壓、自我錘煉，使自己的思維視野、思想觀念、認(rèn)識(shí)水平跟上時(shí)代發(fā)展，不斷適應(yīng)高校立德樹人的新形勢、新任務(wù)、新要求”[2]75，致力于培養(yǎng)有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有理想的時(shí)代新人，把立德樹人這一根本任務(wù)落實(shí)、落地、落到位。

三、高校輔導(dǎo)員體制改革方略

當(dāng)前，高校輔導(dǎo)員體制深化改革迫在眉睫，勢在必行。因此，高校應(yīng)通過“以發(fā)展為導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)、以協(xié)同為導(dǎo)向的組織架構(gòu)、以共促為導(dǎo)向的運(yùn)行體制”[4]，來理順輔導(dǎo)員體制制度，重組架構(gòu)、凝心聚魂，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。

（一）打通：專家化職業(yè)晉升通道

改革高校輔導(dǎo)員體制，應(yīng)有全局觀念、發(fā)展眼光。高校應(yīng)“以制度安排提升高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍執(zhí)業(yè)水平”[5]，將輔導(dǎo)員多元化體制歸并為一元化制度，將狹窄的職業(yè)通道徹底打通，從助理講師直至教授職稱?！爸挥薪逃?、人事、組織系統(tǒng)等行政體系真正打通，制度的持續(xù)性和執(zhí)行力才不會(huì)打折扣?！盵6]高校應(yīng)把輔導(dǎo)員定位為高校統(tǒng)一專業(yè)教師，讓他們自然地成為高校教師的有機(jī)組成部分，與其他學(xué)科的教師一樣享受專職教師待遇，成為受人尊重的崇高職業(yè)。首先，高校應(yīng)在新的管理體制上保障高校輔導(dǎo)員真正實(shí)現(xiàn)教師的終職化、系列化和專家化，鼓勵(lì)他們在教師崗上長遠(yuǎn)發(fā)展，讓那些基本素質(zhì)好、沒有博士學(xué)位，但有意愿長期從事思想政治教育工作的輔導(dǎo)員，繼續(xù)攻讀思想政治教育專業(yè)或密切相關(guān)專業(yè)的博士學(xué)位，以提高政治才干、學(xué)識(shí)水平、傳授應(yīng)用能力。其次，高校應(yīng)建立與其他教師相似的考評(píng)體系、相同的晉升渠道、長效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并與工作成果共進(jìn)退，以激發(fā)其思想政治教育內(nèi)在原動(dòng)力，鼓勵(lì)他們在本崗位上用心攻克思想政治教育科研和應(yīng)用難題，培育大學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)。

（二）重組：精英型輔導(dǎo)員隊(duì)伍

思想政治教育的宗旨在于對(duì)大學(xué)生的思想進(jìn)行培育和道路指引，其包含的教育內(nèi)容也比較廣泛，主要包括四大類別，即政治理論類、價(jià)值倫理類、綜合引領(lǐng)類、職業(yè)成長類。重組學(xué)者型輔導(dǎo)員隊(duì)伍，應(yīng)從大局出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，高標(biāo)優(yōu)選，系統(tǒng)化標(biāo)配，從選、培、用、升等方面深入推動(dòng)高校思想政治教育教師隊(duì)伍的重組和職業(yè)定位?？蓮默F(xiàn)有高校內(nèi)部挖潛，把政治水準(zhǔn)高、教學(xué)素質(zhì)過硬且專業(yè)密切相關(guān)的教師，以及適合做思想政治教育工作的輔導(dǎo)員選拔到教師崗位上來。若存量篩選依然不足，可再通過社會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)招考進(jìn)行選聘，其目的是分流輔導(dǎo)員一崗多責(zé)。以后的大學(xué)生生活管理員，就是專職高校行政管理人員。而改革后的輔導(dǎo)員就是專業(yè)化的高校教師，不從事一般的管理工作。這樣有利于輔導(dǎo)員的崗位定位與職責(zé)匹配，內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，便于統(tǒng)一對(duì)思想政治教育教師隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)和管理。對(duì)一些通過培訓(xùn)、考核達(dá)不到任職要求的輔導(dǎo)員，進(jìn)行合理分流，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。

（三）整合：一條龍智識(shí)互補(bǔ)體系

高校應(yīng)以系統(tǒng)創(chuàng)新為導(dǎo)向，以提高思想政治教育的成效為目標(biāo)，以教育的專業(yè)性、科學(xué)性為基本要求，以輔導(dǎo)員角色的穩(wěn)定性和長期性為基本特征，整合一支專業(yè)相關(guān)、專長互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、素質(zhì)精良的思想政治教育教師隊(duì)伍。高?？刹扇〗⑺枷胝谓逃萄兄行牡姆绞?，對(duì)在崗思想政治理論課教師及輔導(dǎo)員和科研人員進(jìn)行集中管理。高校將分散的教育師資、資源、教材、管理通過聚合方式，整合成一個(gè)完整的教學(xué)科研體系，把所有思想政治教育包含的教育課程，全部納入思想政治教育教學(xué)和科研的范疇，進(jìn)行一體化教學(xué)和科研規(guī)劃，形成一種緊密聯(lián)系的教育科研體系。集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮總體力量，以及專業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新潛能，以便更好地提高思想政治教育教學(xué)和科研的層次和水平。同時(shí)，通過專業(yè)系統(tǒng)教學(xué)的知識(shí)傳授，提高輔導(dǎo)員思想政治教育能力。

（四）建立：多專業(yè)思想政治協(xié)同機(jī)制

以輔導(dǎo)員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，突出思想政治教育的融合與協(xié)調(diào)，夯實(shí)教師主體責(zé)任，建構(gòu)思想政治教育協(xié)同機(jī)制。高校通過構(gòu)建專業(yè)交叉研究平臺(tái)、對(duì)話平臺(tái)，突破性解決思想政治教育中的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)輔導(dǎo)員與其他專業(yè)課教師間全方位的交流，力求理論教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合、線上教學(xué)與線下教學(xué)相融通，指引輔導(dǎo)員從知識(shí)型教師向素養(yǎng)型教師轉(zhuǎn)變。高校通過優(yōu)化教學(xué)供給方式，提升輔導(dǎo)員思想政治教育科學(xué)化水平，促進(jìn)創(chuàng)新成果的普及和應(yīng)用。例如，按照專業(yè)背景和研究方向，組建聯(lián)合授課團(tuán)隊(duì)，實(shí)行模塊化教學(xué)。把準(zhǔn)理論脈搏、厘清邏輯方法、講透經(jīng)典案例，將政治教育、思想教育、發(fā)展教育有效結(jié)合，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)與思想疑點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，拓寬大學(xué)生眼界，使大學(xué)生真正理解社會(huì)發(fā)展與個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，培養(yǎng)大學(xué)生的時(shí)代奉獻(xiàn)精神，讓大學(xué)生感悟社會(huì)，知行合一。

高校應(yīng)理順輔導(dǎo)員體制，建立新型高校思想政治教育教師隊(duì)伍，把握好思想政治教育體系創(chuàng)新的著力點(diǎn)，夯實(shí)體系根基，增強(qiáng)輔導(dǎo)員制度的統(tǒng)領(lǐng)性、精準(zhǔn)性與協(xié)調(diào)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，從體制與機(jī)制匹配上著力，做到機(jī)制與行為同向、期望與效果并行。