趙立敏 楊士富 王雙龍
摘 要:在分析遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,總結(jié)供給側(cè)改革下遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)問題,提出供給側(cè)改革下遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革 裝備制造業(yè)出口貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級(jí)
中圖分類號(hào):F207
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2021)04-126-03
一、遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀
(一)出口貿(mào)易向服務(wù)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)型
當(dāng)前,遼寧省在供給側(cè)改革的推動(dòng)下,加快了裝備制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),投資了很多資金和實(shí)施了很多政策。遼寧省從各個(gè)產(chǎn)業(yè)吸引各類高端人才,來加快創(chuàng)新開發(fā)平臺(tái)建設(shè)步伐,促進(jìn)遼寧省技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)開發(fā),遼寧省裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中,出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要模塊,遼寧省裝備制造業(yè)出口主體隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u進(jìn)變化,民營企業(yè)出口發(fā)展一般呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。最近遼寧省裝備制造產(chǎn)業(yè)的出口逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。從外商投資結(jié)構(gòu)看,傾向于貿(mào)易服務(wù)的外商直接投資占40%以上。其中大部分是出租和商業(yè)服務(wù)行業(yè),占37%。占制造業(yè)整體15.6%的外商直接投資中,以貿(mào)易服務(wù)為中心的外商直接投資也占相當(dāng)比重。尤其是遼寧省的設(shè)備制造產(chǎn)業(yè),服務(wù)制造的變化與中國的“一帶一路”建設(shè)是不可分離的。此外,國家鼓勵(lì)中國裝備和相關(guān)的服務(wù),材料技術(shù)走出國門,實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)國家的交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),所以遼寧省裝備制造業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的。
(二)服務(wù)貿(mào)易方式向“互聯(lián)網(wǎng)綜合型”進(jìn)展
自我國加入世貿(mào)組織,遼寧省裝備制造業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展一直以傳統(tǒng)、單一的模式發(fā)展。以簡單的貨物貿(mào)易、加工貿(mào)易為主,完全沒有體現(xiàn)出中國制造的力量。而現(xiàn)在,供給側(cè)改革的推動(dòng)下遼寧省推動(dòng)了裝備制造業(yè)出口貿(mào)易的綜合型發(fā)展。此外,2012年,中國商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于電子商務(wù)平臺(tái)上對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的若干意見》,中國商務(wù)部已將跨境電子商務(wù)提升到戰(zhàn)略水平,以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和提升。與傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易相比,跨境電子商務(wù)有著明顯的優(yōu)勢(shì)。跨境電子商務(wù)不僅能推動(dòng)中間環(huán)節(jié)并解決過剩能源問題,而且還能改變國際工業(yè)鏈條,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從而提高國際競(jìng)爭力。而遼寧省裝備制造業(yè)的出口貿(mào)易也正圍繞著電子商務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型。不僅如此,2016年8月,遼寧自貿(mào)區(qū)正式成立,作為遼寧老工業(yè)基地主體的裝備制造業(yè)更是產(chǎn)業(yè)的重中之重,賦予了裝備制造業(yè)出口貿(mào)易的新方向。
二、供給側(cè)改革下遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)問題
(一)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)不合理
目前,遼寧地區(qū)的制造業(yè)占遼寧工業(yè)生產(chǎn)總值的50%,而包括設(shè)備制造在內(nèi)的高制造業(yè)的增長價(jià)值較低,低端和下游產(chǎn)品過剩,以及不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu),一些劣勢(shì)開始顯現(xiàn)。從資源密度的角度看,在遼寧,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)份額不足,無法滿足先進(jìn)設(shè)備制造產(chǎn)品的國際市場(chǎng)需求。在工業(yè)資本結(jié)構(gòu)方面,投資不足、供資能力不足和資本作業(yè)效率低下,資源無法充分影響設(shè)備制造工業(yè),造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。此外,遼寧先進(jìn)設(shè)備的制造也遇到了基本材料、工藝技術(shù)和備件開發(fā)不足等問題,輔助設(shè)施跟不上先進(jìn)設(shè)備技術(shù)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,低質(zhì)量、低效率和低的初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品不再能夠滿足社會(huì)的需求。