新疆創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與人才耦合機(jī)理仿真研究

謝家平　董旗　古麗扎爾·艾賽提

[摘要]為實(shí)現(xiàn)新疆創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，以烏魯木齊高新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)為案例，采用扎根理論分析構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，進(jìn)而依據(jù)扎根研究結(jié)論總結(jié)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和人才因素的耦合機(jī)理，分析因素間交互關(guān)系并構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)流程圖，進(jìn)行政策組合的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真。研究發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展以人才和產(chǎn)業(yè)政策為驅(qū)動(dòng)，資金、人才、環(huán)境相互配合，共同影響試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)政策相比，人才政策對(duì)人才效能的影響更為顯著，而與人才政策相比，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響更為顯著。此外，營(yíng)商環(huán)境在人才和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響間起到正向調(diào)節(jié)作用。最后，從政策和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層面揭示試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，為試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供相應(yīng)政策建議。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);高質(zhì)量發(fā)展;政策仿真;扎根理論;系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)

一、 引言

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)已從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移。當(dāng)下，科技創(chuàng)新已然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。2020年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指出：要推動(dòng)以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展1。創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，我國(guó)開始建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開始于20世紀(jì)80年代中后期，首個(gè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是于1985年創(chuàng)辦的深圳科技工業(yè)園。此后，諸多經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的地區(qū)陸續(xù)開始了創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。當(dāng)下創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的浪潮，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)已然成為高技術(shù)企業(yè)的聚集地和技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)2035年西部地區(qū)現(xiàn)代化的重要支撐。

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的實(shí)地調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，發(fā)展不平衡不充分仍是西部地區(qū)面臨的突出問(wèn)題，與東部地區(qū)發(fā)展相比存在較大差距。究其原因，很大程度上是影響高質(zhì)量發(fā)展的因素及其內(nèi)部機(jī)制尚未明確;此外，不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)類型和政策層面差異較大，使實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及其內(nèi)部機(jī)制不可一概而論。然而，總結(jié)相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要集中在3個(gè)方面。首先，關(guān)于試驗(yàn)區(qū)效率的研究。陳洪轉(zhuǎn)等運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)法分析了試驗(yàn)區(qū)的投入產(chǎn)出效率[1];Huang等通過(guò)實(shí)踐考察的方式對(duì)上海漕河涇創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施改造等減排貢獻(xiàn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)[2];徐頑強(qiáng)總結(jié)了試驗(yàn)區(qū)自成立以來(lái)的主要成就，分析了存在的問(wèn)題并針對(duì)試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展提出了相應(yīng)建議[3]。其次，有關(guān)試驗(yàn)區(qū)今后發(fā)展趨勢(shì)的探索的相關(guān)研究。陳文暉等對(duì)迄今為止國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展階段與特征進(jìn)行思考與總結(jié)，并對(duì)當(dāng)下試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展所面臨問(wèn)題與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出生態(tài)化發(fā)展是今后試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新趨勢(shì)[4]。最后，有關(guān)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題及對(duì)策研究。朱美光分析了我國(guó)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，其將試驗(yàn)區(qū)發(fā)展制度保障與環(huán)境納入考慮，提出試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等政策建議[5]。

以上學(xué)者從不同角度、不同層面對(duì)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了闡述。但是，相關(guān)研究存在以下不足：第一，現(xiàn)有以試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題的文獻(xiàn)缺乏定性分析結(jié)合動(dòng)態(tài)仿真的相關(guān)研究，學(xué)者們針對(duì)試驗(yàn)區(qū)研究所用方法較為單一，大多是采用定性分析或?qū)嵶C檢驗(yàn)的方法進(jìn)行研究，以定性研究結(jié)合動(dòng)態(tài)仿真的文獻(xiàn)較少。第二，研究結(jié)論缺乏普適性?，F(xiàn)有研究大多是以東部某一地區(qū)的試驗(yàn)區(qū)或某一特定試驗(yàn)區(qū)為研究對(duì)象，缺少針對(duì)西部創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)研究。第三，學(xué)者們主要從效率、可持續(xù)發(fā)展以及問(wèn)題和對(duì)策三方面為切入點(diǎn)對(duì)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究，缺少?gòu)娜瞬藕彤a(chǎn)業(yè)耦合視角出發(fā)對(duì)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究。因此，本文將以烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）為研究對(duì)象，從產(chǎn)業(yè)和人才的耦合視角切入，運(yùn)用扎根研究方法探索其影響試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部影響邏輯的同時(shí)，采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬人才與產(chǎn)業(yè)耦合對(duì)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的影響，為推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供相應(yīng)的發(fā)展建議及理論參考。

