不動(dòng)產(chǎn)登記風(fēng)險(xiǎn)治理工作探討

摘要：結(jié)合當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作形勢(shì)、任務(wù)及要求，深入分析不動(dòng)產(chǎn)登記風(fēng)險(xiǎn)治理工作的必要性和復(fù)雜性，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)及成因進(jìn)行分析，利用系統(tǒng)理論和治理思維，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記風(fēng)險(xiǎn)治理工作提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)治理;系統(tǒng)理論;建議

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2022）04-0050-05 收稿日期：2022-03-02

作者簡介：陳潤，南京市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大意義，要求各級(jí)黨委、政府都要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，時(shí)刻將風(fēng)險(xiǎn)治理置于治國理政的突出位置。

伴隨著《物權(quán)法》的頒布及不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，全國各地均成立了自然資源部門主管下的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳，面向社會(huì)公眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記受理、審核、登記、發(fā)證以及信息查詢服務(wù)。作為一項(xiàng)改革型、窗口型、法治型公共服務(wù)事項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作同樣存在著各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)治理。

1 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記風(fēng)險(xiǎn)治理的必要性

1.1 符合上級(jí)部門有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的部署要求

自不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地以來，自然資源部就高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記工作中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)問題，自上而下開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，以風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控、問題精準(zhǔn)治理推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作走向成熟和完善。自然資源部先后部署開展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)問題治理、歷史遺留問題處置等專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)等，在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、26類常見業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程等，體現(xiàn)了以風(fēng)險(xiǎn)治理推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

1.2 符合不動(dòng)產(chǎn)登記工作更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要

2016年以來，全國各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國家、省、市有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)要求，以及營商環(huán)境改革需要，完成了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)人員整合、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、營商環(huán)境改革等工作，我國不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)躍居全球170個(gè)經(jīng)濟(jì)體第27位，進(jìn)入全球先進(jìn)行列。伴隨著不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)體系的日趨成熟，不動(dòng)產(chǎn)登記工作重點(diǎn)已從夯實(shí)工作基礎(chǔ)、推動(dòng)制度建立向治理風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)優(yōu)化完善的轉(zhuǎn)變;與此同時(shí)，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度建立初期一系列問題的陸續(xù)解決，不動(dòng)產(chǎn)登記工作中新的風(fēng)險(xiǎn)問題開始逐步暴露和彰顯，不動(dòng)產(chǎn)登記作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等，已成為制約不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的重要掣肘。

1.3 符合人民群眾的期待和訴求

作為一項(xiàng)窗口型、服務(wù)型、民生型工作，不動(dòng)產(chǎn)登記與人民群眾最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，是一項(xiàng)群眾高度關(guān)心、社會(huì)高度關(guān)注的工作。不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域各類問題和風(fēng)險(xiǎn)甄別、防控、治理水平和成效，影響著人民群眾對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的滿意度和認(rèn)可度，以及人民群眾對(duì)于個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)、權(quán)益的獲得感和安全感，是一項(xiàng)值得高度重視的政治工作和民生工程。與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，也客觀存在著一些工作作風(fēng)、依法登記、信息安全等問題，這些問題、風(fēng)險(xiǎn)的溯源治理，符合人民群眾的根本利益，有利于不動(dòng)產(chǎn)登記民生效應(yīng)的更大發(fā)揮。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要風(fēng)險(xiǎn)類型及成因

2.1 法律風(fēng)險(xiǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記是《物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí);從法律效力看，不動(dòng)產(chǎn)登記效力包括公示效力、公信效力、對(duì)抗效力以及權(quán)利正確性推定效力等。與這一根本屬性相關(guān)聯(lián)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，不可避免地面臨著較高的法律風(fēng)險(xiǎn)，存在著違法辦理登記的可能，近年來各地出現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)登記各類訴訟案件也印證了這一狀況。究其具體表現(xiàn)及成因，主要體現(xiàn)在以下方面。

