職教二十條背景下高等職業(yè)院校校企“雙元”育人現(xiàn)狀與對策

林澤昕　閆利輝

摘要：高等職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，是整個國民教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送大批技術(shù)技能人才的重要任務(wù)。文章分析了高等職業(yè)院校校企“雙元”育人的現(xiàn)狀及存在的問題，在職教二十條背景下，從“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)模式變革兩個角度提出了提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的“雙元”育人對策，為高職院校創(chuàng)新培養(yǎng)模式提供參考。

關(guān)鍵詞：職教二十條;職業(yè)教育;校企合作

一、前言

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。據(jù)中國人力資源和社會保障部2018年對全國89個城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，自2015年以來，崗位空缺與求職人數(shù)的比率呈現(xiàn)波動上升趨勢，且市場需求略大于供給。由此可以看出，社會對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的渴望。而與此同時，全國范圍內(nèi)的“技工荒”明顯，技術(shù)工人、專技人員、高級技術(shù)人員的供給不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而形成缺口[1]，與“技工荒”相對應(yīng)的是那些職業(yè)能力和職業(yè)意識欠缺的畢業(yè)生面臨“畢業(yè)就業(yè)難”的問題。

2019年1月，國務(wù)院頒布了被譽(yù)為“新時代職業(yè)教育深化改革的頂層設(shè)計(jì)與施工藍(lán)圖”的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。該文件對我國職業(yè)教育改革提出了全面的改革舉措，其嚴(yán)格執(zhí)行將為實(shí)現(xiàn)《中國教育現(xiàn)代化 2035》提供有力保障?！斗桨浮钒ㄆ叽蠓矫娑畻l子方面內(nèi)容，總得來說涉及到十個關(guān)鍵概念，分別是“教育類型”“職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)”“國家資歷框架”“1+X證書制度”“職業(yè)技能等級證書”“學(xué)分銀行”“職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織”“國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會”“雙隨機(jī)、一公開”“國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議”[2]?！斗桨浮肥孤殬I(yè)教育所涉及人群更加廣泛，發(fā)展路徑更加科學(xué)，調(diào)動校企“雙元”育人各主體的積極性，加強(qiáng)改革過程中的政策保障。

二、高職院校“雙元”育人現(xiàn)狀及原因分析

（一）現(xiàn)狀概況

高等職業(yè)院校培養(yǎng)的人才最終都將流入市場接受考驗(yàn)，企業(yè)作為高職院校所培養(yǎng)技術(shù)技能人才的最重要接收者參與到人才培養(yǎng)過程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是社會發(fā)展的產(chǎn)物。校企合作辦學(xué)，是培養(yǎng)人才的重要途徑，不僅促進(jìn)高職教育發(fā)展，也能為企業(yè)解決用工難、人才引進(jìn)問題，實(shí)現(xiàn)參與雙方共贏的良好局面[3]。國內(nèi)的校企合作在學(xué)習(xí)西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后采用的主要形式有：“工學(xué)交替”實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)模式、“校中廠、廠中?！钡慕虒W(xué)工廠模式、“訂單培養(yǎng)模式”“教學(xué)—科研—開發(fā)”三位一體模式。據(jù)調(diào)查顯示[4]，目前企業(yè)招聘人才還是采取傳統(tǒng)的方式，如到相關(guān)高?，F(xiàn)場招聘、到人才市場招聘、媒體發(fā)布招聘信息，對于采用訂單培養(yǎng)模式獲得人才的比例還相對較少，可見企業(yè)對訂單人才培養(yǎng)模式了解有限。

但對132家來自不同公司性質(zhì)企業(yè)和高校進(jìn)行合作培養(yǎng)人才的意愿的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，卻得到不論是何種類型的企業(yè)在校企合作育人的態(tài)度中大多都給出了非常愿意和比較愿意的觀點(diǎn)。之所以會出現(xiàn)這種結(jié)果，可以歸結(jié)于：一方面在我國校企合作的現(xiàn)實(shí)條件中，企業(yè)合作成本過高、風(fēng)險大;另一方面，在以往校企合作的項(xiàng)目中不少因?yàn)槎喾N原因而失敗。

