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    論影視文化體制改革的探索與實踐

    2022-05-30 17:47:13楊柯婷唐紹穩(wěn)
    新聞研究導(dǎo)刊 2022年11期
    關(guān)鍵詞:體制機制改革創(chuàng)新模式

    楊柯婷 唐紹穩(wěn)

    摘要:黨的十九屆五中全會明確提出到2035年建成文化強國的遠景目標。文化強國建設(shè)離不開文化體制改革的持續(xù)推進。影視是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重中之重。改革開放40多年來,中國影視業(yè)蓬勃發(fā)展,成績卓著,特別是黨的十八大以來,中國影視產(chǎn)業(yè)迎來了“黃金發(fā)展期”,呈現(xiàn)欣欣向榮的良好局面。湖南廣電和浙江橫店是目前中國知名度最高的影視文化名片之一,各自走出了一條富有時代特色的文化體制改革創(chuàng)新之路。文章對湖南廣電和浙江橫店在影視文化領(lǐng)域的現(xiàn)狀、探索路徑、改革模式、經(jīng)驗啟示進行剖析,從影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機制改革的角度出發(fā),為地方影視文化體制改革實踐提供可借鑒的經(jīng)驗。

    關(guān)鍵詞:影視;體制機制;改革創(chuàng)新;模式;探索

    中圖分類號:G229.2 文獻標志碼:A 文章編號:1674-8883(2022)11-0217-03

    20世紀90年代前,電影的發(fā)行權(quán)只有國營公司才有,但到了1993年,民營資本進入影視領(lǐng)域的限制被逐步放寬,于是國內(nèi)有了市場化的影視公司,這也預(yù)示著影視文化領(lǐng)域的改革序幕就此拉開。湖南廣電和浙江橫店20世紀90年代在文化改革領(lǐng)域的先行探索,初步奠定了現(xiàn)代影視產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。經(jīng)過不斷改革創(chuàng)新,“中國橫店”“電視湘軍”各自走出了一條富有時代特色的改革創(chuàng)新之路,成為影視文化體制改革的標桿。如今,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)被提到了一個新的戰(zhàn)略高度,深化文化體制改革再出發(fā),在新的起點上,影視文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動對接國家戰(zhàn)略,加快改革步伐,為推動文化強國建設(shè)作出積極貢獻。

    一、兩地文化體制改革之后的發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)湖南廣電

    湖南廣電歷經(jīng)了四輪改革,已經(jīng)實現(xiàn)了廣電局和廣電臺的分離、制作和播出的分離,轉(zhuǎn)變成了兩個主體,一個是事業(yè)性質(zhì)的湖南廣播電視臺,另一個是國有企業(yè)性質(zhì)的湖南廣播影視集團有限公司。2021年,湖南衛(wèi)視累計觀眾規(guī)模達9.7億,在收視表現(xiàn)上位列省級衛(wèi)視第一,芒果TV更是進入視頻平臺第一方陣,有效會員5000萬,位列第三[1]。湖南廣電出品的《戰(zhàn)旗美如畫》《為有犧牲》《黨史上的今天》《理想照耀中國》等作品屢創(chuàng)佳績。

    (二)橫店

    1996年,著名導(dǎo)演謝晉在橫店拍攝獻禮片《鴉片戰(zhàn)爭》,橫店專門建造了供這部電影使用的場景——廣州街香港街,這是橫店發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)的里程碑。截至2021年,橫店影視產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入1906億元,接待游客接近2億人次,劇組3600多個,其中古裝劇占到全國的三分之二,被譽為中國影視文化產(chǎn)業(yè)的晴雨表和風向標。橫店影視、博納、正午陽光、歡娛、騰訊、愛奇藝等1500多家影視企業(yè)在橫店注冊。入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)作的作品先后榮獲五個一工程獎、金雞獎、百花獎、白玉蘭、華表獎等多個獎項。

