行政單位人力資源管理體系如何建設(shè)

周向永

摘 要：行政單位作為國(guó)家的職能部門，在國(guó)家的運(yùn)行過(guò)程中是起著極其重要的作用的，它們往往屬于一種社會(huì)性能的服務(wù)型的組織。我國(guó)這一類從業(yè)人員的數(shù)量極其巨大，對(duì)于這一部分人群的人力資源管理是一項(xiàng)十分重要的作用，它直接決定了我國(guó)人力資源管理水平的效果性評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：行政單位;人力資源管理;可行性措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，行政單位發(fā)揮著重要的工作職能。這一部分人員要具有專業(yè)的職業(yè)水平，才能發(fā)揮相關(guān)工作的工作效果，完成工作職能，所以這部分人力資源的管理是行政單位的工作重點(diǎn)。本文重在分析工作中存在的具體問(wèn)題，并力求找到解決措施。

一、行政單位人力資源管理體系存在的問(wèn)題

目前，行政單位的人力資源管理還是存在這諸多問(wèn)題的，首先我們對(duì)于這一項(xiàng)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的理念。人力資源管理屬于一種新興的工作，人們對(duì)于它還沒(méi)有特別深入的理解和相關(guān)的工作的經(jīng)驗(yàn)，還屬于摸索的階段。并且作為行政單位，主要承擔(dān)的都是一些社會(huì)福利的性質(zhì)的工作，所以在工作探索的能動(dòng)性上，較之一些企業(yè)單位缺少前進(jìn)的動(dòng)力。在單位內(nèi)部，也會(huì)存在著一些大鍋飯的相關(guān)問(wèn)題，覺(jué)得自己實(shí)際工作的效果沒(méi)有和相關(guān)的收入產(chǎn)生，從而形成一種懶政的思想狀態(tài)，影響工作的主觀能動(dòng)性。

同時(shí)，行政事業(yè)單位一般來(lái)說(shuō)，都會(huì)缺少有效的人力資源管理體系。在人員錄用過(guò)程中，沒(méi)有有效計(jì)劃以及相應(yīng)的管理措施。人力資源考評(píng)制度是十分的復(fù)雜的，它包含著人員的職業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃，績(jī)效考核，薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)等一系列的問(wèn)題，這需要一個(gè)龐大的體系建立，去維系這項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。而在我們國(guó)家的行政事業(yè)單位，通常完全不具備這種管理意識(shí)，和配套的管理措施，所以就造成了這一項(xiàng)工作無(wú)據(jù)可依，影響了工作的實(shí)際效果。并且在相關(guān)工作過(guò)程中，因?yàn)槿鄙倭藢?duì)于工作的結(jié)果性評(píng)價(jià)，所以也勢(shì)必會(huì)造成人員的工作積極性不高，造成消極怠工的工作態(tài)度。

并且行政單位的用人機(jī)制也是存在著一定問(wèn)題的，一般來(lái)說(shuō)，基本處于嚴(yán)進(jìn)寬出的用人模式。作為公職人員，只要在前期經(jīng)過(guò)了相對(duì)來(lái)說(shuō)較為嚴(yán)苛的公務(wù)員考試，在從業(yè)期間如果沒(méi)有重大的問(wèn)題的時(shí)候，基本可以做到順利退休，所以對(duì)于這些公職人員來(lái)說(shuō)每個(gè)月幾乎都可以順利的拿到工作保障，所以更會(huì)失去了工作的主動(dòng)性和探索精神。另外單位也沒(méi)有行之有效的工作晉升制度，就會(huì)造成“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”，沒(méi)有把工作效果和直接的職務(wù)晉升結(jié)合起來(lái)，喪失了工作中的主動(dòng)性。

二、行政單位人力資源管理體系的可行性措施

（一）要增加管理的意識(shí)和工作意識(shí)

對(duì)于行政單位來(lái)說(shuō)，首先就是要拋棄舊的用人制度，實(shí)現(xiàn)“能者上。庸者下”，讓人力配制有效的流動(dòng)起來(lái)。首先對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真地履行相關(guān)的工作職責(zé)，做到盡職盡責(zé)，在其位謀其政，把本職工作做好，也為身邊的同事起到模范帶頭作用，榜樣的力量是無(wú)窮的。其次，在單位層面上，也設(shè)定各種數(shù)據(jù)化的，有據(jù)可查的業(yè)績(jī)指標(biāo)，進(jìn)行從業(yè)人員工作水平的評(píng)價(jià)，并且記錄在案，作為職務(wù)晉升和能力測(cè)評(píng)的重要參考依據(jù)。在職務(wù)晉升和人才選拔的過(guò)程中，也要嚴(yán)格的參考這種數(shù)據(jù)，做到公平公正，民主透明。避免在與人員選擇上拖關(guān)系，走后門，破壞用人的公平性，這樣會(huì)保證調(diào)動(dòng)起從業(yè)人員的積極熱情，提升工作的思考性和主動(dòng)性。

（二）要建立起對(duì)于工作的量化考核

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，如何衡量員工的實(shí)際工作效果，一定要拿出量化的考核措施，而不是進(jìn)行人為的評(píng)價(jià)，因?yàn)閹в兄饔^色彩的評(píng)價(jià)，勢(shì)必會(huì)影響評(píng)價(jià)的公平性和準(zhǔn)確性。絕對(duì)不能讓評(píng)價(jià)成為領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)人的主觀判斷和情感加工的效果，只有通過(guò)透明的，可查的一系列的量化標(biāo)準(zhǔn)，才能夠大家都做到心中有數(shù)，也提升了職務(wù)晉升和獎(jiǎng)金發(fā)放等一系列問(wèn)題公信度，建立起公平競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，有利于工作的開(kāi)展。

