淺議中低等級公路養(yǎng)護存在的主要問題與應(yīng)對措施

岳坤

摘? 要：近年來，隨著遼西北半干旱地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，該區(qū)的中低等級公路建設(shè)取得了快速完健康發(fā)展效果，在此基礎(chǔ)上，對建設(shè)投入使用的中低等級公路養(yǎng)護管理工作就會提出了越來越高的要求。但是，當(dāng)前遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護管理工作相對落后，所存在一系列的現(xiàn)狀問題阻礙了中低等級公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。本文從遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護的理念、實際情況出發(fā)，系統(tǒng)分析當(dāng)前遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護管理方面存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：遼西北;半干旱地區(qū);中低等級公路;養(yǎng)護管理;問題;應(yīng)對措施

中圖分類號：U418.2

在遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路建設(shè)的快速發(fā)展的新形勢下，傳統(tǒng)的養(yǎng)護方法已不足以適應(yīng)現(xiàn)代中低等級公路養(yǎng)護管理的要求，當(dāng)前對中低等級公路養(yǎng)護管理的科學(xué)化、信息化經(jīng)被提高到了越來越重要的層面，因此，要針對當(dāng)前中低等級公路養(yǎng)護存在的實際問題，提出相應(yīng)的對策措施加以完善，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸事業(yè)的進步，具有十分重要的意義。

1 遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護工作的主要內(nèi)容與特點分析

1.1 中低等級公路養(yǎng)護的主要內(nèi)容概述

中低等級公路在使用過程中反復(fù)承受車輪的作用，遭受暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、凍融等自然侵蝕，以及設(shè)計、施工中殘留下的某些缺陷，如果缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護與維修工作，其使用功能必然快速下降，阻礙道路的正常通行。因此，中低等級公路交通事業(yè)要發(fā)展的好離不開相配套的養(yǎng)護管理工作。養(yǎng)護是指為維護中低等級公路的正常使用功能，對建成通車后的中低等級公路實行全過程養(yǎng)護以及對被損壞的部分進行修護等相關(guān)管理作業(yè)活動。

1.2 遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護的主要特點分析

1.2.1 中低等級公路養(yǎng)護對象具有較強的全面性

與傳統(tǒng)的中低等級公路養(yǎng)護對象不同，目前公養(yǎng)護對象范圍比較廣，它不僅僅指我們通常所想到的路基、路面、橋洞等工程，還包括了交通規(guī)劃、道路綠化及沿線各附屬設(shè)施建設(shè)等一系列配套服務(wù)，具有全面性。

1.2.2 中低等級公路養(yǎng)護手段和養(yǎng)護技術(shù)的創(chuàng)新性

遼西北半干旱地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，促使中低等級公路交通運輸量日益增大，對中低等級公路養(yǎng)護的要求不斷提高。只有引進先進的機械設(shè)備，采用先進的材料與工藝，不斷創(chuàng)新，形成專業(yè)的養(yǎng)護管理，才能滿足現(xiàn)代中低等級公路養(yǎng)護的要求。

1.2.3 中低等級公路養(yǎng)護任務(wù)的強制性

中低等級公路在國家的發(fā)展戰(zhàn)略中有著重大地位與作用，它是一個國家綜合運輸事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)決定上層建筑，任何中低等級公路建設(shè)的缺陷都將影響國家整體的發(fā)展。為此，國家為管理中低等級公路建設(shè)頒布了一系列的法律法規(guī)制度，這就意味著中低等級公路養(yǎng)護是一種強制性的工作任務(wù)。

1.2.4 中低等級公路養(yǎng)護作業(yè)方式的時效性

中低等級公路養(yǎng)護的目的在于使其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，對于出現(xiàn)道路破壞的路段應(yīng)快速機動，及時維修，盡快恢復(fù)交通，避免造成安全與經(jīng)濟事故的發(fā)出。

2 遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護存在的主要問題分析

2.1 中低等級公路養(yǎng)護運行機制落后

遼西北半干旱地區(qū)在長期道路建設(shè)發(fā)展過程中，養(yǎng)護管理一直沒有得到相應(yīng)的重視，致使養(yǎng)護管理發(fā)展落后。相關(guān)部門管理混亂，監(jiān)管力度不嚴(yán)，缺乏有效的法律法規(guī)約束。對違規(guī)行為處罰較輕;缺乏足夠的養(yǎng)護資金投入，資金利用效率低;對科技的進步也沒有足夠的認(rèn)識，養(yǎng)護技術(shù)相對落后;企業(yè)制度建立欠缺，不能形成高效的管理。

