社會(huì)治理視域下職教“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)

[摘要]建設(shè)“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，是社會(huì)治理共同體理念在職業(yè)教育校企人員雙向流動(dòng)領(lǐng)域的全新探索，有利于推動(dòng)校企人員雙向流動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)職業(yè)院校強(qiáng)化職業(yè)教育特色、夯實(shí)類型教育基礎(chǔ)，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前共同體建設(shè)面臨理念共識(shí)凝聚力不強(qiáng)、文化心理融通性不足、制度保障支撐度不夠等諸多挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)遵循多元主體共建共治共享的思路，將“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)成理念耦合的“價(jià)值共同體”、心理融通的“人文共同體”、責(zé)權(quán)協(xié)調(diào)的“發(fā)展共同體”、科技賦能的“智能共同體”，從而成為真正的“命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)“合作共贏”的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)治理;校企合作;師資建設(shè);雙向流動(dòng);共同體

[作者簡介]孟慶東（1981- ），男，山東寧陽人，江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能工程學(xué)院，副研究員，碩士。（江蘇? 無錫? 214153）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“多元協(xié)同視閾下高職院校賦能型教科研團(tuán)隊(duì)模式創(chuàng)新與實(shí)踐”（項(xiàng)目主持人：魏萍）、2019年度江蘇省社科基金項(xiàng)目“江蘇高職院校育人模式創(chuàng)新與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：19JYB004，項(xiàng)目主持人：魏萍）和2019年江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究課題“新時(shí)代黨管人才視野下高職院校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：2019JSJYDJ02130，項(xiàng)目主持人：孟慶東）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號]1004-3985（2021）10-0021-07

暢通有序的校企人員雙向流動(dòng)，可以促進(jìn)職業(yè)教育師資“雙師素質(zhì)”提升，實(shí)現(xiàn)人才資源社會(huì)效能優(yōu)化，從而更好地推動(dòng)職業(yè)院校承擔(dān)新時(shí)代職業(yè)教育使命。2019年8月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，提出要“加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體”。這是國家政策文件首次提出“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”的概念，為推進(jìn)校企人員雙向流動(dòng)、深化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)改革指明了方向，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)的重要價(jià)值

德國社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯認(rèn)為，共同體的本質(zhì)是一種關(guān)系的結(jié)合，是富有生命力的有機(jī)結(jié)構(gòu)關(guān)系。在我國社會(huì)治理話語體系中，“共同體”理念具有悠久的歷史文化淵源，如“大同世界”“大同理想”等。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在黨的十八大報(bào)告中正式提出“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)”，并在2013年向國際社會(huì)發(fā)出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的倡議;黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局”;黨的十九屆四中全會(huì)更明確提出了“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。建設(shè)“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，正是“社會(huì)治理共同體”理念在職業(yè)教育校企人員雙向流動(dòng)領(lǐng)域中的一次全新嘗試和積極探索。

（一）治理價(jià)值——推動(dòng)校企人員雙向流動(dòng)工作更加協(xié)同有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)

校企人員雙向流動(dòng)并不是一個(gè)新鮮事物，它幾乎與“雙師型”教師的概念同步而生，并由此衍生出“雙師型”教師“雙來源”或“雙結(jié)構(gòu)”的內(nèi)涵解讀，即所謂“雙師型”教師就是“教師+技師（工程師）”共同授課。但實(shí)踐表明，當(dāng)前校企人員雙向流動(dòng)尚處于學(xué)校與企業(yè)之間點(diǎn)對點(diǎn)自發(fā)開展、運(yùn)行粗放、監(jiān)管薄弱的無序狀態(tài)，存在校企之間利益關(guān)系糾纏不清、部分人員或同一群體低水平重復(fù)流動(dòng)、信息不對稱或惡性競爭抬高流動(dòng)成本等一系列問題，嚴(yán)重影響了校企人員雙向流動(dòng)的實(shí)效。因此，建立“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，是加強(qiáng)和改進(jìn)校企人員雙向流動(dòng)工作的必要選擇。在“協(xié)作共同體”框架下，通過強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督作用，發(fā)揮職教園區(qū)、職教集團(tuán)的互通共享、協(xié)同共治作用，可以推動(dòng)流動(dòng)行為的秩序化、流動(dòng)信息的透明化、流動(dòng)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流動(dòng)資源的共享化、流動(dòng)效率的高效化，解決當(dāng)前校企人員雙向流動(dòng)阻滯不通、混亂無序、低效重復(fù)等問題，全面提升校企合作工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)校企人員雙向交流工作由粗放無序狀態(tài)向協(xié)同有序狀態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，為校企合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