一是自不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地以來，盡管國家層面先后制定了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等上位法規(guī)，但是面對(duì)復(fù)雜多樣的業(yè)務(wù)類型、千變?nèi)f化的工作實(shí)際，以及業(yè)務(wù)模式和工作方式的不斷調(diào)整，已有法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)程難以完全支撐不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要。這就導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在處理法規(guī)支撐較為模糊的特殊問題時(shí)，不得不基于自身對(duì)法律法規(guī)的理解進(jìn)行操作，一旦理解和認(rèn)知出現(xiàn)偏差，就有可能導(dǎo)致登記行為違法。

二是不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果具有突出的物權(quán)公示、公信和對(duì)抗效力，在不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的現(xiàn)狀下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體存在以虛假材料和虛假條件提出不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、將本不屬于自己的不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記于個(gè)人名下、從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和其他收益的可能。與此同時(shí)，受權(quán)責(zé)和能力所限，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)僅能對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審查而非實(shí)質(zhì)審查，這就導(dǎo)致工作人員即便在認(rèn)真、盡職履責(zé)的情況下，仍存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，各地也確實(shí)出現(xiàn)了多起不法分子以“假證”“假人”騙取登記，產(chǎn)權(quán)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出行政賠償訴訟的案情。

三是不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型千變?nèi)f化、服務(wù)對(duì)象千差萬別，登記過程中對(duì)于主體身份、真實(shí)意思表示的確認(rèn)，資料完整性合法性的審核，均具有較大的業(yè)務(wù)難度，需要工作人員具備扎實(shí)的法律功底、寬廣的業(yè)務(wù)視野和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而實(shí)際情況是，目前各地不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，因業(yè)務(wù)能力不足未能盡到審慎審核責(zé)任，最終產(chǎn)生登記錯(cuò)誤、滋生法律問題的情況時(shí)有發(fā)生。

2.2 作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

自不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地以來，自然資源部始終將不動(dòng)產(chǎn)登記作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)治理作為重中之重，聚焦群眾關(guān)注的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，在全國范圍內(nèi)開展了不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題精準(zhǔn)整治行動(dòng)，取得了顯著成效。但是在2021年國務(wù)院大督查中，發(fā)現(xiàn)某地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)仍然存在個(gè)別工作人員與中介黃牛勾結(jié)、違規(guī)收取好處費(fèi)、提供加快辦理服務(wù)等廉政作風(fēng)問題，在不動(dòng)產(chǎn)登記作風(fēng)生態(tài)不斷向好的同時(shí)，廉政作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)仍將長期存在。

究其成因，盡管不動(dòng)產(chǎn)登記僅為一項(xiàng)行政確認(rèn)而非行政許可，但是其辦理結(jié)果、時(shí)效會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者相關(guān)人獲取、支配、抵押不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生直接影響，如開發(fā)公司取得售房許可、企業(yè)辦理抵押融資、產(chǎn)權(quán)人買賣房屋辦理入戶入學(xué)等。在此過程中，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員又與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、開發(fā)公司、企業(yè)等產(chǎn)生直接接觸，盡管產(chǎn)生巨貪重腐的可能性極低，但違規(guī)優(yōu)先加快辦理案件、違規(guī)泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息、放寬有關(guān)資料的審核尺度、收取“好處費(fèi)”等仍將長期存在。

2.3 信息安全風(fēng)險(xiǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全工作，既關(guān)系到公民個(gè)人隱私的保護(hù)，也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營安全和國家經(jīng)濟(jì)安全，需要高度重視。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息主要面臨信息誤差和信息泄露兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，其成因源自以下兩方面。

一是不動(dòng)產(chǎn)登記受理、審核、登記發(fā)證工作時(shí)刻依托不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及檔案資料進(jìn)行，不動(dòng)產(chǎn)登記過程本身也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息加工、更新、處理、利用的過程。在這一過程中，難免會(huì)產(chǎn)生信息錯(cuò)漏、信息更新不及時(shí)等情形，存在較高的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是目前全國各地普遍采用房產(chǎn)、土地、稅務(wù)、民政、公安等部門數(shù)據(jù)共享的方式開展不動(dòng)產(chǎn)登記及上下游民生服務(wù)工作。這一模式在確保不動(dòng)產(chǎn)登記提速增效、方便群眾的同時(shí)，也使得不同部門、不同崗位工作人員均可調(diào)取不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，多個(gè)信息查詢端口的存在，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保密工作造成了一定的影響。