在財(cái)政系統(tǒng)，需要選拔一名國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的方面的具體負(fù)責(zé)人，這種職務(wù)的晉升，對(duì)于很多人都是趨之若鶩的。但是在實(shí)際選拔過(guò)程中，就要設(shè)立報(bào)名條件，例如：參選人員的工作年限，是否是黨員;在駐村扶貧，支農(nóng)建設(shè)過(guò)程中是否積極踴躍;在年度業(yè)務(wù)考評(píng)中，失誤率是否存在問(wèn)題;在工作態(tài)度評(píng)估過(guò)程中，有沒(méi)有相關(guān)的不良記錄。這些都是在日常考評(píng)中積累的第一手資料，這些資料對(duì)于實(shí)際工作的參考作用是十分巨大的。它可以通過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)，對(duì)于此同志的工作狀態(tài)做出科學(xué)的評(píng)估，篩選出最合適的人才，讓具有良好的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度的人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為后續(xù)的工作的有效開(kāi)展提供保障。

所以在實(shí)際工作過(guò)程中，就是要用一種相對(duì)公平的工作手段，來(lái)激發(fā)起從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，也只有這樣，才能形成對(duì)于人員的正向激勵(lì)，達(dá)到人力資源的管理效果，具有正向的作用。

（三）建立其薪酬分配和晉升的體系

人力資源考核的另一個(gè)作用，就體現(xiàn)在于行政部門人員的激勵(lì)制度上。不僅僅是在職務(wù)晉升方面，在日常工作細(xì)節(jié)中，利用好這種人力資源的管理辦法，也會(huì)對(duì)于行政管管理人員的工作的積極性和主動(dòng)性產(chǎn)生極大的影響。首先，可以引導(dǎo)行政工作人員建立起積極的工作態(tài)度，認(rèn)清自身的工作職責(zé)。其次，建立起人員的流動(dòng)，職務(wù)的晉升不再是死水一潭。原有的只要領(lǐng)導(dǎo)不退休，其他人就完全沒(méi)有提升的機(jī)會(huì)，這種制約要徹底的打破。

在某行政單位進(jìn)行工會(huì)主席的民主選舉過(guò)程中，就進(jìn)行了嚴(yán)格的民主選舉制度，實(shí)現(xiàn)了民主選舉的全員參與性，首先根據(jù)單位現(xiàn)有人員需要配置的工會(huì)人數(shù)確定需要吸納的人數(shù)。之后全員根據(jù)無(wú)記錄投票的方式進(jìn)行民主選舉，參加選舉的人員必須達(dá)到單位人員的三分之二，這時(shí)的選舉才有相應(yīng)的效果。對(duì)于選票上的候選人，大家可以行使自己的民主選擇權(quán)利，表明同意、不同意、或者是棄權(quán)，之后統(tǒng)計(jì)出有效票數(shù)，在投票結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)唱票，直至最終統(tǒng)計(jì)處選舉結(jié)果。整個(gè)實(shí)施的過(guò)程中透明，公開(kāi)，這樣的職務(wù)晉升才是有效的，對(duì)于每一個(gè)人都有著參與的可能。

對(duì)于薪酬分配也要結(jié)合其人力資源管理的操作辦法。以往的行政事業(yè)單位幾乎就是按照工作年限調(diào)整工資收入，和實(shí)際工作效果關(guān)系不大。要想實(shí)施人力資源管理，首先就要改變這種工資分配制度。在基本工資原定不變的基礎(chǔ)上，建立起效益工資。把每個(gè)月所要負(fù)擔(dān)的工作進(jìn)行量化，對(duì)于完成的結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)結(jié)果的優(yōu)良中差等實(shí)施效益工資的發(fā)放。讓每個(gè)人感受到優(yōu)質(zhì)高效工作的甜頭，也感受到?jīng)]有完成相關(guān)工作后的考核辦法。只有這種彈性化的工資分配體系，才能真正的調(diào)動(dòng)起行政事業(yè)單位人員的工作主觀能動(dòng)性，達(dá)到更好的工作效果。

（四）建立起完整的人力資源培訓(xùn)體制

行政事業(yè)單位對(duì)于人員的有效管理，不僅僅體現(xiàn)在管理上，還要建立起相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制，這種培訓(xùn)機(jī)制才能夠從根本上保障從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提升，達(dá)成更高的工作目標(biāo)。作為用人單位，既要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核制度，也要進(jìn)行相應(yīng)的幫扶工作，促進(jìn)新人的快速成長(zhǎng)，老員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，從根本上解決無(wú)人可用的尷尬現(xiàn)狀，為組織的發(fā)展進(jìn)步培養(yǎng)一批可用的生力軍。

對(duì)于行政機(jī)構(gòu)的工作人員，首先要讓他們具有為人民服務(wù)的意識(shí)，所以這種職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)需要不間斷的，經(jīng)常性的宣講和培訓(xùn);其次就是各種業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，并且開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽等相關(guān)的活動(dòng)，確保形成集體的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升員工的學(xué)習(xí)力;再次，要參照更高的標(biāo)準(zhǔn)，組織從業(yè)人員參加相關(guān)的國(guó)家級(jí)考試，拿到執(zhí)業(yè)證書，保證人員的高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)事業(yè)單位事務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、總結(jié)

行政事業(yè)單位中，人力資源管理是可以發(fā)揮巨大的作用的。我們就要結(jié)合這種管理過(guò)程中對(duì)于人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)以及激勵(lì)的作用，為事業(yè)單位行政水平的提升提供有力的保障，成為一種積極的力量，推動(dòng)行業(yè)水準(zhǔn)。

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