    二、兩地文化體制改革路徑

    (一)變觀念,定思路

    1993年,魏文彬擔任湖南省廣播電視廳黨組書記、廳長職務(wù)。當時,湖南臺被觀眾調(diào)侃為“化肥飼料臺”,因為那時化肥和飼料的廣告充斥湖南臺的熒屏。在收視上,當時流行“山東的天,長沙的地”的說法,指的是收視率對外干不過山東臺,對內(nèi)干不過長沙臺,全年營收不足6000萬元,只有沿海某友臺營收的十分之一[2]。在那年的干部大會上,魏文彬第一次勾勒了“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的宏偉藍圖。在此之前,全國廣播影視行業(yè)還鮮有人提“文化產(chǎn)業(yè)”的概念[3]。同年,在距離長沙800多公里的浙江中部小鎮(zhèn)橫店,企業(yè)家徐文榮正在為赴北京召開“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)橫店集團之路研討會”做前期準備,不久后央視《新聞聯(lián)播》播出了這場研討會的新聞,橫店集團的發(fā)展經(jīng)驗和橫店艱苦創(chuàng)業(yè)的事跡先后被幾十家媒體爭相報道。那年,橫店成功入選全國首批國家社會發(fā)展綜合實驗區(qū)[4],橫店集團在工業(yè)上取得了可喜的成績,這也為橫店工業(yè)反哺影視打下了堅實的基礎(chǔ)。那年,橫店集團創(chuàng)始人徐文榮內(nèi)心萌生了“開發(fā)文化力,促進生產(chǎn)力,提高經(jīng)濟效益”的構(gòu)想。

    (二)突破體制機制的癥結(jié)

    文化體制改革歸根到底就要解放思想,破除阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藩籬,建立全新的體制機制。1994—1995年,在一片責難聲中魏文彬和徐文榮頂著巨大的壓力在各自的領(lǐng)域開啟了改革創(chuàng)新。魏文彬下決心在電視領(lǐng)域開辟類似深圳特區(qū)一樣的試驗田,打破體制機制的障礙。一是建立全新的用人機制和收入分配機制,從臺長到員工全員競聘上崗;二是推出制片人制度,進行節(jié)目內(nèi)容改革,湖南廣電具有史詩意義的試驗田——湖南經(jīng)濟電視臺應(yīng)運而生,這個臺成了湖南廣電的“培訓(xùn)學?!保蠖鄶?shù)中堅力量都是在這里成長起來的,包括歐陽常林、呂煥斌、張華立等等;三是三大建設(shè),即上衛(wèi)星、建廣電中心、建網(wǎng)絡(luò)。魏文彬建廣電中心,實際上是以好萊塢為參照,建中國的好萊塢,他想20年30年后,就像全世界所有人因好萊塢而了解洛杉磯一樣,因湖南廣電而對長沙情有獨鐘。遠在浙江橫店的徐文榮,也有一個中國好萊塢夢,1994—1995年他一直在艱難摸索,直到遇到了正在為籌備《鴉片戰(zhàn)爭》而尋找外景基地的謝晉導(dǎo)演,這個夢才真正開啟。當時上海、廣州都有意向為謝晉這部電影建外景基地,但是一直遲遲得不到落實。1996年,湖南經(jīng)濟電視臺開播,橫店第一個影視基地廣州街香港街破土動工,中國影視從此進入了湖南和橫店時間。

    (三)橫店改革模式

    2000年3月,橫店集團發(fā)布了對劇組免收場景使用費的政策。自此以后,前來橫店影視城拍攝的劇組數(shù)量急劇增長。2003年,浙江被確定為文化體制改革綜合試點省份。橫店應(yīng)勢而動,依托基地規(guī)模和劇組集聚優(yōu)勢,開啟文化體制改革,向國家新聞出版廣電總局申報國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)。2003年12月10日,國家新聞出版廣電總局正式批準建立浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū),更多的影視產(chǎn)業(yè)市場主體進駐橫店,這標志著橫店影視業(yè)進入了產(chǎn)業(yè)升級階段。

    在產(chǎn)業(yè)升級階段,影視企業(yè)數(shù)和藝人工作室數(shù)量也在不斷增長,2014年以前,橫店影視企業(yè)和藝人工作室的數(shù)量變化比較穩(wěn)定,每年新增的企業(yè)數(shù)量在60到80家之間,藝人工作室在100到300之間。2015年以后,隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,橫店影視企業(yè)和藝人工作室的數(shù)量變化出現(xiàn)了明顯的上升趨勢,企業(yè)數(shù)量增加在150~200之間,藝人工作室增加在450到700之間,大大高于第一階段。

    橫店影視產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善和強大起來。在劇本創(chuàng)作方面,橫店集團也專門成立了橫店影視制作有限公司,投資劇本創(chuàng)作。2016年浙江橫店影視產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立,為市場參與者提供影視版權(quán)、影視項目等全方位的專業(yè)服務(wù)。