3 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記風(fēng)險(xiǎn)治理工作的對(duì)策

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作中客觀存在的法律、作風(fēng)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)，需要強(qiáng)化問題導(dǎo)向、采取綜合舉措、統(tǒng)籌力量資源、進(jìn)行系統(tǒng)治理。

3.1 強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)治理

一是強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)支撐、業(yè)務(wù)制度供給。從國家層面來說，應(yīng)在《民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)基礎(chǔ)上，聚焦非公正繼承、抵押權(quán)登記等日常不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理過程中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加大不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)、部門規(guī)章、指導(dǎo)性文件制發(fā)力度;還應(yīng)針對(duì)營商環(huán)境改革過程中，不動(dòng)產(chǎn)登記運(yùn)行模式的持續(xù)調(diào)整和動(dòng)態(tài)變革，開展與時(shí)俱進(jìn)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程更新工作。各地不動(dòng)產(chǎn)登記部門也應(yīng)結(jié)合日常工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的研究運(yùn)用，形成更多符合地方實(shí)際及業(yè)務(wù)實(shí)際的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)建立與當(dāng)?shù)胤刹块T的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化流程、規(guī)范出臺(tái)前的合法性審查工作，從根本上降低日常業(yè)務(wù)運(yùn)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二是強(qiáng)化失信行為懲戒、法律責(zé)任追究、職業(yè)保險(xiǎn)制度。針對(duì)各地時(shí)有發(fā)生的以“假證”“假人”等到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)“闖關(guān)”、騙取不動(dòng)產(chǎn)登記的情形，一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為公示、懲戒制度，對(duì)申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中承諾內(nèi)容與實(shí)際不符、提供虛假申請(qǐng)材料、冒名頂替他人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等問題依法納入黑名單，同時(shí)面向全社會(huì)進(jìn)行公示，會(huì)同其它行政管理部門予以聯(lián)合懲戒和精準(zhǔn)打擊。另一方面，應(yīng)不斷完善不動(dòng)產(chǎn)登記法律責(zé)任認(rèn)定、追究制度，明晰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、申請(qǐng)人、登記工作人員等各方人員的法律責(zé)任，探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記法律職業(yè)保險(xiǎn)制度，在不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員已盡到審慎審核責(zé)任后仍產(chǎn)生行政訴訟賠償并被追責(zé)追償?shù)?，給予有力支持、化解后顧之憂。

三是提升不動(dòng)產(chǎn)登記人員業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)。一方面，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)變化和工作要求，構(gòu)建內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，建立相應(yīng)的課程、師資、評(píng)估系統(tǒng)，強(qiáng)化日常工作中的“傳幫帶”以及多崗位鍛煉，確保工作人員能在對(duì)各類法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范等進(jìn)行深入理解、融會(huì)貫通的前提下，規(guī)范、精準(zhǔn)地開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。另一方面，建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與法院、律師事務(wù)所的聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，爭取更多的法律指導(dǎo)和法律支撐，不斷提升全體人員的法治意識(shí)、法治思維、法治觀念和法治素養(yǎng)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記人員能夠從法治立場(chǎng)上謀劃、從法治效應(yīng)上理解、從法治導(dǎo)向上落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，以不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍的知法懂法，降低不動(dòng)產(chǎn)登記法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 強(qiáng)化作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)治理

要在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成、布局、特點(diǎn)、規(guī)律進(jìn)行綜合分析基礎(chǔ)上，采取教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)相結(jié)合的措施，開展風(fēng)險(xiǎn)治理工作。