二、 試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展影響因素及內(nèi)部機(jī)制分析

1. 研究設(shè)計(jì)

本文采用扎根理論（Grounded Theory）對(duì)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展影響因素進(jìn)行探索性分析。扎根研究圍繞園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)查閱文本資料、調(diào)查訪談等方式收集資料，通過(guò)編碼程序，對(duì)資料進(jìn)行反復(fù)的歸納、比較、思考后形成概念，進(jìn)而將無(wú)明顯邏輯性的概念化資料以一種新的且符合邏輯的方式整合在一起[6]?；谘芯空哌\(yùn)用編碼程序?qū)Ω拍钪匦逻M(jìn)行符合現(xiàn)實(shí)邏輯的整合，建立一個(gè)無(wú)限接近實(shí)際、內(nèi)容豐富且解釋力強(qiáng)的理論。扎根研究多用于影響因素眾多的理論研究，使其對(duì)涉及眾多因素的系統(tǒng)性研究具有較強(qiáng)的適用性[7]，因此，采用扎根理論來(lái)探索試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及內(nèi)部機(jī)制十分適合。本文將收集到的數(shù)據(jù)資料經(jīng)過(guò)反復(fù)的扎根程序處理，直至理論飽和，從而形成系統(tǒng)互動(dòng)影響因素集合。編碼過(guò)程如圖1所示。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源

2021年6月到9月，研究組利用課題調(diào)研的機(jī)會(huì)，對(duì)烏魯木齊市的新市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和米東區(qū)、克拉瑪依創(chuàng)新園、哈密創(chuàng)新園等園區(qū)中諸多企業(yè)展開兩次調(diào)研訪談，經(jīng)研究組整理訪談資料，共獲得14份訪談資料。研究組隨機(jī)挑出10份訪談資料進(jìn)行扎根研究，剩余4份資料用于理論飽和度檢驗(yàn)。

3. 資料編碼與檢驗(yàn)

（1）開放式編碼

開放式編碼是對(duì)訪談資料中可以編碼的語(yǔ)句或錄音貼標(biāo)簽，形成概念進(jìn)而形成副范疇。研究組在編碼過(guò)程中充分討論，通過(guò)增加調(diào)研訪談次數(shù)補(bǔ)充訪談資料以避免由編碼者的主觀因素對(duì)編碼結(jié)果的影響。通過(guò)開放式編碼，筆者從收集到的原始資料中抽象概括出50個(gè)概念，形成15個(gè)副范疇，如表1所示。

（2）主軸編碼

經(jīng)開放式編碼，將訪談資料分解、抽象，三組專家背對(duì)背歸類達(dá)成共識(shí)，歸納出15個(gè)副范疇。副范疇間相互獨(dú)立，其內(nèi)在聯(lián)系并未得到深入討論與分析。為此，本研究通過(guò)主軸編碼建立副范疇間的關(guān)系脈絡(luò)，以建立起有意義的聯(lián)系。在主軸編碼過(guò)程中發(fā)現(xiàn)15個(gè)副范疇間存在一定內(nèi)在邏輯，依據(jù)其內(nèi)在邏輯，最終歸納出5個(gè)主范疇，如表1所示。

