西藏非洲豬瘟防控措施淺談

楊濤 常攀 次仁卓嘎 寧立宏 孫鋒博 德吉玉珍 拉巴次仁

摘要：從西藏非洲豬瘟防控概況、發(fā)展趨勢和對策建議等方面進行了分析和探討，以期為西藏非洲豬瘟的綜合防控提供參考。

關(guān)鍵詞：西藏;非洲豬瘟;發(fā)展趨勢;防控措施

中圖分類號：S858.28? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2021）06-0031-02

我國素有“豬糧安天下”之說，2018年以前每年出欄生豬約7億頭，豬肉消費占肉品消費總量的60%以上。非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、烈性傳染病，是養(yǎng)豬業(yè)的“頭號殺手”。自2018年8月非洲豬瘟在我國發(fā)生以來，給我國養(yǎng)豬業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。非洲豬瘟發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理、胡春華副總理多次作出指示和批示。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視非洲豬瘟防控工作，力求確保西藏豬肉市場供應(yīng)平穩(wěn)，確保西藏藏豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2019年，全國生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下降，價格出現(xiàn)大幅度大范圍上漲，西藏豬肉缺口總量在全國的比重雖然較小，但是西藏70%以上的豬肉市場需求要從內(nèi)地調(diào)運，調(diào)入豬肉所占比列很高。因而，非洲豬瘟疫病防控工作與保供給、保民生、保發(fā)展等多方面息息相關(guān)、休戚與共，西藏當(dāng)前非洲豬瘟面臨的防控形勢依然很嚴(yán)峻。

1 西藏非洲豬瘟防控概況

2018年8月，國內(nèi)發(fā)生第一起非洲豬瘟疫情。2018 年 10 月，云南省發(fā)生非洲豬瘟疫情，直接導(dǎo)致西藏成為疫情毗鄰省份，非洲豬瘟疫情防控壓力劇增，防控形勢更加嚴(yán)峻（之后數(shù)月，與西藏毗鄰的四川、青海相繼發(fā)生疫情，防控形勢愈發(fā)嚴(yán)峻）。根據(jù)西藏自治區(qū)政府副主席堅參指示批示精神，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、區(qū)農(nóng)科院組成專家團隊對西藏 6 個省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站進行蹲點防控指導(dǎo)。截至目前，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情160多起，2019年4月7日，西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)、工布江達縣、波密縣發(fā)生非洲豬瘟疫情。根據(jù)國家統(tǒng)計局公開的數(shù)據(jù)，2019年10月CPI同比增長3.8%，豬肉價格上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43%，“貢獻”約6成，肉類價格上漲66.8%。西藏也受到較大的影響，直接影響每個人的消費支出。從疫病防控和市場需求兩個角度來說，由于西藏大部分豬肉需求依靠內(nèi)地調(diào)入解決，長途調(diào)運，導(dǎo)致價格進一步提高，輸入型疫病發(fā)生的可能性較大。

2 西藏養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展趨勢

2.1 西藏養(yǎng)豬業(yè)重點區(qū)域不會變是長期趨勢

西藏7個地（市）中，養(yǎng)豬業(yè)的重心區(qū)域和藏豬產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)在林芝市，占西藏養(yǎng)豬數(shù)量80%以上。若發(fā)生疫病，影響最大的必然是林芝市，林芝市作為西藏非洲豬瘟防控的重點地區(qū)是長期趨勢。

2.2 西藏豬肉主體供應(yīng)依靠內(nèi)地是長期趨勢

西藏高寒缺氧，草原面積大，地理條件特殊，畜牧業(yè)的主體是養(yǎng)殖牛羊。牧區(qū)消費牛羊肉是數(shù)千年形成的習(xí)慣，具有壓倒性優(yōu)勢和長期不變的趨勢。城區(qū)消費牛羊肉依然是主體，對豬肉的需求比牧區(qū)大很多，受需求的特點和特殊的地域環(huán)境與養(yǎng)豬飼料的局限性影響，靠自身供應(yīng)滿足市場的道路基本行不通，豬肉市場主體需求依靠內(nèi)地是常態(tài)。

2.3 西藏防控輸入非洲豬瘟疫病是長期趨勢

西藏邊境地區(qū)動物疫病防控本著預(yù)防為主的工作方針，動物和動物產(chǎn)品本著“只出不進”的工作原則，西藏邊境具有特殊的天然屏障，市場化程度又相對較低，非洲豬瘟防控風(fēng)險相對較低。同時，西藏地廣人稀，養(yǎng)殖模式總體很粗放，對疫病防控來說，比集約化的飼養(yǎng)方式具有天然優(yōu)勢。豬肉需求主要依靠內(nèi)地調(diào)入的格局長期難以改變，這就決定了西藏防控輸入型非洲豬瘟疫病的工作格局較長時間不會改變。

3 西藏非洲豬瘟防控對策與建議

西藏豬肉市場需求主體長期依靠內(nèi)地調(diào)運解決的趨勢，決定了西藏在非洲豬瘟疫病防控策略上，從調(diào)運源頭、運輸方式、監(jiān)督管理、監(jiān)測檢測、信息庫共享等工作要素上要切實落實好責(zé)任，優(yōu)化執(zhí)行好各項疫病防控工作。