加速中國的經(jīng)濟(jì)增長,才能滿足社會(huì)的需求,而經(jīng)濟(jì)增長就迫切需要產(chǎn)業(yè)升級(jí),裝備制造業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,必須調(diào)整結(jié)構(gòu),以求適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2016—2018年遼寧省裝備制造業(yè)主要出口商品中,比重最大的是電器及電子產(chǎn)品,近三年一直保持上升態(tài)勢(shì),說明遼寧省應(yīng)在電器電子產(chǎn)品投入更多要素促進(jìn)其出口進(jìn)一步增長。除此之外,機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸工具出口比重也較大,且波動(dòng)較小。金屬制品、儀器儀表及其他機(jī)電類產(chǎn)品對(duì)出口額貢獻(xiàn)相對(duì)較小。因此,遼寧省應(yīng)該更加注重發(fā)展裝備制造業(yè)中出口占比較多的商品,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),獲得更多利潤。
(二)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)人才的缺失
2018年,遼寧省裝備制造業(yè)高科技技術(shù)人員僅占全體員工比例的9.5%,盡管近年來公司吸收了一批高學(xué)歷人才。但是,工程師和技術(shù)人員在員工總數(shù)中的比例仍然不到8%。公司設(shè)備人員不足,缺乏頂尖人才和具備專業(yè)技能的綜合管理人才。首先,嚴(yán)重影響了遼寧省裝備制造業(yè)的發(fā)展的主要原因就是不合理的人才結(jié)構(gòu)和技術(shù)人才的緊缺。一是總數(shù),裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員供應(yīng)不足。二是沒有高質(zhì)量的技術(shù)人員,技術(shù)人員存量有限,限制設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的變化和升級(jí)。第二,人力資源開發(fā)投資不夠。企業(yè)的人力資源投資相對(duì)較少。籌措教育資金和R&D資金兩方面,裝備制造產(chǎn)業(yè)在這兩項(xiàng)輸入的優(yōu)勢(shì)不大,設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的人力資本投資不充分。另外,人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是尖端及高質(zhì)量、高素質(zhì)人才流失的比率過大,因此人才流失問題也是裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的問題。
(三)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)自主創(chuàng)新能力不足
遼寧的許多裝備制造企業(yè)都是國有企業(yè),缺乏激勵(lì)機(jī)制,行業(yè)內(nèi)一些大型國有企業(yè)放緩了重組過程,制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。由于缺乏必要的經(jīng)營者監(jiān)督,一些企業(yè)只注重短期目標(biāo),缺乏對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)利益的考慮。有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的遼寧省在裝備制造方面雖然不能低估,但低價(jià)產(chǎn)品的大量生產(chǎn)和高級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量低下問題仍然存在。遼寧的裝備制造產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)方面相對(duì)薄弱,創(chuàng)新的主要科研技術(shù)中,有一部分集中在國有或大企業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模嚴(yán)重限制設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)仍然在核心技術(shù)方面依賴于發(fā)達(dá)國家。遼寧省的裝備制造依賴發(fā)達(dá)國家尖端技術(shù)的引進(jìn),陷入消化吸收創(chuàng)新的惡性循環(huán),缺乏獨(dú)立創(chuàng)新能力。
三、供給側(cè)改革下遼寧裝備制造業(yè)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策
(一)完善相關(guān)扶持政策
1.制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略加大扶持力度。供給側(cè)改革針對(duì)企業(yè)端生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,需要政府的宏觀調(diào)控、制度調(diào)整以及適度幫扶。遼寧省對(duì)企業(yè)的幫扶和支持決策可以做到及時(shí)、精準(zhǔn)、有效率、持續(xù)性推進(jìn),前提是:政府機(jī)關(guān)有一套健全的企業(yè)幫扶機(jī)制。以避免個(gè)別企業(yè)過度依賴政府、不主動(dòng)尋找改革辦法,同時(shí)確保真正有產(chǎn)品、有想法、需要發(fā)展的企業(yè)可以及時(shí)獲得幫扶。供給側(cè)改革首要的任務(wù)是去除企業(yè)低利潤、高污染的落后產(chǎn)能。遼寧裝備制造業(yè)中以鋼鐵、電解鋁類企業(yè)的污染和消耗最為嚴(yán)重。對(duì)問題企業(yè)除了堅(jiān)持“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”的戰(zhàn)略外,還要及時(shí)辨識(shí)“遇到調(diào)查就哭窮,一有幫扶就往前沖”的企業(yè)。對(duì)真正的僵尸企業(yè)舍得“下狠刀子”,尤其是以國企為主,去枝剪葉。遼寧可對(duì)裝備制造企業(yè)進(jìn)行建檔,實(shí)施“一、二、三”計(jì)劃。即:第一,發(fā)布經(jīng)營不善及落后企業(yè)名單,要求企業(yè)切實(shí)出具原因說明和未來發(fā)展報(bào)告,政企聯(lián)合給出建議報(bào)告,推薦企業(yè)間進(jìn)行兼并、重組,重點(diǎn)激發(fā)企業(yè)自主活力。第二,進(jìn)行追蹤調(diào)查,對(duì)具有發(fā)展前景的調(diào)整后企業(yè)進(jìn)行幫扶。為避免對(duì)企業(yè)的過度保護(hù),政府對(duì)同企業(yè)同方向改良經(jīng)營的幫扶不得超過兩次,二次幫扶需要相關(guān)單位開具評(píng)估證明,避免企業(yè)因改革過渡期導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失誤,監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等改善情況。第三,對(duì)已確定的僵尸企業(yè)和幫扶無效的企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行退出處置,對(duì)員工進(jìn)行再就業(yè)教育及相應(yīng)安排。通過幫扶促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,通過溝通形成政企合作互促的發(fā)展優(yōu)勢(shì),通過嚴(yán)格監(jiān)督與執(zhí)行退出改善企業(yè)活力,重塑國企發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