（3）選擇性編碼

研究組對(duì)主范疇進(jìn)行多輪比較、分析、考量，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行深入分析，并反復(fù)研究訪談錄音，最終確定各個(gè)范疇間邏輯關(guān)系。本文將試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為核心范疇，政策模塊、產(chǎn)業(yè)模塊、人才模塊、環(huán)境模塊、資金模塊5個(gè)主范疇圍繞核心范疇構(gòu)建人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的內(nèi)部作用機(jī)制，限于篇幅將其影響因素及內(nèi)部機(jī)制合并，如圖2所示。具體而言：人才政策通過(guò)“選—育—用—留—去”的作用機(jī)制使試驗(yàn)區(qū)內(nèi)人才數(shù)量和人才效能不斷提升，進(jìn)而促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升;產(chǎn)業(yè)政策通過(guò)稅收、補(bǔ)貼和環(huán)境規(guī)制等方式，從資金和環(huán)境等方面對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，如環(huán)境規(guī)制（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）可引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自身的市場(chǎng)行為，改善試驗(yàn)區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？梢?，兩種政策相互配合共同支撐試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）理論飽和度檢驗(yàn)

對(duì)剩下的4份調(diào)研訪談資料進(jìn)行扎根研究，并未發(fā)現(xiàn)新的概念和范疇，也未提出概念間的關(guān)系解釋，說(shuō)明試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及內(nèi)部邏輯已被充分挖掘，通過(guò)了理論飽和度檢驗(yàn)。

三、 試驗(yàn)區(qū)人才與產(chǎn)業(yè)政策互動(dòng)系統(tǒng)模型構(gòu)建

以扎根研究結(jié)果為理論基礎(chǔ)，研究組通過(guò)文獻(xiàn)梳理、調(diào)研訪談，并結(jié)合試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況分析因素間交互關(guān)系，構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。

從前文可知，人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)系統(tǒng)是涉及多主體、多要素的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（System Dynamics）不僅能將多主體和要素涵蓋入模型中，還能借助計(jì)算機(jī)軟件反映系統(tǒng)內(nèi)部因素的相互作用，并以圖像的形式直觀地呈現(xiàn)結(jié)果。此外，本文后半部分屬于預(yù)測(cè)仿真研究，而系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真可通過(guò)改變相應(yīng)的約束條件來(lái)預(yù)測(cè)系統(tǒng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，可見，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)最為適合本文的研究?jī)?nèi)容。

1. 系統(tǒng)劃分與界定

前文應(yīng)用扎根理論歸納了創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及內(nèi)部機(jī)制，為確定模型邊界作了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，但要素間的關(guān)系還需要進(jìn)一步的細(xì)化。為清晰描述系統(tǒng)，研究組通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解到，試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，結(jié)合本文的切入視角和研究主題，故將整個(gè)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型劃分為人才子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)。其中，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;人才子系統(tǒng)直接受人才政策的影響，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)直接受產(chǎn)業(yè)政策的影響;同時(shí)，兩個(gè)子系統(tǒng)相互影響。

2. 人才與產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的關(guān)系回路

根據(jù)扎根研究結(jié)果及其系統(tǒng)邊界結(jié)合試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)人才與產(chǎn)業(yè)政策互動(dòng)系統(tǒng)因果反饋回路，如圖3所示1。

試驗(yàn)區(qū)人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)系統(tǒng)因果關(guān)系反饋回路反映了系統(tǒng)中人才政策、產(chǎn)業(yè)政策與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之間的因果反饋關(guān)系。當(dāng)人才子系統(tǒng)作為動(dòng)力系統(tǒng)時(shí)：一方面，人才總量的增加在一定程度上使園區(qū)的人才效能提高，進(jìn)而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;另一方面，人才總量的增加使園區(qū)職工數(shù)量增加，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外部市場(chǎng)需求增加，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)作為動(dòng)力系統(tǒng)時(shí)：試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展使園區(qū)企業(yè)質(zhì)量不斷提升，職工人均收入不斷上升，進(jìn)而增加對(duì)于人才的吸引力，長(zhǎng)此以往又使園區(qū)人才數(shù)量增加。

四、 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型及函數(shù)關(guān)系

1. 分析工具及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件Vensim PLE構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)人才與產(chǎn)業(yè)政策互動(dòng)模型，并進(jìn)行仿真模擬。數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《烏魯木齊統(tǒng)計(jì)年鑒》《烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才政策匯編》等資料。

