京津冀協(xié)同發(fā)展背景下促進高校國際學生在華就業(yè)的策略研究

吳丹　陸媛　李怡

摘? ?要：國際人才是深化實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要助力。文章基于SWOT框架模型，從優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)四個方面，分析京津冀協(xié)同發(fā)展背景下國際學生在華就業(yè)的內在條件和外部環(huán)境，提出國際學生應該把握機遇，培養(yǎng)內驅力，提升對中國的認知和理解水平，拓展人脈關系網(wǎng)絡及知識的深度與廣度，從而實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標。

關鍵詞：京津冀 國際學生 就業(yè) SWOT分析

一、研究背景及意義

人員的國際化流動能促進資金、技術流動，打破貿易壁壘，實現(xiàn)市場對資源的有效配置，促進社會經濟發(fā)展。[1]高等教育為經濟增長提供人力資源，是社會經濟發(fā)展的重要引擎。高校國際學生是重要的戰(zhàn)略資源和高等教育國際化資源。2014年12月，全國留學工作會議提出“堅持人才培養(yǎng)與發(fā)揮作用并重”的理念。[2]2018年，全國教育大會進一步明確“打造更加具有國際競爭力的國際學生教育”的發(fā)展方向，讓國際學生“學有所成，學有所用，才盡其用”[3]。

京津冀地區(qū)高校云集，國際學生教育歷史悠久、資源豐富，具有較強國際學生吸引力?！秮砣A留學年度報告（2019）》顯示，京津冀地區(qū)2018年招收國際學生的高校有125所，國際學生總數(shù)達到109，906人，其中國際學歷生46，864人，非學歷生63，042人。國際學生因其語言、教育背景、跨文化交際等方面的優(yōu)勢，在其就業(yè)崗位上發(fā)揮越來越重要的作用，成為中外政治、經濟、文化交流的橋梁。根據(jù)2016年首屆來華留學人才招聘會收集的數(shù)據(jù)，參與招聘會的國際學生希望畢業(yè)后留在中國工作的比率高達95%。[4]在推動京津冀協(xié)同發(fā)展的征程中，探索健全和完善政府、企業(yè)、高校和國際學生四位一體的國際學生就業(yè)服務機制，吸引國際學生在華就業(yè)或在駐華企業(yè)就業(yè)，對于提升京津冀地區(qū)人才國際競爭力，助力中國企業(yè)“走出去”，持續(xù)深入合作共建“一帶一路”和構建人類命運共同體具有重要意義。

二、SWOT理論及分析框架

美國舊金山大學的海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）教授在20世紀80年代初提出，任何研究對象（個人或集體）都存在一定的外部環(huán)境并具備一定的內部條件。對研究對象的外部環(huán)境（機遇和挑戰(zhàn)）和內部條件（優(yōu)勢和劣勢）的各要素進行相互匹配和綜合分析，可以做出全面、系統(tǒng)、準確的研究和評價，進而制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和對策。這種分析方法即為態(tài)勢分析法，也稱為SWOT分析法。

本文選取SWOT模型（見表1），綜合分析當前京津冀協(xié)同發(fā)展背景下高校國際學生在華就業(yè)的內部條件和外部環(huán)境，為國際學生在華就業(yè)戰(zhàn)略選擇提供相應的依據(jù)。

三、高校國際學生在華就業(yè)SWOT分析

（一）國際學生在華就業(yè)的優(yōu)勢

一是語言優(yōu)勢明顯。2018年，教育部印發(fā)《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》的通知，要求“以中文為專業(yè)學習語言的國際學生畢業(yè)時中文能力應達到HSK5級水平;以外語為專業(yè)學習語言的國際本科生的中文能力應至少達到HSK4級水平，國際研究生的中文能力應至少達到HSK3級水平”。[5]在我國高校接受學歷教育的國際學生普遍學習過中文，具有一定的中文交流能力，又通曉本國語言，具備多語種優(yōu)勢。二是文化背景多元。國際學生一般在兩個以上國家生活、學習，接受不同文化、教育的熏陶，國際視野更加開闊、跨文化適應能力更強。胡金光等在研究電力專業(yè)國際學生就業(yè)問題時提出，近年來，電力專業(yè)國際學生的生源國與我國電力企業(yè)“走出去”的對象國具有一致性。他們的語言和專業(yè)優(yōu)勢在電力企業(yè)“走出去”進程中發(fā)揮積極作用。[6]