2.2 中低等級公路養(yǎng)護管理體制不適

長時間以來，遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護管理一般采用事業(yè)型的管理體制，在一定時期，它促進了遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路建設(shè)的發(fā)展，但近些年來，隨著社會主義現(xiàn)代的不斷發(fā)展，事業(yè)型管理體制所暴露的問題越來越多，很難適應(yīng)當(dāng)前社會化大生產(chǎn)的需求。同時中低等級公路交通建設(shè)及養(yǎng)護缺乏資金來源途徑單一，導(dǎo)致籌養(yǎng)護資金困難，阻礙了養(yǎng)護工作的有效實施。

2.3 中低等級公路養(yǎng)護科技水平低

遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護缺乏高素質(zhì)的養(yǎng)護工作者，機械設(shè)備更新慢，養(yǎng)護科技水平低。為了提到遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路養(yǎng)護水平，近些年引進了一些先進養(yǎng)護機械設(shè)備來，但由于缺乏相對于的配套體系，導(dǎo)致高價設(shè)備得不到高效利用，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3 中低等級公路養(yǎng)護發(fā)展的對策

3.1 改革養(yǎng)護運行機制

當(dāng)今，對于傳統(tǒng)中低等級公路養(yǎng)護管理體制這種計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，我們應(yīng)該有個更清晰認(rèn)識。它已很難有效滿足遼西北半干旱地區(qū)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，制約了遼西北半干旱地區(qū)中低等級公路事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代中低等級公路養(yǎng)護的關(guān)鍵突破點在于運行機制的改革。

3.2 催生機械化養(yǎng)護層次

在中低等級公路建設(shè)快速發(fā)展的背景下，機械化養(yǎng)護管理有效的提高了中低等級公路養(yǎng)護管理水平。我們要抓住發(fā)展機遇，整合國內(nèi)外先進機械技術(shù)，立足做好養(yǎng)護作業(yè)的機械化與專業(yè)化，彌補長期在中低等級公路養(yǎng)護機械方面存在的不足。

3.3 提高養(yǎng)護管理技術(shù)水準(zhǔn)

對于新世紀(jì)中低等級公路養(yǎng)護管理帶來的挑戰(zhàn)，打造強大的養(yǎng)護技術(shù)支持體系是必不能少的。研發(fā)、引進先進技術(shù)，采用新工藝、材料，確實提高路面質(zhì)量，保證使用功能，延長使用期限。加強中低等級公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析，采用高科技手段來進行工程質(zhì)量檢測和智能化養(yǎng)護，著力推行由人工化檢測向自動機械化的轉(zhuǎn)變，降低相關(guān)成本，使中低等級公路養(yǎng)護更加經(jīng)濟合理。

3.4 建立專業(yè)養(yǎng)護隊伍

一支專業(yè)化中低等級公路養(yǎng)護隊伍的建立可以有效的降低養(yǎng)護的成本，提高養(yǎng)護作業(yè)速度與效率。目前，各養(yǎng)護單位都普遍存在人員利用率低導(dǎo)致資金浪費大的情況。為使人員、機械設(shè)備等各種資源得到有效利用，建立一支專業(yè)化養(yǎng)護隊伍是現(xiàn)代化中低等級公路發(fā)展的趨勢，也是一種非常客觀要求。

3.5 推進養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設(shè)

缺乏中低等級公路養(yǎng)護管理相關(guān)的法律法規(guī)無法保障中低等級公路建設(shè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，政府應(yīng)盡快完善中低等級公路養(yǎng)護相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，加大對中低等級公路行業(yè)的監(jiān)管力度，明確責(zé)任主體，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)厲處分。同時，加大社會公眾對中低等級公路養(yǎng)護管理的監(jiān)管，實行中低等級公路養(yǎng)護政府監(jiān)督，社會監(jiān)理。此外，加強信息化處理、拓寬籌集養(yǎng)護資金渠道等都是促進中低等級公路養(yǎng)護現(xiàn)代化發(fā)展的有效措施。

參考文獻：

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