（二）教育價(jià)值——推動(dòng)職業(yè)院校強(qiáng)化職業(yè)教育特色、夯實(shí)類型教育基礎(chǔ)

進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家對發(fā)展職業(yè)教育的重視和期望前所未有。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開篇即旗幟鮮明地提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”?！安煌愋汀⑼戎匾笔屈h中央、國務(wù)院對職業(yè)教育功能與地位的全新判斷和戰(zhàn)略定位。教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》也將工作目標(biāo)指向辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育，并就推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育做出部署。職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵看教師，教師素質(zhì)關(guān)鍵看“雙師”，特別是“雙師型”教師隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、來源。職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)向類型教育的轉(zhuǎn)型，辦出高層次、達(dá)成高質(zhì)量，必須依托一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。通過建設(shè)“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，打開校企人員雙向流動(dòng)的“旋轉(zhuǎn)門”，是深化職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)改革、培養(yǎng)造就高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍的重要舉措，也是承擔(dān)“為黨育人、為國育才”的教育使命、更好地培養(yǎng)技術(shù)技能人才的必由之路。

（三）社會(huì)價(jià)值——推動(dòng)職業(yè)教育走出圈內(nèi)循環(huán)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

教育體系相對獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、高校與社會(huì)相對脫節(jié)是長期以來客觀存在的問題。高校要承擔(dān)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的職責(zé)，就必須與現(xiàn)實(shí)社會(huì)接觸、擁抱、融合。黨的十九大明確提出了“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展方略?！叭耸巧a(chǎn)力的第一要素”，校企合作首先是“人”的合作，產(chǎn)教融合首先是“人”的融合。建設(shè)“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，可以更好地在“人”的層面深化學(xué)校與企業(yè)的合作，推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的融合，從而推動(dòng)職業(yè)教育走出教育系統(tǒng)圈內(nèi)循環(huán)，更直接、廣泛、深入地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這種服務(wù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，源源不斷地培養(yǎng)、輸送符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的技術(shù)技能人才，從而緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾;二是充分把握區(qū)域和行業(yè)發(fā)展要求，發(fā)揮人才和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越。尤其是以提振內(nèi)需為核心的國內(nèi)大循環(huán)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了更迫切的要求，職業(yè)院校通過“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”這一平臺(tái)，可以更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”的參與主體包括政府、院校、企業(yè)等，部分還有行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的參與;流動(dòng)人員既有職業(yè)院校教師，也有企業(yè)工程技術(shù)人才和管理人才;流動(dòng)要素既包括有形的人員和崗位，也包括無形的知識(shí)和技能。多元主體參與的“共同體”建設(shè)，需要以共同的理念為基礎(chǔ)，以共同的文化為指導(dǎo)，以共同的制度為支撐。建設(shè)“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，同樣面臨理念共識(shí)、文化心理、制度保障等方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）參與主體利益訴求的多樣性和利己性導(dǎo)致理念共識(shí)的統(tǒng)合性不強(qiáng)

作為一種基于共識(shí)的聯(lián)合體組織，共同體建設(shè)的基礎(chǔ)在于理念共識(shí)的統(tǒng)合性，即各參與主體基于共識(shí)的權(quán)責(zé)對等以及對自身價(jià)值訴求的調(diào)適。在“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”中，政府、院校和企業(yè)三個(gè)主要參與主體的核心利益訴求各有側(cè)重。政府的核心利益訴求在于通過協(xié)作共同體的建設(shè)整體提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平，從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;其行為邏輯是通過頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，用較低的公共資源投入撬動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源參與職業(yè)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的維護(hù)和提升。院校的核心利益訴求在于通過協(xié)作共同體建設(shè)整體提升教師的“雙師”素質(zhì)，從而更好地服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng);其行為邏輯是借力政府的政策支持和企業(yè)的平臺(tái)資源提升自身辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度，并部分解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)問題。企業(yè)的核心利益訴求在于通過協(xié)作共同體建設(shè)引進(jìn)院校優(yōu)質(zhì)的智力資源并做好“未來員工”儲(chǔ)備，從而更好地提升企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;其行為邏輯是在承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，謀求來自政府的政策扶持和來自院校的智力、人力支持。利益訴求的多樣性導(dǎo)致協(xié)作共同體逐步呈現(xiàn)“多元利己主義”特性，即各參與主體在合作博弈的過程中傾向于選擇保證自身而不是“共同體”利益最大化的行為，而共存于同一“共同體”內(nèi)部的不同院校之間、不同企業(yè)之間客觀存在的復(fù)雜競合關(guān)系也會(huì)強(qiáng)化這一行為選擇，使得“共同體”賴以維系的理念共識(shí)遭受反復(fù)和持續(xù)的沖擊，難以在內(nèi)部形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