企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的形式多種多樣，但是合作方式更多的表現(xiàn)為企業(yè)與學(xué)校簽訂相關(guān)協(xié)議、企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場地、頂崗實(shí)習(xí)等，諸如企業(yè)深度參與高職院校人才培養(yǎng)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、來自企業(yè)承擔(dān)教學(xué)和實(shí)踐任務(wù)的“雙師型”教師等新型校企合作模式所占的比例相對較小。

（二） 原因分析

1. 高職院校辦學(xué)定位有誤。高職院校在辦學(xué)理念上，仍然受“重文輕工”等傳統(tǒng)思想所影響，使高職院校應(yīng)有的“知行合一”“工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)理念缺失。在辦學(xué)定位上，很多高職院校的培養(yǎng)模式仍然模仿本科形式，重視教學(xué)。學(xué)生在培養(yǎng)過程中雖然知識得到了增加，但是忽視實(shí)際工作能力的后果也降低了學(xué)生未來的社會競爭力，同樣也反過來影響高職院校的發(fā)展。

2.企業(yè)參與校企合作成本高。一直以來企業(yè)在參與校企合作育人中的積極性不高，多數(shù)原因主要集中于在校企合作的多個環(huán)節(jié)都存在著難以預(yù)料的成本和風(fēng)險。首先，國家在高職院校學(xué)生培養(yǎng)中的經(jīng)費(fèi)投入多集中在學(xué)校，而針對企業(yè)的財政支持還相對較少，企業(yè)在校企合作育人過程中要面臨學(xué)生實(shí)訓(xùn)過程中的設(shè)備損耗、安全隱患等的成本問題制約其合作意愿;其次，企業(yè)擔(dān)心合作培養(yǎng)人才的流失問題。企業(yè)在校企合作培養(yǎng)人才過程中往往將其定位為企業(yè)的人才儲備，付出了大量的人力、資金和時間成本，但是這些人才入職后往往離職率很高，這無疑打擊了企業(yè)的合作意愿。

3.“校企合作”模式下高職“雙師型”教師緊缺。近些年一邊社會需要大量技術(shù)技能人才而出現(xiàn)“用工荒”，另一邊高職院校連年擴(kuò)招，畢業(yè)生大量涌入就業(yè)市場，出現(xiàn)很多崗位不能勝任，而發(fā)生 “就業(yè)難”的現(xiàn)象。解決這個矛盾現(xiàn)象的有效途徑之一就是要加強(qiáng)高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

三、“雙元”育人對策

高等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為重點(diǎn)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。但是就目前現(xiàn)狀來看，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展還面臨很多問題，如：產(chǎn)教融合校企合作育人發(fā)展滯后、高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)遲緩等等[4]。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重阻礙了高等職業(yè)教育的發(fā)展，更重要的是，在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必將加速推進(jìn)，對高素質(zhì)、高技術(shù)技能人才的需要更加旺盛，因此，對于解決以上問題尤為迫切。以國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》為背景，在對目前所面臨問題充分研究，并參考相關(guān)學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，給出了以下高等職業(yè)院校對接社會需求的人才培養(yǎng)的對策。

（一）加強(qiáng)“校企合作”模式下高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

1.擴(kuò)展教師引進(jìn)渠道，改善“雙師型”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。打破高職院校教師大多從高校碩博畢業(yè)生招聘的舊有模式，在教師招聘過程中不僅看重學(xué)歷和職稱，更應(yīng)將是否有企業(yè)一線工作經(jīng)歷作為硬性要求，在面試過程中要將考核應(yīng)聘者的專業(yè)實(shí)踐能力與教學(xué)能力放在同等重要的地位，保證新進(jìn)教師的整體質(zhì)量 。具體高職院校應(yīng)該根據(jù)所服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級對人才需求的趨勢，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合優(yōu)勢，積極與相關(guān)企業(yè)開展項(xiàng)目合作、掛職鍛煉等方式吸引企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)骨干投入院校培養(yǎng)人才?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》也明確提到，從2019年起，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上要從具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，從2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。由此可見，國家對從事職業(yè)教育的教師隊(duì)伍的專業(yè)實(shí)踐能力的重視。