（二）國際學生在華就業(yè)的劣勢

一是國際學生對中國的認知與理解有待提升。文化認同是理解與合作的基礎，企業(yè)在招聘時通常對國際學生的中華文化認同感期待值較高，而且在日常管理中，企業(yè)必須要承擔其招聘的國際學生的法律責任和安全管理責任。因此，除學科專業(yè)水平和中文能力外，國際學生對中國的理解和認知要不斷提升。二是國際學生跨文化和全球勝任力需要提升。國際學生在學習實踐中包容、認知和適應文化多樣性的意識、知識、態(tài)度和技能有待提升。

（三）國際學生在華就業(yè)的機遇

隨著我國來華留學教育事業(yè)的不斷發(fā)展，近幾年國際學生在華就業(yè)法律政策和管理制度實現(xiàn)了突破。公安部2016年印發(fā)的《實施支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施》和人力資源和社會保障部、外交部和教育部2017年印發(fā)的《關于允許外籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關事項的通知》，標志著我國開始有條件地允許優(yōu)秀國際學生畢業(yè)后在華就業(yè)。2017年3月，公安部為全面支持國家自貿區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，拓展支持國際學生在華創(chuàng)業(yè)實習的政策范圍，并將私人事務類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）的有效期延長到2～5年，為吸引外籍（留）學生的智力資源、促進我國高等教育產學鏈全球延伸，提供了政策保障[7]。

京津冀協(xié)同發(fā)展，實施國際人才戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化外籍人才服務政策，為國際學生在京津冀地區(qū)就業(yè)提供了良好的服務環(huán)境。京津冀三地外專系統(tǒng)啟動引智聯(lián)席活動，建立信息共享和政策互通機制，探索《外國專家證》備案互認制度等。2016年，京津冀三地簽署《外籍人才流動資質互認手續(xù)合作協(xié)議》，推動外籍人才社保對接，促進京津冀三地外籍人才流動。立足于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需求，在北京大運河森林公園邊248畝的園區(qū)掛牌成立首都國際人才港，建立了包含國際學生在內的近11萬人的國際人才資源庫，吸引高端人才推動科技產業(yè)發(fā)展。[8]

（四）國際學生在華就業(yè)的挑戰(zhàn)

第一，國際學生就業(yè)服務機構不健全。藺映真等在探究東盟國際學生在華就業(yè)時指出，國內高校面向東盟國際學生的就業(yè)信息收集和發(fā)布渠道不暢通，導致東盟國際學生不能順利地在中國就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。[9]高校雖然建立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心，但其主要業(yè)務是面向中國學生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和管理服務。高校無法向國際學生宣講在自貿區(qū)、高新區(qū)等就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的具體要求，對學習結束后居留證件的辦理不能做準確的說明。習近平總書記強調，要“全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎”，為來華留學工作指明前進方向，提供根本遵循。一些高校的國際學生管理部門積極轉變觀念，逐步開展國際學生就業(yè)指導與服務工作，依托學校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心獲取企業(yè)需求信息，向國際學生發(fā)布企業(yè)招聘信息、組織企業(yè)宣講會等。

第二，缺少開展就業(yè)教育的抓手。實行第二課堂學分制和創(chuàng)新學分制是提升學生綜合素養(yǎng)的有效手段，但是很多高校對國際學生的第二課堂學分或創(chuàng)新學分不作要求，導致國際學生缺少學習第二課堂相關課程或參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓的內驅力。陸媛等認為，國際學生普遍沒有建立提早規(guī)劃學業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展的意識，缺少個人發(fā)展的計劃性，導致他們面臨畢業(yè)后的人生選擇時，對繼續(xù)在華深造、就業(yè)，還是回國就業(yè)等問題無法形成清晰規(guī)劃，不能把握機遇。[10]

第三，企業(yè)與高校之間缺乏有效溝通，尚未建立開展國際學生在華實習以及開展國際學生校園招聘的長效機制。實習有助于提升學生的實踐能力和培養(yǎng)職業(yè)意識，對于畢業(yè)生找工作尤其重要。加之對國際學生在華實習和勤工儉學在政策上缺乏細化的指導，如是否區(qū)分課程實習和就業(yè)實習等。高校管理者有國際學生實習或勤工助學是否影響學業(yè)進展、人身安全或違反法律法規(guī)等方面的顧慮，消極對待國際學生的實習或勤工助學需求，導致有些國際學生在華非法就業(yè)。