    在影視專業(yè)化服務(wù)方面,相繼成立了橫店集團影視文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、橫店影視城有限公司、橫店影視劇組服務(wù)有限公司等機構(gòu),為影視企業(yè)的拍攝提供周到的管理服務(wù)。在電影發(fā)行方面,2008年浙江橫店電影院線有限公司成立,這是全國第二條民營跨省院線。在衍生品開發(fā)方面,2016年成立了東陽市橫店影視城文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司。

    在橫店影視人才方面,2015年東陽開展影視文化人才管理改革試驗區(qū)建設(shè),出臺了《關(guān)于創(chuàng)建影視文化人才管理改革試驗區(qū)的實施方案》。2018年還專門制訂實施“影視文化人才集聚計劃”,對影視企業(yè)優(yōu)秀人才予以補助。在人才管理方面,2003年7月,為創(chuàng)新社會管理,更好地為“橫漂”提供規(guī)范化管理和服務(wù),橫店正式組建成立了演員公會,成為全國唯一非營利性的服務(wù)群眾演員的組織,也是目前全國唯一演員同業(yè)公會。

    三、湖南廣電改革模式

    2000年初,湖南廣電七個頻道之間的同質(zhì)化競爭和內(nèi)耗加劇,不僅湖南廣電各頻道在內(nèi)耗,中國其他省市的電視機構(gòu)同樣在內(nèi)耗,魏文彬決定出“重拳治沉疴”,開啟第二輪改革。這次改革,是一次自上而下真正的思想觀念的徹底變革。2002年秋,魏文彬主持召開了湖南廣電里程碑式的“西苑會議”,在節(jié)目、電視劇、廣告經(jīng)營的整體管理方面進行整合,嘗試集團化,基本建立了集團化架構(gòu),新成立了集團廣告經(jīng)營管理中和節(jié)目營銷中心。一夜之間多個處級干部、科級干部沒有了位置,涉改人員1000余人。這也是一次集聚整合的改革,由湖南電視臺旗下經(jīng)濟、都市、生活等三個頻道整合改版成新的湖南經(jīng)濟電視臺。通過這次改革,2004年湖南廣電再次騰飛,《超級女聲》的收視神話,就是在這一輪改革中誕生。

    2010年,湖南廣電開啟了第三輪改革,先后進行過多次探索嘗試,也多次受阻,從局臺分離、管辦分離入手,進行體制調(diào)整,同時進行資產(chǎn)梳理[2]。最終才決定將經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部分剝離出來,整合成國有企業(yè)。與前兩次改革不同,第三改革是體制上更加徹底的改革,局臺分離、事企分離、制播分離,都是體制機制上的重大變革。

    2014年,湖南廣播電視臺和湖南廣播影視集團實行“一個黨委、兩個機構(gòu)、一體化運行”的運行模式;湖南廣電臺為事業(yè)單位,做好黨媒的職能;湖南廣電集團為企業(yè),做好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。一年后,湖南廣播影視集團有限公司掛牌成立,湖南廣電大規(guī)模進軍資本市場之路也由此開始,通過重大資產(chǎn)重組的方式成立的上市公司“芒果超媒”誕生,至今為止芒果超媒仍是表現(xiàn)最好的影視股之一。為破解同質(zhì)化競爭的難題,湖南廣電臺將旗下電廣傳媒股份無償劃轉(zhuǎn)給湖南廣播網(wǎng)絡(luò)控股集團有限公司。

    2018年,湖南廣電第四輪改革的序幕拉開了,由湖南省委部署改革,湖南廣電集團、瀟湘電影集團、湖南廣播網(wǎng)絡(luò)控股集團整合組建成新的湖南廣播影視集團,優(yōu)勢資源整合,對湖南廣電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路具有重要的推動作用,這一次,在省級廣電當中,湖南廣電又一次走在了前列。

    四、改革經(jīng)驗啟示

    (一)各級黨委政府高度重視

    無論是湖南廣電還是橫店,各級黨委政府都非常重視。歷屆班子堅持一張藍圖繪到底、一顆初心守到底,越來越重視、越來越支持影視文化產(chǎn)業(yè),在接續(xù)傳承中不斷推進湖南廣電、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)走在前列、再創(chuàng)輝煌。