（二）流動(dòng)人員角色定位的臨時(shí)性和局限性導(dǎo)致文化心理的融通性不足

在“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”中，無論是院校教師向企業(yè)流動(dòng)還是企業(yè)員工向院校流動(dòng)，都具有鮮明的“臨時(shí)性”特征，即流動(dòng)人員的交流行為在時(shí)間上多為短期的，在形式上多為補(bǔ)充性的，在任務(wù)上多為彈性的，在考核上多為柔性的。例如，職業(yè)院校教師向企業(yè)流動(dòng)，多以持續(xù)一個(gè)月到半年的“工程實(shí)踐”方式進(jìn)行，其實(shí)踐內(nèi)容具有較強(qiáng)的隨意性和隨機(jī)性，對實(shí)踐效果也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥笜?biāo)體系;企業(yè)工程技術(shù)人員向職業(yè)院校流動(dòng)，多以承擔(dān)或分擔(dān)某門課程的嵌入式實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的方式進(jìn)行，交流行為多隨著教學(xué)任務(wù)的結(jié)束而結(jié)束，對授課效果和教學(xué)質(zhì)量也難有及時(shí)客觀的評價(jià)。這種“臨時(shí)性”特征在影響雙向交流實(shí)際效果的同時(shí)，還帶來一個(gè)更大的問題，即導(dǎo)致流動(dòng)群體的“臨時(shí)工”心態(tài)，使他們在人際關(guān)系、行為方式和思維模式上難以全方位融入流入單位，存在一定的文化心理隔閡。另外，部分流動(dòng)人員自身的局限所導(dǎo)致的雙方“互不認(rèn)同”，也會(huì)加重這種隔閡，如流入企業(yè)進(jìn)行“工程實(shí)踐”但缺乏工程研發(fā)和技術(shù)開發(fā)能力的院校教師往往無法滿足企業(yè)對其提供“智力支持”的期望，流入院校承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)但缺乏課堂把控能力的企業(yè)工程技術(shù)人員也往往無法得到學(xué)院派教師的認(rèn)可?！芭R時(shí)工”心態(tài)和“互不認(rèn)同”行為，導(dǎo)致“共同體”內(nèi)部人員的組織認(rèn)同感較低，難以形成融通和諧的文化心理氛圍。

（三）主管部門政策供給的低效性和滯后性導(dǎo)致制度保障的支撐度不夠

“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”的建設(shè)，表面上似乎是院校與企業(yè)之間的協(xié)作行為，事實(shí)上政府扮演著不可或缺的重要角色。一方面，院校和企業(yè)的決策行為均受到政府政策制度的引導(dǎo)、調(diào)劑和約束;另一方面，在校企合作博弈過程中，沒有“私益獲取”傾向的政府是校企之間公正、理性的協(xié)調(diào)者，起著關(guān)鍵的“強(qiáng)心劑”和“催化劑”作用。因此，推動(dòng)政府在校企合作利益格局調(diào)整中發(fā)揮主導(dǎo)作用，對于“共同體”建設(shè)至關(guān)重要，而這種主導(dǎo)作用的發(fā)揮，主要通過政策制度的制定和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前政府及其主管部門針對職業(yè)教育校企合作的制度供給效果并不理想，存在一定程度的低效性和滯后性。其低效性主要表現(xiàn)為弱約束力和低執(zhí)行率，即相關(guān)政策制度多為引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性的，缺乏剛性;多為原則性、籠統(tǒng)性的，缺少實(shí)施細(xì)則。這將導(dǎo)致制度成為難以落地的“空頭文件”，如對參與校企合作企業(yè)的“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策，因涉及多部門多方面的工作，難以使企業(yè)真正享受到政策紅利。其滯后性則主要表現(xiàn)為對產(chǎn)教融合缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，對校企合作過程中可能出現(xiàn)的利益分歧和風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)缺乏前瞻性把握，使制度成為事后補(bǔ)救性的“補(bǔ)丁文件”。很顯然，政策供給的低效性和滯后性，使現(xiàn)行制度體系無法為“共同體”的建設(shè)提供有力的制度支撐。

