高職院校深化校企合作體制機(jī)制探索

徐上斐　郭淼

【摘 要】本文立足高職院校校企合作，總結(jié)了校企合作中的主要問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級，明確了深化校企合作的必要性，并提出了從政策法規(guī)保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，以現(xiàn)代學(xué)徒制為契機(jī)深化高職院校校企合作。

【關(guān)鍵詞】高職院校；校企合作；體制機(jī)制；內(nèi)涵建設(shè)

20世紀(jì)80年代中期，校企合作教育引入我國，并逐步滲透到我國的高等職業(yè)教育之中，“高等教育”和“產(chǎn)業(yè)部門”密切合作開始成為我國高等職業(yè)教育最大特色。[1]在國家、省市各級政府的引導(dǎo)、扶植下，高職院校校企合作快速發(fā)展，在合作育人模式，校企共建實(shí)訓(xùn)基地上都有所突破。但總體而言，校企合作的廣度和深度還無法滿足高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題無法完全改善，還沒有建立全面化、深層次的校企合作體制機(jī)制。因此，需要梳理現(xiàn)今校企合作中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在校企合作的體制機(jī)制上創(chuàng)新突破，深化校企合作，提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。

1 高職院校校企合作存在的主要問題

1.1 缺少相關(guān)法律法規(guī)支撐

在我國，校企合作缺乏具體的法律法規(guī)指引及約束，雖有《勞動(dòng)法》《職業(yè)教育法》等法律，但社會(huì)各個(gè)階層、各群體并未被要求承擔(dān)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，對公辦高職院校而言，由于政府支持職業(yè)教育的政策法規(guī)缺乏指導(dǎo)力和約束力，使得高職院校與行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的制度不明晰，相互依存和促進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制不足。[2]

1.2 企業(yè)參與校企合作積極性不足

一方面，由于政策限制的原因，高職院校吸引力不足，不能激發(fā)企業(yè)參與的積極性。另一方面，校企信息流通、傳遞不暢，企業(yè)對高職院校校企合作的契合點(diǎn)把握不足，不能從中發(fā)掘潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至是多贏。

1.3 高職院校內(nèi)涵建設(shè)相對滯后

企業(yè)行業(yè)參與辦學(xué)是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的原動(dòng)力，而高職院校內(nèi)涵建設(shè)的相對滯后，直接影響了校企合作的深化及體制機(jī)制的創(chuàng)新，在課程體系和人才培養(yǎng)方?jīng)]有形成合力，使一些實(shí)踐課程流于形式，側(cè)重理論輕實(shí)踐；教師缺乏企業(yè)或生產(chǎn)一線工作經(jīng)驗(yàn)，部分教師知識(shí)體系與生產(chǎn)實(shí)際脫鉤；校企合作的深度和廣度不夠，缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，沒有形成長期穩(wěn)定的深度合作機(jī)制。

2 高職院校深化校企合作的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國進(jìn)入改革攻堅(jiān)期與深水區(qū)。這也潛移默化的影響著高職教育的發(fā)展及走向，中國特色的高職院校校企合作體系有望建立，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)與高職院校面臨著更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，深度的校企合作勢在必行。

2.1 政策指引助推深化校企合作

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的大背景下，政府越來越重視高職教育的發(fā)展和高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，積極推進(jìn)和深化校企合作。[3]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》及教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，都明確指出要深化校企合作發(fā)展，鼓勵(lì)與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人，共建以現(xiàn)代學(xué)徒制為主的特色辦學(xué)模式，以市場為導(dǎo)向共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。

2.2 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要深化校企合作

在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)釋放的新階段。面對著迭代更新的內(nèi)部環(huán)境，復(fù)雜多變的外部壓力，推動(dòng)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)務(wù)之急，越來越多的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、科研投入，尋求全方位，高層次的合作。一方面，企業(yè)在員工培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面有深化校企合作的需求。另一方面，深化校企合作，使企業(yè)降低了招工、用人方面的成本及風(fēng)險(xiǎn)，降低了企業(yè)人力資源開發(fā)與職業(yè)培訓(xùn)成本，擴(kuò)大了企業(yè)品牌與無形資產(chǎn)的影響，造就了企業(yè)的潛在合作伙伴和客戶群體。