從企業(yè)直接招聘有工作經(jīng)歷的教師對提升教師整體實(shí)踐能力作用明顯，但是因?yàn)樾匠甏龅牟罹?，不少來自企業(yè)優(yōu)秀的技能人才很難將全部精力用于培養(yǎng)學(xué)生，甚至可能面臨引進(jìn)的企業(yè)人才流失。因此，政府和高職院校應(yīng)該提升企業(yè)高技能人才的待遇，在職稱評定等方面予以傾斜，讓其安心從事高職院校人才培養(yǎng)事業(yè)，充分發(fā)揮其價值。

2.深化校企合作，擴(kuò)充“雙師型”隊(duì)伍規(guī)模。為滿足高職院校在教師缺乏的背景下保證正常的教學(xué)和實(shí)踐質(zhì)量，必須發(fā)揮產(chǎn)教融合校企合作優(yōu)勢，積極引進(jìn)行業(yè)企業(yè)高級技術(shù)技能人才作為兼職教師。來自企業(yè)的兼職教師可以為學(xué)生提供更切合社會發(fā)展需要的技術(shù)技能，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在兼職教師的幫助下減輕了專職教師的課堂教學(xué)任務(wù)，使其有更多時間去行業(yè)企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)和掛職鍛煉。在與企業(yè)開展項(xiàng)目、科研合作中，即為企業(yè)解決了實(shí)際問題，又增加了本校教師的社會服務(wù)能力。本校專職教師的專業(yè)實(shí)踐水平和社會服務(wù)能力的提升使培養(yǎng)的人才更能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的需要。

3.完善“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系。 “雙師型”教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)不能只靠高職院校一方實(shí)現(xiàn)，同樣需要企業(yè)的參與，因此產(chǎn)教融合和校企合作才是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的唯一途徑。在“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系的建設(shè)中高職院校要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的作用與之開展深度合作。采用校企合作模式搭建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，為教師學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)的新技術(shù)、新工藝提供實(shí)踐和鍛煉平臺，提升教師專業(yè)實(shí)踐能力?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提到，職業(yè)院校教師每年至少1個月在企業(yè)或者實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)。當(dāng)然具體院?？筛鶕?jù)實(shí)際需要延長時間。高職院校針對教師時間鍛煉的質(zhì)量必須出臺保障或考核措施，例如制定具體實(shí)踐鍛煉目標(biāo)和任務(wù)，保證教師真正融入企業(yè)生產(chǎn)過程，獲得專業(yè)前沿技術(shù)和技能，而不能讓其流于形式[5]。

（二） 針對具體高等職業(yè)院校尋求人才培養(yǎng)模式變革

1.積極試行現(xiàn)代學(xué)徒制?，F(xiàn)代學(xué)徒制作為高等職業(yè)教育一種重要的人才培養(yǎng)模式，充分體現(xiàn)了產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)涵，自國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》推進(jìn)學(xué)徒制試點(diǎn)工作以來，國家在2015年、2017年和2018年確定了三批共563個現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)踐中，政府、院校、行業(yè)企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)的制定、教學(xué)資源的開發(fā)等各個環(huán)節(jié)，學(xué)生一方面是學(xué)生同時又是企業(yè)員工，使職業(yè)院校培養(yǎng)的人才能緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，滿足企業(yè)用人需要。高職院?？筛鶕?jù)自身情況選擇合適專業(yè)積極試行現(xiàn)代學(xué)徒制工作，借鑒已經(jīng)試行現(xiàn)代學(xué)徒制的院校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改善其不足。

在現(xiàn)代學(xué)徒制生源的選拔方式主要有三種形式：招生招工同步、先招工后招生、先招生后招工。筆者所在院校工程造價現(xiàn)代學(xué)徒制就是采用先招生后招工的方式，學(xué)校先經(jīng)過高考和單獨(dú)招生形式進(jìn)行招生，再讓合作企業(yè)對企業(yè)基本情況在學(xué)校宣講，在學(xué)生自愿情況下企業(yè)和學(xué)生進(jìn)行雙向選擇，組建現(xiàn)代學(xué)徒制班，其余學(xué)生仍采用傳統(tǒng)培養(yǎng)模式。長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用先招工后招生的方式，從簽訂合作協(xié)議的企業(yè)內(nèi)有意愿并具備高考資格的員工中招生。