三、“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)的路徑選擇

“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”本質(zhì)上是一個(gè)通過優(yōu)化校企人員雙向交流工作來深化產(chǎn)教融合校企合作的社會(huì)治理平臺(tái)。因此，應(yīng)遵循多元主體共同參與建設(shè)、共同參與治理、共同享有成果的思路，將其建成理念耦合的“價(jià)值共同體”、心理融通的“人文共同體”、責(zé)權(quán)協(xié)調(diào)的“發(fā)展共同體”、科技賦能的“智能共同體”，從而成為真正的“命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)“合作共贏”的目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，強(qiáng)化共識(shí)凝聚，建設(shè)理念耦合的“價(jià)值共同體”

社會(huì)治理活動(dòng)是人類一切行為體系中最為典型的集體行動(dòng)，它必然會(huì)在行動(dòng)中突出甚至公開自己的價(jià)值?；趦r(jià)值認(rèn)同達(dá)成的理念耦合和社會(huì)共識(shí)具有強(qiáng)大的精神感召力，不僅是現(xiàn)代化社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，也是共同體建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。因此，在“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)中，應(yīng)以價(jià)值共同體建設(shè)為目標(biāo)，著力夯實(shí)價(jià)值基礎(chǔ)。具體來說，一是以偉大復(fù)興夢想凝聚價(jià)值共識(shí)。在“圓夢”過程中，各行各業(yè)都要承擔(dān)自己的歷史責(zé)任，每個(gè)人都是見證者和建設(shè)者。走好職業(yè)教育領(lǐng)域的“追夢”之路，關(guān)鍵在于增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”正是其重要舉措。這就需要在強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展責(zé)任的前提下，充分發(fā)揮院校的主體責(zé)任和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，形成公共價(jià)值導(dǎo)向性，促進(jìn)集體行為一致性，共同為偉大復(fù)興的夢想貢獻(xiàn)力量。二是以教育初心使命凝聚價(jià)值共識(shí)。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)技能人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。建設(shè)“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，需要牢記職業(yè)教育的初心和使命，在滿足人民群眾多層次多樣化優(yōu)質(zhì)教育需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的同時(shí)，通過端正職業(yè)院校辦學(xué)方向、引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育，有效提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地適應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局需求，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。三是以協(xié)商民主機(jī)制凝聚價(jià)值共識(shí)。協(xié)商民主的精髓在于“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”?！靶Ｆ笕藛T雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)中，雖然有政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，但更多需要院校和企業(yè)之間就共同體建設(shè)的具體事項(xiàng)達(dá)成一致。不能依靠政府的行政指令，而要在政府的積極引導(dǎo)下，院校和企業(yè)通過平等協(xié)商、理性博弈、集思廣益后形成一個(gè)為各方所接受的方案。這種協(xié)商民主機(jī)制貫穿于決策之前和決策實(shí)施中，既能充分挖掘和調(diào)動(dòng)各方的智慧和力量，也利于形成共情、互信的“共同體”建設(shè)氛圍。

（二）堅(jiān)持互學(xué)互鑒，強(qiáng)化文化認(rèn)同，建設(shè)心理融通的“人文共同體”