一是要嚴(yán)格作風(fēng)教育。要立足理想信念、服務(wù)規(guī)范、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)要求等各個(gè)層面，開展深度融合的黨風(fēng)廉政及作風(fēng)教育活動(dòng)，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的政治素養(yǎng)、紀(jì)律品格和服務(wù)能力;要對(duì)近年來不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域發(fā)生的黨風(fēng)廉政及作風(fēng)問題相關(guān)典型案例進(jìn)行深入剖析，確保工作人員認(rèn)清不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)責(zé)特點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范工作和生活言行，時(shí)刻保持深刻警醒和高度警惕;區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)登記受理、審核、權(quán)籍調(diào)查及勘測(cè)定界、檔案管理查詢等不同工作崗位，開展精準(zhǔn)化、菜單式廉政教育活動(dòng)，確保廉政教育貼近工作特點(diǎn)和崗位實(shí)際，達(dá)到切中肯綮、入腦入心的效果。

二是要嚴(yán)格內(nèi)外監(jiān)督。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)專設(shè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督部門，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記各領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位開展常態(tài)化的作風(fēng)監(jiān)督工作;同時(shí)，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記直接服務(wù)于社會(huì)公眾的窗口特點(diǎn)，敞開大門接受群眾監(jiān)督，綜合運(yùn)用服務(wù)評(píng)價(jià)器、滿意度調(diào)查表、投訴舉報(bào)電話等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用工作，以群眾監(jiān)督助推不動(dòng)產(chǎn)登記作風(fēng)生態(tài)的根本提升。

三是要突出防控重點(diǎn)。在常態(tài)化、制度化開展不動(dòng)產(chǎn)登記黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查、跟蹤防控基礎(chǔ)上，聚焦一線窗口、業(yè)務(wù)審核、權(quán)籍調(diào)查及勘測(cè)定界等關(guān)鍵工作崗位，突出不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、首次登記等關(guān)鍵業(yè)務(wù)類別，開展專項(xiàng)監(jiān)督及治理工作。特別要對(duì)倒號(hào)賣號(hào)現(xiàn)象、與中介、黃牛不當(dāng)接觸問題、以及違規(guī)加快辦理登記等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，將各類不良傾向、苗頭及時(shí)扼殺在萌芽狀態(tài)。

四是要強(qiáng)化懲戒震懾。要在全面防控風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格日常監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用工作，為全體人員進(jìn)行服務(wù)作風(fēng)表現(xiàn)的“數(shù)字畫像”，推動(dòng)監(jiān)督結(jié)果與職業(yè)發(fā)展、工資福利等直接掛鉤，激發(fā)優(yōu)化服務(wù)、提振作風(fēng)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)嚴(yán)重違反廉政作風(fēng)規(guī)定要求的人和事，予以毫不留情的追責(zé)問責(zé)、執(zhí)紀(jì)處理，形成強(qiáng)大持久的紀(jì)律震懾。

3.3 強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)治理

一是要強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全技術(shù)管控。建立日常不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整理機(jī)制，構(gòu)建邊使用、邊更新、邊維護(hù)的業(yè)務(wù)技術(shù)模式，確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和現(xiàn)勢(shì)性;定期對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)電子信息文件與數(shù)字檔案異地遠(yuǎn)程備份制度，及時(shí)堵塞有關(guān)技術(shù)漏洞，避免黑客侵入、惡意篡改、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是要強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全責(zé)任管理。要針對(duì)當(dāng)前房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”模式下，不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)由多部門共享使用、由不動(dòng)產(chǎn)登記部門一方管理維護(hù)的狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制，壓實(shí)各部門、各崗位在不動(dòng)產(chǎn)登記使用過程中的更新、管理與維護(hù)責(zé)任;面向各數(shù)據(jù)使用部門，定期開展信息安全管理監(jiān)督檢查工作，對(duì)違規(guī)泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的人和事予以堅(jiān)決打擊。

三是要強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全宣教工作。要著眼不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全管理的背景意義、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作要求等，設(shè)置全面系統(tǒng)的信息安全培訓(xùn)體系，利用理論培訓(xùn)、案例分析、操作示范等方式、面向不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)崗位人員，開展常態(tài)化、嵌入式信息安全培訓(xùn)，不斷提升工作人員維護(hù)信息安全的能力和水平;強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全宣教工作，確保工作人員從維護(hù)國家信息安全和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的高度，認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全的極端重要地位，營造人人關(guān)心信息安全、守衛(wèi)信息安全的氛圍，為確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全夯實(shí)內(nèi)在根基。