2.推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“走出去”。從國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的角度來看,高速鐵路設(shè)備和核電的生產(chǎn)具有競(jìng)爭力,在國際市場(chǎng)上大力推廣中國設(shè)備,改進(jìn)設(shè)備制造行業(yè)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),不僅可以促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),而且對(duì)于建立新的互利模式和實(shí)現(xiàn)雙贏也非常重要。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),組織編制推進(jìn)裝備“走出去”發(fā)展規(guī)劃,明確重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)裝備“走出去”合作,瓶頸問題研究,制訂聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的合作國別指南和產(chǎn)業(yè)指南。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,集群式“走出去”。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)自我改革,根據(jù)自身企業(yè)主體進(jìn)行多資源的整合,對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先水平,在海外設(shè)立研發(fā)中心,圍繞創(chuàng)新鏈獲取創(chuàng)新要素,不斷地提升遼寧裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭力。加強(qiáng)綜合服務(wù),一方面,落實(shí)以備案制為主的境外投資管理方式;另一方面,致力于提供信息服務(wù)、金融服務(wù)、投資促進(jìn)、培訓(xùn)人才、風(fēng)險(xiǎn)防范等“走出去”公共服務(wù),著力構(gòu)筑“走出去”生態(tài)圈。
(二)積極應(yīng)對(duì)
1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與自主研發(fā)。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化項(xiàng)目上,是推動(dòng)企業(yè)加快關(guān)鍵技術(shù)突破的關(guān)鍵,不斷開發(fā)世界一流產(chǎn)品,提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭力。遼寧科研項(xiàng)目財(cái)政投入的追加,大大鼓勵(lì)了遼寧裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新,提高科研水平,滿足國際對(duì)我國裝備產(chǎn)品的需求。企業(yè)零部件的國產(chǎn)化是我們要做的主要工作,協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈,確保供應(yīng)鏈暢通高效是避免企業(yè)因進(jìn)口零部件價(jià)格高、資源緊張、交貨期不理想等因素而影響生產(chǎn)經(jīng)營的有效措施。在政策的指導(dǎo)和支持下,通過資產(chǎn)重組或合并和收購,從而促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展和零部件生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)能力。積極促進(jìn)外國技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的引入和外國技術(shù)公司的收購,以提高其技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力。從供給側(cè)的角度提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)設(shè)備制造工業(yè)的升級(jí),并從初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高端創(chuàng)新產(chǎn)品。與此同時(shí),支持中小型企業(yè)建立自己的研究中心,實(shí)現(xiàn)資源的分享,并降低企業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)的成本。為了提高人們對(duì)遼寧裝備制造企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),只有通過增加對(duì)科學(xué)研究的投資,關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán),加速生產(chǎn)、教育和研究的一體化,我們才能提高產(chǎn)品質(zhì)量,加快設(shè)備制造技術(shù)的進(jìn)步,提高對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)。有必要改變舊的概念,只注重?cái)?shù)量,忽視質(zhì)量,打破思維局限,將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和獨(dú)立創(chuàng)新能力作為企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)研發(fā)中心建造立足點(diǎn),以加快實(shí)現(xiàn)遼寧設(shè)備的工業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化升級(jí)。