2020年11月10日，習(xí)近平主席在上合組織成員國元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上指出，“要促進(jìn)民心相通，構(gòu)建人文共同體……促進(jìn)文明互學(xué)互鑒”。這一重要論述對于“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)具有重要的借鑒意義。職業(yè)院校和企業(yè)屬于不同類型的組織機(jī)構(gòu)，各自有獨(dú)特的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和組織氣質(zhì);教師和企業(yè)員工屬于不同類型的職業(yè)群體，各自有獨(dú)特的文化稟賦和職業(yè)習(xí)慣，因此，應(yīng)以“人文共同體”建設(shè)為目標(biāo)，秉承互學(xué)互鑒的原則，彰顯開放包容的心胸。一要建設(shè)校企混編團(tuán)隊(duì)。校企雙方要將流入人員納入自身團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并安排專人負(fù)責(zé)流入人員相關(guān)事務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過一起開展工作、參加培訓(xùn)、接受考核等，逐步實(shí)現(xiàn)從形式上的混編到文化和心理上的融合。這也要求校企雙方在選派交流人員時(shí)，盡可能針對對方的需求或承擔(dān)任務(wù)的性質(zhì)選派優(yōu)質(zhì)的交流人員。例如，企業(yè)需要院校支持進(jìn)行技術(shù)改造或科研攻關(guān)時(shí)，院校應(yīng)選派有一定工程實(shí)踐能力而不是需要進(jìn)行工程實(shí)踐鍛煉的老師;院校需要企業(yè)支持進(jìn)行某門實(shí)踐類課程的教學(xué)時(shí)，企業(yè)也應(yīng)選派一線技術(shù)骨干等工程技術(shù)人員而不是市場推廣人員。二要打造優(yōu)質(zhì)交流載體。為便于交流人員順利完成新環(huán)境新崗位的調(diào)適并為校企混編團(tuán)隊(duì)開展工作提供支撐，應(yīng)致力于建設(shè)一批服務(wù)雙向流動(dòng)的優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)和載體，如校企共建的實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站等，尤其要積極建設(shè)依托企業(yè)現(xiàn)有資源、面向真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的科研開發(fā)平臺(tái)和實(shí)踐鍛煉載體。校企雙方人員要互相尊重，企業(yè)人員不能把院校教師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)格看成“學(xué)究氣”，院校教師也不能把企業(yè)人員對利潤的追求和成本的控制看成“銅臭味”，通過包容互鑒實(shí)現(xiàn)共同成長。三要代償社交資本流失。交流人員的兼職流動(dòng)尤其是較長時(shí)間的“蹲點(diǎn)”式流動(dòng)，客觀上會(huì)導(dǎo)致其過往的工作基礎(chǔ)和社交資本部分流失或“失效”。因此，需要單位以組織的名義進(jìn)行一定的代償，以降低個(gè)人承擔(dān)的流動(dòng)成本并拉近心理距離，如建立專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，在流出單位保障原有待遇的基礎(chǔ)上，流入單位再提供一定的專項(xiàng)流動(dòng)津貼，雙方聯(lián)合對表現(xiàn)出色的交流人員進(jìn)行一定的榮譽(yù)表彰等。當(dāng)然，交流人員也要從豐富個(gè)人職業(yè)身份的角度正確對待暫時(shí)的社交資本流失，在流入單位中積極積累新的人脈資源和社交資本并體驗(yàn)“跨界”的成就感。

（三）堅(jiān)持互助共享，強(qiáng)化利益均衡，建設(shè)責(zé)權(quán)協(xié)調(diào)的“發(fā)展共同體”

“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，政府、院校、企業(yè)、交流人員等皆為其利益相關(guān)者。因此，要系統(tǒng)把握各主體的利益訴求，致力于強(qiáng)化各主體間的利益均衡并通過互助發(fā)展管控和化解利益博弈中的分歧，建設(shè)責(zé)權(quán)協(xié)調(diào)的“發(fā)展共同體”。一要尋求“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。保證“共同體”處于良性運(yùn)行狀態(tài)，需要各主體間進(jìn)行博弈和妥協(xié)，求得各方均能接受的“最大公約數(shù)”，在相互包容中實(shí)現(xiàn)求同存異，最大限度地滿足多元主體的利益訴求。在選擇主體時(shí)要關(guān)注互補(bǔ)性、避免同質(zhì)化，即納入同一共同體建設(shè)的企業(yè)應(yīng)以院校專業(yè)所對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的地方龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成互補(bǔ)性組合;納入同一共同體建設(shè)的院校，應(yīng)是專業(yè)設(shè)置契合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，并在專業(yè)建設(shè)上具有一定互動(dòng)性和關(guān)聯(lián)度的院校。二要擴(kuò)大“異質(zhì)資源”共享，實(shí)現(xiàn)互助發(fā)展。技術(shù)的快速更迭和對未來的不確定性讓發(fā)展焦慮無處不在。高職院校群體既面臨“雙高計(jì)劃”實(shí)施后的新一輪“洗牌”壓力，又承受著來自中職院校和應(yīng)用型本科學(xué)校對發(fā)展空間擠壓的效應(yīng);企業(yè)也無時(shí)無刻不面臨著利潤獲取和轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。在這種情況下，共同體內(nèi)部各主體之間要強(qiáng)化互助發(fā)展，有效增加自己所擁有并為“共同體”內(nèi)其他主體所需求的“異質(zhì)資源”的供給和共享，幫助戰(zhàn)略合作伙伴在發(fā)展競爭中獲得先機(jī)和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”。三要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和實(shí)踐表明，穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期有利于維護(hù)市場主體的信心，而弘揚(yáng)法治精神、健全制度體系則是穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期的重要來源。因此，在“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)中，需要多元主體協(xié)商構(gòu)建“于法周延、于事有效”的制度體系，用以匡正各方行為、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮“法治”的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。這就需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)職能，以制定“十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”、修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮“科教產(chǎn)城”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”四鏈融通，為產(chǎn)教融合校企合作提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更有效的制度體系。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技賦能，建設(shè)智慧治理的“智能共同體”