2. 系統(tǒng)流量圖

基于試驗(yàn)區(qū)人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)系統(tǒng)自身特點(diǎn)結(jié)合扎根研究結(jié)果，明確表示變量間的邏輯關(guān)系，進(jìn)一步展示系統(tǒng)的控制規(guī)律與反饋形式，并在因果關(guān)系反饋回路的基礎(chǔ)上明晰變量的性質(zhì)，通過(guò)引入水平變量、速率變量、輔助變量和常量，應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件Vensim PLE 7.3.5構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)人才與產(chǎn)業(yè)政策互動(dòng)的系統(tǒng)存量流量模型圖，如圖3所示。模型中共包括55個(gè)變量，其中4個(gè)水平變量，5個(gè)速率變量，若干輔助變量和常量。模擬仿真周期為20年，步長(zhǎng)為1年，即INITIAL TIME=2015，F(xiàn)INAL TIME=2035，TIME STEP=1。

3. 變量間函數(shù)關(guān)系

本研究對(duì)于部分統(tǒng)計(jì)年鑒中缺失的數(shù)據(jù)則是采用回歸方程法與定性分析的方法獲得。其中，對(duì)于有線性相關(guān)的數(shù)據(jù)則是通過(guò)用SPSS 22.0軟件進(jìn)行回歸分析的方式補(bǔ)充缺失數(shù)據(jù);對(duì)于一些從宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中無(wú)法獲得的數(shù)據(jù)，則是根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)際情況，調(diào)研相關(guān)企業(yè)的方式予以獲得;此外，由于模型設(shè)計(jì)的函數(shù)、數(shù)據(jù)及公式等關(guān)系眾多，本文僅列出模型運(yùn)行初始值和重要的變量的函數(shù)設(shè)置，方程的設(shè)置主要借鑒了梁林等人的研究[8-9]。此外，研究組參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)模型方程進(jìn)行了多次調(diào)整[10-13]，最終形成如下方程：

薪酬福利因子=（1.365+0.04[×]在崗職工平均工資）[×]人才引入機(jī)制

人才吸引力=住房安置+家屬安置+職位晉升規(guī)劃+薪酬福利因子

人才增長(zhǎng)量=人才內(nèi)生增長(zhǎng)量+（人才引入率[×]人才總量）[×]10000

人才總量=INTEG[（人才增長(zhǎng)量/10000）-人才流失量，6.88]

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值=0.045[×]產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)出+0.13[×]稅收優(yōu)惠+19.89

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值=[（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值），709.39]

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值=0.0114[×]產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)出+0.034[×]稅收優(yōu)惠-5.17447

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值=[（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值），165.21]

模擬仿真系統(tǒng)中的初始值：人才總量、普通職工總量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，如表2所示。

五、 人才與產(chǎn)業(yè)政策仿真模擬

1. 模型檢驗(yàn)

運(yùn)行檢驗(yàn)是為了檢查模型對(duì)一定范圍內(nèi)仿真步長(zhǎng)變化的敏感程度。本文選取不同的仿真步長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行運(yùn)行檢驗(yàn)，分別取時(shí)間間隔為一個(gè)季度、半年、一年進(jìn)行分析，各變量仿真數(shù)值非常接近且走勢(shì)相同，說(shuō)明模型相對(duì)穩(wěn)定，可以通過(guò)運(yùn)行檢驗(yàn)。

歷史檢驗(yàn)，即計(jì)算模型運(yùn)算結(jié)果與歷史真值的誤差情況。選取人才數(shù)量和園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值這兩個(gè)變量，通過(guò)2015—2019年的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行誤差檢驗(yàn)，觀測(cè)模型在2015—2019年間的運(yùn)行情況，將模型的擬合值與真實(shí)值進(jìn)行比較，進(jìn)而觀測(cè)模型的有效性，誤差檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。兩個(gè)變量最大誤差的絕對(duì)值分別為2.23%和0.87%，均小于10%，平均誤差分別為1.06%和0.47%，均小于5%，處于可接受范圍?？梢?，本文所構(gòu)建的試驗(yàn)區(qū)人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)系統(tǒng)能有效衡量人才與產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)互動(dòng)過(guò)程中變量間的變化及其相互關(guān)系。