四、結論與對策

（一）SO策略：培養(yǎng)內驅力，提升就業(yè)硬實力

在我國不斷改善國際人才就業(yè)環(huán)境的政策機遇下，國際學生要提升自身的內驅力，打造就業(yè)優(yōu)勢。一是培養(yǎng)職業(yè)規(guī)劃意識。國際學生在入學時就要學會規(guī)劃，主動了解國際學生在華就業(yè)的政策以及求職渠道，了解中國的法律法規(guī)，了解中國企業(yè)文化、職場信息與職業(yè)技能，了解意向企業(yè)單位招聘外籍人員的要求等，通過學習提升個人就業(yè)能力。二是建立多層次、差異化的能力展現(xiàn)形式。國際學生在華學習的第一要務是掌握專業(yè)知識，提升相關領域的理論水平和實踐能力。此外，考取漢語能力等級證書、參與學科知識競賽、參與文化交流活動，有助于實現(xiàn)國際學生個人能力差異化發(fā)展和展示。因此，國際學生應該認真對待學校安排的校外實踐活動，觀察學習中國文化，了解中國的就業(yè)市場，不斷提升自身的就業(yè)能力。

（二）WO策略：了解區(qū)域就業(yè)政策與就業(yè)機會，提升對中國的認知和理解水平

一是感受中國經濟社會發(fā)展狀況，了解區(qū)域就業(yè)政策與機會。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進下，京津冀三地產業(yè)疏解轉移對接協(xié)作提速，加快形成區(qū)域產業(yè)鏈。截至2020年10月，中關村企業(yè)在津冀兩地設立分支機構累計超8300家，北京流向津冀技術合同成交額累計超1200億元。[11]京津冀地區(qū)政府與企業(yè)可主動接觸國際學生，幫助學生提升在華就業(yè)意愿，進一步明確就業(yè)意向。二是走進中國企業(yè)，建立對中國職場的初步認知。國際學生可以借助學校的實習基地、人才推介會等渠道，利用業(yè)余實踐和假期開展專業(yè)課程實習或者就業(yè)實習，親身感受中國企業(yè)的文化制度、企業(yè)環(huán)境、職業(yè)價值等，提升實踐能力和適應能力。

（三）ST策略：提升主動意識，發(fā)揮跨文化優(yōu)勢

國際學生的學習意識、行動模式和參與熱情等直接影響到其人際交往狀況和社會支持網(wǎng)的構建。國際學生應積極融入校園學習和生活，在與中國師生和其他國際學生的交往互動中構建良好的人際關系，促進身心健康發(fā)展和學業(yè)順利開展;同時，可細心觀察、主動發(fā)現(xiàn)、借力人脈資源、尋找實習機會、積累工作經驗。在課余時間里，國際學生可依托高校、駐華使領館等提供的實踐活動平臺參與到公共外交活動中，發(fā)揮他們貫通中外的優(yōu)勢，拓展校外人際交往圈，建立廣泛的社會網(wǎng)絡。國際學生還可發(fā)揮他們與來源國的高校、企業(yè)、科研院所之間的聯(lián)系，為中外高校、企業(yè)合作研究牽線搭橋，促進中外交流。

（四）WT策略：提升綜合素養(yǎng)，端正擇業(yè)心態(tài)

調查發(fā)現(xiàn)，擁有扎實專業(yè)知識、良好的語言溝通能力和團隊合作精神的國際人才往往受到用人單位的青睞。國際學生要發(fā)揮學習主觀能動性，通過在校期間的專業(yè)理論課、專業(yè)實踐課、實習來提升專業(yè)知識的廣度和深度;積極主動參加社團活動和社會實踐活動等，提升個人綜合素養(yǎng)，為職業(yè)發(fā)展積蓄力量。國際學生通過參與學校舉辦的“職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”“面試與簡歷制作大賽”等活動，以及就業(yè)咨詢服務，認識自我和培養(yǎng)職業(yè)規(guī)劃意識。國際學生要理性分析自己，揚長避短，找準定位和發(fā)展方向，合理確立職業(yè)發(fā)展的短期和長期目標。

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[7]朱曉瑩.外國留學生在京就業(yè)法律制度研究[D].北京：北京理工大學，2017.

[8][11]鐘超，尚文超.一項歷史性工程 一場深層次變革——寫在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施五周年之際[J].全球商業(yè)經典，2019（2）：78-85.

[9]藺映真，劉方舟.東盟留學生在華創(chuàng)業(yè)的路徑與策略[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2015，36（21）：59-61.

[10]陸媛，吳丹.新時期來華留學生就業(yè)指導工作策略研究[J].世界教育信息，2020，33（12）：28-34.

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