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      新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施探究

      2021-07-04 03:08:36耿為民
      科學(xué)與財(cái)富 2021年10期
      關(guān)鍵詞:監(jiān)督控制風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)濟(jì)管理

      摘? 要:公路工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容,需要從風(fēng)險(xiǎn)防范層面做好具體工作。公路工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到工程建設(shè)效果,造成工程使用方面的阻礙。新形勢(shì)下,對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)踐,需要以風(fēng)險(xiǎn)防范為基礎(chǔ),為公路事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展做好保障。

      關(guān)鍵詞:公路工程;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn)防范;監(jiān)督控制

      公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)包括了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等,在具體工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中,通過(guò)充分掌握工程建設(shè)環(huán)境,注重工程合同管理強(qiáng)化,做好工程全面預(yù)算準(zhǔn)備以及加強(qiáng)工程施工質(zhì)量監(jiān)督等具體舉措,將工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

      一、公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

      (一)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

      公路工程對(duì)于一個(gè)社會(huì)的交通發(fā)展具有積極意義,在公路工程建設(shè)管理中需要重視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō),有極大的不利影響和阻礙,會(huì)干擾公路工程建設(shè)發(fā)展步伐。在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中,需要積極探究風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,從而做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是公路工程經(jīng)濟(jì)管理中常見(jiàn)的一種風(fēng)險(xiǎn),環(huán)境不僅僅是指自然環(huán)境,還包括政策環(huán)境[1]。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較容易理解,也就是在公路工程建設(shè)中,自然環(huán)境條件造成的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,諸如公路工程修建地區(qū)屬于多山脈或者多河流區(qū)域,給工程建設(shè)施工造成阻礙。政策風(fēng)險(xiǎn)則是指國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策措施,對(duì)公路工程建設(shè)提出了具體的要求,如工程資金投入和使用方面的要求等。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需要在工程經(jīng)濟(jì)管理中給予高度重視,在工程決策時(shí)綜合考慮到上述風(fēng)險(xiǎn)因素,做好風(fēng)險(xiǎn)防范安排。

      (二)合同風(fēng)險(xiǎn)

      公路工程建設(shè)項(xiàng)目,一般由建設(shè)單位牽頭,將具體的公路工程項(xiàng)目施工,通過(guò)招標(biāo)等方式讓施工單位來(lái)完成。建設(shè)單位與施工單位需要簽訂工程合同,這就帶來(lái)了合同風(fēng)險(xiǎn)隱患。合同具有法律效力,在公路工程建設(shè)施工中,一切糾紛矛盾都要基于合同上的規(guī)定來(lái)劃分,如果合同中的條款列示不明確或者有疏漏,就會(huì)造成在出現(xiàn)糾紛后無(wú)法依據(jù)合同來(lái)劃分責(zé)任,造成工程經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。公路工程合同中,對(duì)于合同簽署雙方都有相應(yīng)的權(quán)責(zé)要求,并且基于合同來(lái)規(guī)定公路工程建設(shè)資金等的總額和撥付等。工程資金是確保公路工程建設(shè)施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ),如果資金實(shí)際撥付與工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算等不一致,也就難以支持工程進(jìn)展,給工程施工帶來(lái)困難[2]。工程合同還要對(duì)一些具體事項(xiàng)作出明確規(guī)定,如施工當(dāng)中遇到不可抗力因素,造成延期或者竣工驗(yàn)收中,對(duì)于質(zhì)量等未達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目如何返工,如何承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任等,都要嚴(yán)謹(jǐn)詳細(xì)規(guī)定,在工程合同當(dāng)中上述內(nèi)容出現(xiàn)遺漏,也會(huì)出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,給工程經(jīng)濟(jì)管理造成影響。

      (三)成本風(fēng)險(xiǎn)

      公路工程一般規(guī)模較大,建設(shè)成本較高。在工程經(jīng)濟(jì)管理中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)。成本風(fēng)險(xiǎn)主要源于工程經(jīng)濟(jì)中,對(duì)于成本預(yù)算把握不足,在具體施工中出現(xiàn)了超出預(yù)算的情況。公路工程成本,是工程造價(jià)以及工程款撥付的重要依據(jù)。工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,如果對(duì)公路工程整體情況預(yù)測(cè)不全面或者出現(xiàn)偏差,就在降低工程預(yù)算的合理性和可靠性[3]。如工程經(jīng)濟(jì)管理中,對(duì)于公路工程材料價(jià)格、人工價(jià)格等沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研,仍然以既往工程經(jīng)驗(yàn)為主開(kāi)展預(yù)算,造成預(yù)算偏離市場(chǎng)的情況,導(dǎo)致施工中的材料預(yù)算無(wú)法滿足實(shí)際需要,造成成本風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

      (四)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

      公路工程是為交通提供基礎(chǔ)支持的,如果公路工工程質(zhì)量不過(guò)關(guān),就會(huì)造成使用壽命縮短甚至是誘發(fā)交通事故。公路工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),需要引起各方高度關(guān)注[4]。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源自于對(duì)公路工程施工要求的理解不足,公路工程依據(jù)使用環(huán)境,會(huì)對(duì)應(yīng)不同的等級(jí),如高速公路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求要高于城市普通道路,在工程建設(shè)施工中如果忽視這一點(diǎn),采取的施工標(biāo)準(zhǔn)不滿足要求,會(huì)導(dǎo)致公路工程在使用時(shí)容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,如道路坍塌、路面碎裂等。