智慧治理的本質(zhì)是用知識(shí)、信息和創(chuàng)新的思想契合社會(huì)治理共同體多中心、網(wǎng)絡(luò)化和合作化的內(nèi)在本質(zhì)，從時(shí)空維度挖掘社會(huì)治理共同體的新資源、新方法和新能力。隨著人工智能、5G商用、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新賦能社會(huì)治理共同體進(jìn)行組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、流程管理、決策分析等智能化再造的作用日益凸顯，也為“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)提出了“智能共同體”建設(shè)的發(fā)展要求。一要充分利用新興技術(shù)手段優(yōu)化共同體內(nèi)部治理。建設(shè)“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”信息化管理平臺(tái)，設(shè)置信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、算法分析、協(xié)同辦公等功能，通過信息化手段和數(shù)據(jù)治理的深度挖掘、多維分析，推動(dòng)“共同體”內(nèi)部治理實(shí)現(xiàn)高效化、協(xié)同化、精細(xì)化。例如，院校、企業(yè)可以將交流人員的教育背景、技術(shù)特長、交流計(jì)劃、個(gè)人要求等信息在平臺(tái)上審核公開發(fā)布供“雙向選擇”，也可以將己方的師資需求、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等需求發(fā)布在平臺(tái)上，從而對共同體內(nèi)部資源進(jìn)行公開、整合和優(yōu)化配置，在降低治理成本的同時(shí)提供全方位視角和精準(zhǔn)高效服務(wù)。二要把握機(jī)遇，推進(jìn)“共同體”各主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。新技術(shù)革命已推動(dòng)社會(huì)邁入“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”各主體要把握歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮“近水樓臺(tái)”優(yōu)勢，加快自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐。例如，浙江省為實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理走在全國前列，于2020年12月印發(fā)《浙江省數(shù)字賦能促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，提出推動(dòng)企業(yè)“深度上云”、建設(shè)“未來工廠”、園區(qū)服務(wù)共享、大力發(fā)展在線教育、推廣遠(yuǎn)程辦公模式、加強(qiáng)線上職業(yè)技能培訓(xùn)等工作任務(wù)，而這也正是共同體各主體未來數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的正確方向。三要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的前瞻性研究和布局。2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年紀(jì)念大會(huì)上指出，要前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，以云端互動(dòng)、數(shù)據(jù)拼單、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)等數(shù)字技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新，正在重塑未來的企業(yè)運(yùn)行模式并成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能?！靶Ｆ笕藛T雙向交流協(xié)作共同體”各主體要更好地發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的前瞻性研究和布局，為未來并跑、領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄力量。

四、結(jié)語

2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì)議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。這是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，其第十四篇“增進(jìn)民生福祉 提升共建共治共享水平”專篇部署“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”，再次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，并提出“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用”“加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才保障等政策支持和事中事后監(jiān)管”?？梢灶A(yù)見，在推進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等多維度政策合力作用下，“校企人員雙向交流協(xié)作共同體”建設(shè)在“十四五”期間必將會(huì)加速推進(jìn)，這同時(shí)也要求各參與主體以更大的智慧和魄力合力破解共同體建設(shè)工作中面臨的各項(xiàng)問題，促進(jìn)合作治理秩序的形成，以高質(zhì)量的校企人員雙向交流工作推進(jìn)中國特色高水平職業(yè)教育的發(fā)展。

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