2. 仿真方案設(shè)計(jì)

本文在仿真方案設(shè)計(jì)過(guò)程中：首先，僅改變某一政策參數(shù)值，同時(shí)保持其他政策參數(shù)值不變。其次，同時(shí)改變兩類政策參數(shù)。仿真方案設(shè)計(jì)如表4和表5所示。

3. 政策仿真結(jié)果

在Vensim軟件中對(duì)表4和表5中的6個(gè)仿真方案進(jìn)行模擬，主要觀測(cè)不同營(yíng)商環(huán)境下單一政策與組合政策對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和人才效能兩個(gè)指標(biāo)的仿真結(jié)果。

（1）不同營(yíng)商環(huán)境下單一政策對(duì)人才效能的仿真結(jié)果

從人才效能的仿真結(jié)果能看出，人才效能呈近“S”形增長(zhǎng)（圖4）。人才效能隨著政策力度的提升而增加;但是，人才政策對(duì)人才效能的影響效果更明顯。當(dāng)營(yíng)商環(huán)境改善后，兩種政策對(duì)人才效能的影響效果較營(yíng)商環(huán)境改善前更為顯著;同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境改善在一定程度上延長(zhǎng)了政策的時(shí)效性。

（2）不同營(yíng)商環(huán)境下單一政策對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的仿真結(jié)果

從園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的仿真結(jié)果能看出，園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈近似線性增長(zhǎng)（圖5）。園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值隨著兩種政策力度提升而增加，但產(chǎn)業(yè)政策對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的促進(jìn)效果更為顯著。當(dāng)營(yíng)商環(huán)境改善后，兩種政策對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的促進(jìn)效果較營(yíng)商環(huán)境改善前更為顯著;同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境改善在一定程度上延長(zhǎng)了政策的時(shí)效性。

（3）不同營(yíng)商環(huán)境下組合政策對(duì)人才效能的仿真結(jié)果

從人才效能的仿真結(jié)果能看出，兩種政策組合后對(duì)人才效能的影響較單一政策影響的效果更為顯著（圖6）;兩種政策組合后對(duì)人才效能的影響產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng)。此外，當(dāng)營(yíng)商環(huán)境改善后，組合政策效果大幅度提升，表明在人才效能層面，營(yíng)商環(huán)境的改善對(duì)組合政策效果起到了顯著的正向調(diào)節(jié)作用。

（4）不同營(yíng)商環(huán)境下組合政策對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的仿真結(jié)果

從園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的仿真結(jié)果能看出，兩種政策組合后對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響較單一政策影響效果更為顯著（圖7）;可見，組合政策對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)營(yíng)商環(huán)境改善后，兩種政策組合效果大幅度提升，表明在園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值層面，營(yíng)商環(huán)境對(duì)政策組合效果起到了顯著的正向調(diào)節(jié)作用。