    (二)敢闖敢試的創(chuàng)新意識

    湖南廣電集團所在地長沙開福區(qū)馬欄山,還有浙江橫店,過去都是既無山水之奇,也無交通之便,兩地影視文化產(chǎn)業(yè)自1996年發(fā)展起步,“無中生有”、由小變大、從大到強地創(chuàng)造了一個個奇跡。湖南廣電和橫店影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,就是一個敢闖敢試、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程,“湖南廣電經(jīng)驗”“橫店經(jīng)驗”也為國內(nèi)影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要示范帶動作用。

    (三)靈活的體制機制

    湖南廣電的管理體制變革,釋放了發(fā)展活力。特別是人事制度的改革,全員聘用、自主分配、績效考核為核心的新型人事管理制度體系的建立,形成員工能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的用人機制和重能力、重業(yè)績、重貢獻的選人用人導(dǎo)向,充分調(diào)動了員工工作積極性。橫店的體制機制改革,從2003年國家新聞出版廣電總局批準設(shè)立國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)——浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū),到2012年浙江省委、省政府批準設(shè)立浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū),再到2018年浙江省委、省政府同意設(shè)立橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),都是影視文化體制改革的重大突破。2020年,集聚區(qū)正式掛牌成立,作為金華市委市政府的派出機構(gòu)與東陽市委市政府綜合設(shè)置,機構(gòu)班子成員由浙江省委宣傳部、金華市、東陽市和橫店集團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。這樣的制度設(shè)計,彰顯了省市各級、政企各方把體制機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,合力推動橫店影視文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的堅定決心和信心。橫店集團是浙江最大的民營企業(yè)之一,年營收數(shù)百億元,有支撐影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄厚實力,有服務(wù)影視文化企業(yè)成長的靈活機制。多年來,在推動影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,政府和企業(yè)思想同心、目標同向、工作同力,實現(xiàn)了“有為政府”和“有效市場”的有機統(tǒng)一、有效互補。

    (四)完善的產(chǎn)業(yè)體系

    湖南廣電、浙江橫店自1996年至今,全力推動從單一業(yè)態(tài)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸轉(zhuǎn)變,形成了影視金融、內(nèi)容創(chuàng)作、發(fā)行放映、影視產(chǎn)權(quán)交易、科技創(chuàng)新、文化出口、衍生品、旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈。在推動影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,當?shù)馗莾A盡其力,從財政、金融、人才等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定、完善政策。

    五、結(jié)語

    發(fā)展和繁榮影視文化產(chǎn)業(yè),對推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,實現(xiàn)“文化強國”具有重要意義。實踐證明,影視文化的繁榮發(fā)展,得益于文化體制改革不斷釋放的發(fā)展活力。湖南廣電和浙江橫店20多年的改革創(chuàng)新歷程,實際上也是我國影視業(yè)逐步市場化、融合化的過程,是文化體制改革的生動縮影。要實現(xiàn)從影視大國向影視強國的歷史性跨越,根本在于要加快破除制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙。通過不斷探索實踐積累經(jīng)驗,為文化體制改革向縱深推進探索出一條創(chuàng)新之路。

    參考文獻:

    [1] 張華立.守正創(chuàng)新建設(shè)主流新媒體集團 書寫高質(zhì)量發(fā)展芒果新答卷[EB/OL].湖南廣播電視臺辦公室,https://mp.weixin. qq.com/s/PIkq3qROZXegapyrjxZ6FA,2022-01-27.

    [2]卡籮.湖南廣電:25年風雨路[EB/OL].新劇觀察,https://mp. weixin.qq.com/s/nujp5ATGPzokl5-LJ_8X4w,2019-12-02.

    [3] 黃曉陽.魏文彬和他的電視湘軍[M].北京:新華出版社,2006:46.

    [4] 徐文榮口述風雨人生[J].徐文榮,口述.孫是炎,整理.北京:人民出版社,2020:165-176.

    作者簡介?楊柯婷,學士,湖南藝術(shù)職業(yè)學院影視系教師,??研究方向:新媒體與網(wǎng)絡(luò)傳播、文化產(chǎn)業(yè)管理。?唐紹穩(wěn),碩士在讀,橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)??管委會攝制服務(wù)科副科長,研究方向:影視文化產(chǎn)業(yè)。

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