      二、公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范路徑

      (一)充分掌握工程建設(shè)環(huán)境

      公路工程建設(shè)決策中,基于工程經(jīng)濟(jì)管理角度,需要對(duì)工程環(huán)境情況進(jìn)行分析。對(duì)于工程自然環(huán)境條件,可以通過(guò)以往工程資料查閱,以及進(jìn)行實(shí)地勘察獲取有效數(shù)據(jù),從而在工程經(jīng)濟(jì)管理中,可以事先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。如在自然條件復(fù)雜惡劣的情況下,做好機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、人員、能源等的保障工作,避免出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[5]。在工程建設(shè)前,需要通過(guò)積極有效的經(jīng)濟(jì)管理手段,對(duì)國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)范以及法律等要求進(jìn)行解讀,正確理解國(guó)家政策導(dǎo)向和措施,保持高度的政策敏銳性,尤其是根據(jù)出臺(tái)的政策預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的公路工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì),如國(guó)家提出的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展方針,就需要工程經(jīng)濟(jì)管理工作中加以關(guān)注,在選擇公路工程材料、技術(shù)工藝時(shí)更好地貼合這樣的政策規(guī)定,防范宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)。

      (二)注重工程合同管理強(qiáng)化

      簽訂公路工程建設(shè)施工合同時(shí),需要確保合同條款的全面、準(zhǔn)確并且符合法律。由于合同是工程經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn),在合同簽署之前,無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位,都應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)法律人員進(jìn)行咨詢(xún),對(duì)于合同條款的每一項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行深入分析和探討,對(duì)條款中存在的偏差、疏漏或者容易造成理解錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行修正和補(bǔ)充,避免由于合同風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失[6]。在合同管理實(shí)踐中,需要注重合同的公平、公正原則,不能有責(zé)任不明確或者霸王條款。合同當(dāng)中需要規(guī)定簽署雙方的權(quán)利義務(wù),如建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定定期撥付工程款,施工單位需要按照約定期間完成公路工程施工任務(wù),并且保證工程施工符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求等。

      (三)做好工程全面預(yù)算準(zhǔn)備

      公路工程預(yù)算是經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ),在預(yù)算編制中需要以整個(gè)公路工程為對(duì)象,將所有影響到工程成本的因素都進(jìn)行考慮。在工程預(yù)算編制前,需要對(duì)工程資源市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行掌握,如工程材料成本和人工成本,都是主要的工程成本內(nèi)容。在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)中,需要根據(jù)實(shí)際價(jià)格預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì),進(jìn)而對(duì)工程價(jià)格波動(dòng)做好準(zhǔn)備。如預(yù)測(cè)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)上漲,可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理,制定批量采購(gòu)計(jì)劃,將價(jià)格成本控制在一定范圍之內(nèi)。

      (四)加強(qiáng)工程施工質(zhì)量監(jiān)督

      公路工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中,始終需要立足于質(zhì)量方面。通過(guò)加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格進(jìn)行施工中各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。在具體施工過(guò)程中,建設(shè)單位會(huì)同工程監(jiān)理,對(duì)所有施工環(huán)節(jié)加以把控。強(qiáng)調(diào)施工必須按照設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行,采用的技術(shù)、工藝等都要符合施工質(zhì)量需求。經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量監(jiān)督中,可以與專(zhuān)業(yè)第三方合作,通過(guò)進(jìn)行公路工程項(xiàng)目檢驗(yàn)測(cè)試,全面掌握質(zhì)量情況,對(duì)于存在的質(zhì)量隱患,必須及時(shí)予以糾正和返工。

      結(jié)束語(yǔ):

      新形勢(shì)下,對(duì)于公路工程建設(shè)有著更高的要求,為了確保公路工程建設(shè)的順利實(shí)施,需要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理手段和效果,控制工程風(fēng)險(xiǎn),對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患加以防范,為公路工程建設(shè)發(fā)展提供積極的驅(qū)動(dòng)和支持。

      參考文獻(xiàn):

      [1]張光澤. 新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施分析[J]. 商品與質(zhì)量,2021(20):37,42.

      [2]孫風(fēng)海. 新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施[J]. 中國(guó)建筑裝飾裝修,2021(5):140-141.

      [3]徐玉寧. 新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施分析[J]. 百科論壇電子雜志,2021(11):2727.

      [4]蔣坤. 新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施分析[J]. 百科論壇電子雜志,2021(8):1732.

      [5]保麗. 新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施分析[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2021(13):2018.

      [6]王冬,李冰潔. 新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施分析[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2021(22):1705.

      作者簡(jiǎn)介: 耿為民1965.8. 男 河南省濮陽(yáng)市 漢族 大專(zhuān) 經(jīng)濟(jì)師 濮陽(yáng)市通達(dá)工程公路有限公司? 研究方向:工程經(jīng)濟(jì)08196D75-C69E-4D36-8C5B-6D1AC39E8C75

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