六、 研究結(jié)論及建議

本文以試驗(yàn)區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，運(yùn)用扎根研究方法，明晰了人才與產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)的分析框架及其內(nèi)部作用機(jī)制;在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，構(gòu)建了人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，并進(jìn)行了相應(yīng)的模型穩(wěn)健性檢驗(yàn)與仿真分析，得出以下結(jié)論。第一，試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展以人才和產(chǎn)業(yè)政策為驅(qū)動(dòng)，資金、人才、環(huán)境相互配合，共同影響試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。第二，與產(chǎn)業(yè)政策相比，人才政策對(duì)人才效能的影響更為顯著。原因在于，人才政策以“選—育—用—留—去”的方式作用于人才本身，人才能通過(guò)人才政策直接獲得自身發(fā)展所需的各種要素，符合經(jīng)濟(jì)人假設(shè);而產(chǎn)業(yè)政策則是從稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼和環(huán)境規(guī)制等方面直接作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才產(chǎn)生影響。此外，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響具有較長(zhǎng)的滯后性，因此短期內(nèi)人才并不能從產(chǎn)業(yè)政策中獲取自身發(fā)展所需要的資源。第三，與人才政策相比，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響更為顯著，原因與前述相反。第四，營(yíng)商環(huán)境在政策的實(shí)施對(duì)人才效能和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響間起到正向調(diào)節(jié)作用。原因在于。營(yíng)商環(huán)境改善后將吸引更多的企業(yè)來(lái)此發(fā)展，同時(shí)良好的營(yíng)商環(huán)境能夠形成大量的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，企業(yè)的入駐能夠帶動(dòng)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而使園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加;此外，園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加又能增加政府稅收，進(jìn)而使政府有資金調(diào)整人才和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施力度，形成良性循環(huán);創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的增多則會(huì)吸引大量的人才進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)而通過(guò)人才數(shù)量的增加提升人才效能。

基于本文研究結(jié)論，筆者從4個(gè)方面提出以下建議：第一，人才與產(chǎn)業(yè)耦合方面。建議政府在出臺(tái)人才和產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程中，將兩種政策的匹配性問(wèn)題考慮其中，從而使政策間產(chǎn)生相互協(xié)同效應(yīng)。如在出臺(tái)改善試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮到該政策對(duì)人才產(chǎn)生的影響，進(jìn)而出臺(tái)力度合理的人才政策。最終，不僅能夠?yàn)檎?jié)省一定的資金，還能產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。第二，營(yíng)商環(huán)境方面。建議今后政府引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)良好營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，制定并實(shí)施適合園區(qū)的，以激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，促進(jìn)各類要素聚集，為標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)。此外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況使?fàn)I商環(huán)境考核方式具有多樣性特征，盡可能地反映真實(shí)的園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況，引導(dǎo)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。第三，政策實(shí)施效果方面。首先，人才政策方面。建議政府重視人才政策出臺(tái)實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，通過(guò)調(diào)研、訪談等方式了解各層次人才的切實(shí)需求，制定針對(duì)性強(qiáng)且符合各層次人才需求的人才政策。在此過(guò)程中，應(yīng)因地制宜制定符合園區(qū)現(xiàn)狀的人才政策，避免區(qū)域間人才惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次，產(chǎn)業(yè)政策方面。產(chǎn)業(yè)政策較人才政策相比在仿真模擬過(guò)程中對(duì)模型的整體提升效果較差，但相比于人才政策，產(chǎn)業(yè)政策的投入更大，其對(duì)園區(qū)產(chǎn)值的提升效果卻并不理想，可能是因?yàn)楸谎a(bǔ)貼企業(yè)存在“尋租行為”。比如我國(guó)對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼多集中在整車行業(yè)，整車企業(yè)為了獲得政策補(bǔ)貼而導(dǎo)致了“尋租行為”發(fā)生。建議政府應(yīng)主動(dòng)采取措施，在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，發(fā)揮政府和群眾的監(jiān)督作用，并盡可能地發(fā)揮“有限政府—有為政府”的作用，使產(chǎn)業(yè)政策主要以引導(dǎo)為主，加強(qiáng)其針對(duì)各類產(chǎn)業(yè)的服務(wù)作用。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大課題“我國(guó)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD060）;國(guó)家社科基金重點(diǎn)課題“全球貿(mào)易新形勢(shì)下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20AJY008）;新疆維吾爾自治區(qū)哲社課題“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)多主體合作的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21BGL109）。

作者簡(jiǎn)介：謝家平（1963-），男，博士，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院講席教授、博士生導(dǎo)師，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院天山學(xué)者，研究方向?yàn)楣芾砜茖W(xué)、運(yùn)營(yíng)管理、供應(yīng)鏈管理等;董旗（1997-），男，碩士研究生，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，研究方向?yàn)楣?yīng)鏈管理;古麗扎爾·艾賽提（1990-），女，維吾爾族，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院博士研究生，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。

（收稿日期：2022-02-28? 責(zé)任編輯：殷 俊）