3.1 力求確保豬肉調(diào)運源頭安全

區(qū)域性跨?。ㄊ小^(qū)）調(diào)運，宜選定幾家較大的商譽良好的企業(yè)，出具肉品品質(zhì)合格證，確保豬肉產(chǎn)品源頭無問題。調(diào)運人員必須長期合法經(jīng)營，應(yīng)出具起運地非洲豬瘟病毒核酸檢測陰性的報告和動物檢疫合格證明，經(jīng)過指定調(diào)運通道進入西藏，確保源頭情況清楚、產(chǎn)品合格、路徑清晰、平安進藏。

3.2 持之以恒做好豬肉冷鏈運輸

生豬長距離調(diào)運方式既不適應(yīng)疫病防控要求，也不符合豬肉消費升級趨勢。健全現(xiàn)代化的流通體系，核心是變運豬為運肉。西藏作為生豬調(diào)入?yún)^(qū)域，要主動與鄰近調(diào)出省份建立長期、穩(wěn)定的供銷關(guān)系，實現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)供需大體平衡，除種豬和仔豬外，原則上不跨大區(qū)域調(diào)運活豬。引導(dǎo)市場建立冷鮮肉品流通和配送體系，鼓勵經(jīng)營企業(yè)建設(shè)冷庫等設(shè)施，將日常供應(yīng)和適量儲備結(jié)合起來，以應(yīng)對各種不利因素可能帶來的困境。

3.3 強化多環(huán)節(jié)監(jiān)督管理無死角

要逐級壓實責(zé)任，不折不扣落實好疫情監(jiān)測排查報告、突發(fā)疫情應(yīng)急處置、生豬及豬肉運輸和餐廚廢棄物監(jiān)管等現(xiàn)行有效防控措施。堅持非洲豬瘟防控日報告制度，嚴(yán)肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報行為。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強市場監(jiān)管。力求通過全方位監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題能第一時間處理，將風(fēng)險盡量降到最低。堅持豬肉進藏以格爾木省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站為主要通道的工作模式，以將有限的疫病防控人力、物力、財力要素主要整合聚焦至格爾木動檢站，優(yōu)化非洲豬瘟防控工作力量。

3.4 堅持實驗室監(jiān)測檢測常態(tài)化

對進藏的豬肉及少量的種豬和仔豬，在起運地出具非洲豬瘟核酸檢測陰性報告的前提下，依然要隨機不定期抽查、采集樣品，開展實驗室監(jiān)測檢測工作。對西藏的養(yǎng)豬企業(yè)、養(yǎng)豬戶也要采集樣品，長期對區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬業(yè)開展非洲豬瘟疫病監(jiān)測工作，尤其是林芝作為西藏藏豬產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，做好非洲豬瘟疫病監(jiān)測就是為西藏藏豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

3.5 形成信息庫共享的工作機制

要進一步建立并完善西藏重大動物疫病尤其是非洲豬瘟信息庫建設(shè)，建立調(diào)運企業(yè)、調(diào)運人員網(wǎng)絡(luò)填報相關(guān)信息的工作平臺，長期收集并積累原始數(shù)據(jù)，長期評估調(diào)運企業(yè)、調(diào)運人員的商譽，統(tǒng)計分析可能存在的問題，對出現(xiàn)較多、較大問題的企業(yè)和個人要通知其及時整改。出現(xiàn)較大問題的要依法停止對方經(jīng)營活動的權(quán)利。對故意不按照西藏非洲豬瘟防控工作要求進行經(jīng)營活動，造成嚴(yán)重影響和不良社會后果的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。同時，建立的數(shù)據(jù)庫信息平臺要多省份共享，共同監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并解決問題。

3.6 引導(dǎo)老百姓選擇替代品消費

西藏人民消費牛羊肉的比重顯著高于內(nèi)地，雖然豬肉缺口占豬肉消費的比列在70%以上，但需求的當(dāng)量并不是很大。在各種肉類產(chǎn)品價格都有所上漲、豬肉價格上漲十分顯著的情況下，在市場對資源的調(diào)配起決定性作用的規(guī)律下，通過市場和消費習(xí)慣的調(diào)整，引導(dǎo)人民群眾增加禽類和水產(chǎn)品的消費。禽肉特別是肉雞生長周期短，對豬肉消費替代效果較好。通過市場傳導(dǎo)作用，減少從內(nèi)地調(diào)運豬肉的經(jīng)營活動，在一定程度上對規(guī)避非洲豬瘟病毒傳入西藏有積極意義，并可以通過市場調(diào)節(jié)作用，降低老百姓由于豬肉價格高位運行導(dǎo)致的消費支出增多的不利影響。

4 小結(jié)

豬肉作為我國肉類消費品的當(dāng)家品種，其價格的變化也影響著牛羊肉、禽類、水產(chǎn)等肉類的價格，決定了非洲豬瘟的防控工作與我們每個人都息息相關(guān)，要馳而不息堅持并加強多部門聯(lián)防聯(lián)控，多部門工作內(nèi)容要繼續(xù)細化，責(zé)任要具體，群策群力，互相協(xié)助，農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)，共同推動西藏非洲豬瘟防控工作保持良好工作局面，為西藏藏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，為西藏保民生工作作出積極貢獻。