現(xiàn)代學(xué)徒制在推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)參與積極性不高，其原因有很多：企業(yè)為學(xué)徒配備師傅，增加企業(yè)負(fù)擔(dān);政府及院校對參與企業(yè)缺乏有力激勵措施;企業(yè)擔(dān)心花費(fèi)大量人力、物力、財力的學(xué)生最終不愿留下。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提到，對經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)教融合企業(yè)，國家將對其予以“金融+財政+土地+信用”等多種支持，這無疑會極大促進(jìn)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。因此，高職院校選擇現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè)時，從經(jīng)國家認(rèn)證的產(chǎn)教融合企業(yè)目錄中選擇，更能保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.積極參與企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)踐。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式上與現(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)學(xué)校為主體不同的是，企業(yè)新型學(xué)徒制則以企業(yè)主導(dǎo)。企業(yè)新型學(xué)徒要求企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式，企業(yè)從在崗員工中招收學(xué)徒，通過校企合作，提高員工技能水平、降低流動性、提高人力資源建設(shè)能力。自2015年，人社部和財政部聯(lián)合出臺《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》后，五年來從試點(diǎn)省份選取了大量的企業(yè)作為試點(diǎn)單位，從成效上來看，已經(jīng)成為解決高技能人才短缺，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

企業(yè)新型學(xué)徒制在人才培養(yǎng)過程中雖然企業(yè)起主導(dǎo)作用，但是高職院校也應(yīng)積極參與其中，不僅為企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型培養(yǎng)儲備人才，同時在促進(jìn)學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平和學(xué)校 “雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)方面也意義重大。企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案需要學(xué)校對合作企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)方式、崗位要求、技術(shù)需求和文化建設(shè)等內(nèi)容深入調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，與企業(yè)導(dǎo)師共同組建教師團(tuán)隊(duì)，以工學(xué)結(jié)合的理念來完成。

3.以技能大師工作室作為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)。在職業(yè)學(xué)校中建立技能大師工作室，首先，是響應(yīng)國家相關(guān)政策的重要舉措，在2010年國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期人才工作規(guī)劃綱要（2010-2020）》中指出，到2020年國家將支持建設(shè)1000個技能大師工作室;其次，技能大師工作室建設(shè)將成為技能人才培養(yǎng)的重要途徑，充分發(fā)揮技能大師的優(yōu)勢;再次，技能大師工作室是高技能人才技能展示交流的重要平臺。

作為技能大師工作室的核心，高職院校要從學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)所在行業(yè)選取有較大影響力的技能大師，這樣能夠利用大師的優(yōu)質(zhì)資源，打造高技能人才培養(yǎng)基地，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。以筆者所在院校為例，工程造價專業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，所培養(yǎng)人才在行業(yè)內(nèi)有較好的口碑，很適合開展技能大師工作室的建設(shè)。河南興博工程管理咨詢有限公司在河南省造價咨詢領(lǐng)域也有較大影響力，選擇其共建大師工作室可謂是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。雙方共建“技能大師李維工作室”的成立不僅為我校學(xué)生提供了更好的學(xué)習(xí)與實(shí)踐平臺，也順應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展方向，豐富了技能型人才培養(yǎng)模式，將為企業(yè)輸送更多優(yōu)秀人才。

四、總結(jié)

隨著我國加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求更加緊迫。與全國范圍內(nèi)的“技工荒”形成對比的是相當(dāng)一部分高職畢業(yè)生仍面臨“就業(yè)難”的問題。通過分析了校企“雙元”育人方面面臨校企合作所存在的問題，其原因主要存在于“校企合作”模式下高職“雙師型”教師緊缺、企業(yè)參與校企合作成本高等方面。從高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式變革等方面，依據(jù)政府《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等推動職業(yè)教育改革的相關(guān)政策，給出高等職業(yè)院?！半p元”育人人才培養(yǎng)的對策。

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