2.3 高職院校創(chuàng)新發(fā)展需要深化校企合作

高職院校從“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”之路，到大力推行“工學(xué)結(jié)合，校企合作”，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。企業(yè)逐步從參與、配合，轉(zhuǎn)為校企合作、辦學(xué)主體，其重要性不言而喻。而課程體系的改革與建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的開展，“雙師”型教師團(tuán)隊(duì)的打造，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，都離不開企業(yè)作為主體全程參與，都需要校企深度融合。

3 高職院校深化校企合作途徑

3.1 建立以政府推動(dòng)政策保障的運(yùn)行機(jī)制

校企合作的雙方雖是學(xué)校和企業(yè)，但校企合作的深化離不開政府相關(guān)部門的支持及引導(dǎo)，甚至是某些情況下的主導(dǎo)。在宏觀層面上，國家和各級政府要充分發(fā)揮行政管理職能，政策上推陳出新，制定相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)管理辦法，如《促進(jìn)職業(yè)教育校企合作條例》，使校企合作有法可依、有章可循，推動(dòng)校企合作法律化、規(guī)范化、制度化，還包括制定地方稅收優(yōu)惠政策、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全責(zé)任分擔(dān)政策、頂崗實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度、企業(yè)兼職教師課時(shí)費(fèi)補(bǔ)貼制度、實(shí)訓(xùn)耗損補(bǔ)貼制度等等。[3]為深化校企合作提供政府支持和政策保障。

3.2 打造調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的激勵(lì)保障機(jī)制

政府在推動(dòng)校企合作法規(guī)化、制度化的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)各職能部門，就稅收、工商、財(cái)政、銀行借貸及企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面向參與校企合作的企業(yè)傾斜，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。強(qiáng)調(diào)各級政府及相關(guān)部門在校企合作中的助推作用，建立由行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)的校企合作機(jī)制；制定鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)院校的優(yōu)惠政策，不具備條件的企業(yè)應(yīng)委托高職院校進(jìn)行職工培訓(xùn)，并把接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐作為衡量和評價(jià)企業(yè)的重要指標(biāo)；以企業(yè)為主導(dǎo)校企共建產(chǎn)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，確定部分大中型骨干企業(yè)為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和師資培訓(xùn)基地，從政策上保證校企合作制度化。[4]

3.3 創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

高職院校要做強(qiáng)做大，必須堅(jiān)持走校企合作的道路。一是，加強(qiáng)與政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)溝通，探索辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新。成立校企合作委員會(huì)或建立校企緊密合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的職業(yè)教育平臺(tái)，加強(qiáng)高職院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)就業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等方面的全面合作，增強(qiáng)合作企業(yè)的核心競爭力，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。二是，以優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、平等互利、共同發(fā)展為原則，進(jìn)行深層次、多模式校企合作的探索與實(shí)踐；充分發(fā)揮高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備資源優(yōu)勢，合力打造高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，實(shí)現(xiàn)人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制。三是，在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)方面充分尊重企業(yè)的意見，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和科技開發(fā)方向，按企業(yè)崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)確定人才培養(yǎng)規(guī)格，以支持企業(yè)發(fā)展。

3.4 建立保障深化校企合作的運(yùn)行機(jī)制

始終把校企合作作為促進(jìn)學(xué)校改革創(chuàng)新、提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的著力點(diǎn)和突破口。重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，建立一套促進(jìn)校企合作的長效機(jī)制。充分依托和發(fā)揮學(xué)校自身人才培養(yǎng)與科技服務(wù)優(yōu)勢，積極與企業(yè)搭建資源共享平臺(tái)，積極與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)型、共享型、創(chuàng)業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地，積極探索“廠中?！?、“校中廠”、教學(xué)企業(yè)等模式。加強(qiáng)校企互動(dòng)交流，與行業(yè)企業(yè)互派人員掛職培訓(xùn)，建立多種形式的校企聯(lián)系機(jī)制。[2]

3.5 以現(xiàn)代學(xué)徒制為契機(jī)深化人才培養(yǎng)模式改革

根據(jù)地方及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，校企共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案，其中，學(xué)校承擔(dān)學(xué)生日常管理和理論課程教學(xué)，企業(yè)承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，組織能工巧匠指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。大力推行頂崗實(shí)習(xí)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向及“訂單式”培養(yǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]江玲.高職院校校企合作的困境與前途[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2010（s1）：142-145.

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[4]張志強(qiáng).校企合作存在的問題與對策研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（4）：62-66.

[5]王振洪.我國高職教育校企合作的演變趨勢及深化策略[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（1）：94-99.

[責(zé)任編輯：楊玉潔]