青海省實現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰的挑戰(zhàn)與路徑

馬婧

摘? 要：2015-2019年以來，青海碳排放量逐年下降，碳排放強(qiáng)度也表現(xiàn)出逐年降低的趨勢。在能源消耗方面，工業(yè)能源消耗量不斷減少，但占比仍偏高;在能源結(jié)構(gòu)方面，電力能源生產(chǎn)與消費比重上升，化石能源消費比重有所下降。在全國實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的背景下，青海面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源轉(zhuǎn)型革命等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建議通過完善頂層設(shè)計、合理減碳將碳、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：碳排放量; 碳排放強(qiáng)度;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一、青海省碳排放現(xiàn)狀

（一）碳排放量方面

由于目前國內(nèi)沒有公布具體的二氧化碳排放量，本文借鑒陳智穎[1]等關(guān)于二氧化碳排放量的計算方法，即碳排放總量=能源消耗總量*二氧化碳排放系數(shù)。通過上述方法估算，從碳排放量和增速來看，7個碳排放交易市場試點地區(qū)平均碳排放量為22522.84萬噸，年均增速4.24%;青海平均碳排放量為5086.24萬噸，年均增速1.61%，與之相比碳排放量整體偏低，且呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢。

（二）碳排放強(qiáng)度方面

碳排放強(qiáng)度是指單位GDP中二氧化碳排放的程度，從理論上來說，該指標(biāo)越低，說明隨著經(jīng)濟(jì)的增長，二氧化碳的排放量越來越低，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)低碳化的效果。通過測算，全國7個碳排放交易市場試點地區(qū)平均碳排放強(qiáng)度為0.67噸/萬元，青海碳排放強(qiáng)度為2.05噸/萬元，表現(xiàn)為逐年降低的趨勢，但與前者相比，指標(biāo)指數(shù)偏高，這表明經(jīng)濟(jì)低碳化程度較低。究其原因：近年來生態(tài)環(huán)境破壞問題日益突出，省政府不斷加大對環(huán)保問題的治理力度，重點整治高污染高能耗行業(yè)，使得二氧化碳排放量逐漸下降，然而青海地廣人稀，地理位置特殊，經(jīng)濟(jì)總量普遍較小，如2020年GDP僅占全國的2.71%，導(dǎo)致單位GDP中二氧化碳排放程度偏大。

二、“雙碳”目標(biāo)下青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及原因分析

（一）工業(yè)能源消耗比重仍偏高。

目前，青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三二一”的特點，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，第二產(chǎn)業(yè)增速放緩，工業(yè)增加值占GDP的比重基本處于20-30%之間，工業(yè)化中期特征顯著。受發(fā)展階段、資源稟賦和技術(shù)水平等諸多因素影響，我省工業(yè)構(gòu)成中鋼鐵、煤炭、冶金、化工等資源型重工業(yè)企業(yè)比重較高，具有高耗能、高排放的特征。2015-2019年，工業(yè)能源消耗量年均下降1.14%，但其占能源消費總量的比重約為80%，占第二產(chǎn)業(yè)能源消費量的比重超過98%。同時，從三大產(chǎn)業(yè)能源消費量和比重來看，第二產(chǎn)業(yè)能源消費量從2015年3344.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤減少到2019年的3240.57萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活能源消耗量不斷增長;第二產(chǎn)業(yè)能源消費占比從2015年的82.96%下降到78.41%，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活消費量占比呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢。這說明我省能源消費比重逐步分化，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)領(lǐng)域能源消費的減少是碳排放量降低的主要因素，但其占比仍偏高，難以滿足產(chǎn)業(yè)綠色化的高要求。

（二）能源結(jié)構(gòu)亟需逐步優(yōu)化與完善。

2015年-2019年，青海平均能源自給率為85.34%。在能源生產(chǎn)方面，總量逐年上升，平均生產(chǎn)量為3594.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力作為主要生產(chǎn)的能源，比重約占49.6%;在能源消費方面，平均能耗為4203.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從變化趨勢來看，天然氣和電力消費比重不斷提高，石油和煤炭消費比重下降幅度較為明顯，由于二者比重的降低，使得碳排放量逐漸回落，電力消費比重的提升則反映出清潔能源開發(fā)利用水平顯著提高，也說明能源消費結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化中。但從消費比重來看，化石能源平均占比為60.39%，電力消費平均比重為39.61%，表明總體能源消費結(jié)構(gòu)仍不夠清潔，減碳壓力不容小覷。

三、青海實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑建議

（一）完善頂層設(shè)計，扎實做好碳市場基礎(chǔ)工作。

一是圍繞國家及省碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，應(yīng)盡快科學(xué)制定碳達(dá)峰行動方案，分地區(qū)、分行業(yè)開展碳達(dá)峰行動針對鋼鐵、石化等高碳行業(yè)，編制重點行業(yè)碳達(dá)峰行動方案和路線圖。二是目前國家對于碳排放量的核算方法尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可通過積極探索建立規(guī)范統(tǒng)一的碳排放核算體系，為全國碳中和目標(biāo)預(yù)留空間。三是隨著國家碳排放權(quán)交易市場的正式上線，碳排放權(quán)交易范圍也將從7個試點地區(qū)擴(kuò)大至全國范圍，要扎實做好碳市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并制定符合省情的碳排放權(quán)配額分配方案。

（二）合理減碳降碳，堅持走低碳綠色化道路。

一是重點控制火電、鋼鐵、水泥、煤化工、油氣化工、電解鋁等高碳排放工業(yè)的排放量，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、低排放的低碳產(chǎn)業(yè)集聚。二是加大對清潔能源、生態(tài)保護(hù)等低碳零排項目的金融支持力度，構(gòu)建循環(huán)型、綠色型、低排放、低污染經(jīng)濟(jì)體系。三是要綜合考慮青海工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等實際情況，避免經(jīng)濟(jì)增長與低碳化脫鉤發(fā)展。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢。

一是加大對清潔能源開發(fā)利用的金融支持力度，以此降低化石能源消費比重，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)的能源消費量，防止碳排放量的惡性增加。三是通過推介、擔(dān)保等方式引導(dǎo)多種主體投資低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極探索發(fā)現(xiàn)可再生能源、碳排放系數(shù)較低的化石能源等新能源，同時注重碳減排技術(shù)的研發(fā)，以保證技術(shù)投入的充足性和連續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳智穎，許臨，錢崇秀.中國碳金融發(fā)展水平測度及其動態(tài)演化[J].數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2020（8）：62-82.

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