2.加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作。創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑,遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展就要大膽創(chuàng)新,鼓勵(lì)創(chuàng)新,在構(gòu)建“國家創(chuàng)新體系”的過程中,遼寧省裝備制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)帶頭作用。首先,無論是國家還是企業(yè)都應(yīng)該加強(qiáng)與國際上各個(gè)國家的溝通與交流,學(xué)習(xí)國際市場(chǎng)上的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù),時(shí)刻做到國際最新消息的收聽。其次,遼寧省已經(jīng)有了與外企的合作,擁有許多外企,其中大多數(shù)企業(yè)享有良好的優(yōu)惠和不錯(cuò)的效益。對(duì)于交流與合作,我們要加強(qiáng)與海外先進(jìn)裝備制造企業(yè)的聯(lián)系。為提高獨(dú)立創(chuàng)新能力,我們可以通過多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí),例如,人才介紹、工程合作等方式,積極學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。
(三)優(yōu)化出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
1.出口產(chǎn)品由低端到高端的轉(zhuǎn)變。遼寧省必須側(cè)重于設(shè)備制造行業(yè),調(diào)整其結(jié)構(gòu)和空間規(guī)劃,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)是發(fā)展遼寧先進(jìn)設(shè)備制造工業(yè),優(yōu)化工業(yè)空間規(guī)劃,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)信息和設(shè)備工業(yè)一體化,以及迅速發(fā)展電子信息實(shí)現(xiàn)設(shè)備制造工業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展先進(jìn)設(shè)備工業(yè),開發(fā)高技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品,提高整個(gè)設(shè)備制造中高質(zhì)量產(chǎn)品的比例。增加對(duì)高端產(chǎn)品研究和開發(fā)的投資。遼寧工業(yè)必須加快從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。多年來,中國設(shè)備制造產(chǎn)品以低成本占據(jù)市場(chǎng),有必要在今天的國際市場(chǎng)上提高產(chǎn)品質(zhì)量。勞力密集的中間產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品已無法滿足市場(chǎng)需求。因?yàn)橹袊膭趧?dòng)成本逐年上升,中國已經(jīng)不再適合生產(chǎn)大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。只有先進(jìn)和高科技設(shè)備的制造,才能讓遼寧的航空航天、造船、觸覺儀器和機(jī)器人占領(lǐng)國際市場(chǎng)。
2.開拓新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口局面。加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。電子、新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)信息等產(chǎn)業(yè)都屬于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重大的意義。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展,特別是信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,其在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用速度、廣度和深度不斷提高?!爸悄堋敝圃觳粌H成為一種生產(chǎn)方式的變革,智能制造裝備產(chǎn)業(yè)作為信息驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向也將受到更深刻的影響。在消費(fèi)者領(lǐng)域開展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程設(shè)計(jì)制造、個(gè)性化定制等商業(yè)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)時(shí)、個(gè)性化互動(dòng)。遼寧省作為我國重要的裝備制造基地,要成為引領(lǐng)中國智能制造的先行者。裝備制造企業(yè)可以通過智能改造和遠(yuǎn)程智能監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)智能診斷、智能決策、智能控制和智能維護(hù)。加大對(duì)智能制造各方面的投入,不斷完善制造與服務(wù)流程的集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上的精準(zhǔn)制造、精準(zhǔn)營銷、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理。擺脫遼寧裝備制造業(yè)通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算能力的缺點(diǎn),促進(jìn)裝備制造業(yè)供應(yīng)方面的改革,并使遼寧省裝備制造業(yè)向?qū)I(yè)化和個(gè)性化的方向發(fā)展。
[基金項(xiàng)目:2019年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金一般項(xiàng)目:區(qū)域創(chuàng)新政策組合對(duì)遼寧制造業(yè)價(jià)值鏈空間分離演化的驅(qū)動(dòng)機(jī)理(項(xiàng)目編號(hào):L19BJL010)]
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(作者單位:遼寧工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 遼寧錦州 121001)
[作者簡介:趙立敏,遼寧工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新管理。]
(責(zé)編:賈偉)