關(guān)于農(nóng)民增收問題的一點思考

張繼承

摘要：近年來，農(nóng)民收入提高遲緩的問題始終困擾著我國新農(nóng)村的建設(shè)，也是我國國民經(jīng)濟(jì)工作的一個焦點問題?；诖?，本文主要分析關(guān)于農(nóng)民增收問題的一點思考分析影響農(nóng)民增收的主要因素，并探討在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，通過財稅政策的調(diào)整以及相關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策的推進(jìn)，推動農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收;土地流轉(zhuǎn);農(nóng)民收入

引言：改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這一種承包方式充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也對于農(nóng)民的增產(chǎn)增收帶來了長期的刺激作用。但是進(jìn)入到新時代以來，農(nóng)民的增產(chǎn)增收持續(xù)下降，從1996年農(nóng)民人均收入增幅90%下降到2015年的人均增幅1.5%，只有進(jìn)行持續(xù)的相關(guān)政策的調(diào)整，探討影響農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要因素，才能夠?qū)ΠY下藥，提高增產(chǎn)增收的實際效果。

一、影響農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要因素

目前，我國的農(nóng)村市場與城市的市場上沒有形成完善的對接體系，尤其是農(nóng)村的市場發(fā)展非常不健全，農(nóng)產(chǎn)品在流通的過程當(dāng)中，受到庫存、物流、消費、中間商等多方面的影響，實際的收益比較差。尤其是我國大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為小規(guī)模的家庭經(jīng)濟(jì)沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；淖鳂I(yè)，經(jīng)營方式較為分散，無法提供市場青睞的大宗型商品。在對市場進(jìn)行對接的過程當(dāng)中，議價權(quán)比較小，不能夠根據(jù)市場的動態(tài)，靈活地進(jìn)行成本方面和生產(chǎn)方式方面的調(diào)整，因此獲得的主動性比較差。大部分農(nóng)民只能被動地接受中間商或者是采購者給出的采購價格，而不能夠主動地對自己的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定價，還有一些地區(qū)由于交通不方便，信息不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)民不僅要承受著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格波動的風(fēng)險，還要負(fù)擔(dān)著比較大的自然風(fēng)險。市場當(dāng)中的第三方組織并沒有充分的被調(diào)動起來，市場當(dāng)中的各個主體也沒有充分的發(fā)揮在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的橋梁力量。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)制度也不夠健全，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)民的增產(chǎn)增收，反而帶來了負(fù)面的影響，農(nóng)村的剩余勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這影響了農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)的提升，大多數(shù)都農(nóng)民為了提高自己的收入，在外部就業(yè)空間內(nèi)進(jìn)行嘗試。但是這些農(nóng)民卻沒有辦法在城市當(dāng)中獲得相應(yīng)的戶籍，也就無法獲得對應(yīng)的社會福利保障以及教育、醫(yī)療等方面的支持。很多農(nóng)民面對城市的高房價并沒有一個良好的發(fā)展，未來只能在打工三四年之后又回到農(nóng)村，但是這些農(nóng)民有可能會成為失地農(nóng)民，反而無法在農(nóng)村生存。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不良也影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活能力的提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，這進(jìn)一步加劇了農(nóng)民收入的下降。

二、增加農(nóng)民收入的主要對策

（一）培育農(nóng)民的市場導(dǎo)向意識

經(jīng)過多輪的農(nóng)業(yè)發(fā)展改革，市場目前已經(jīng)成為配置農(nóng)村資源的第一要素，因此要培育農(nóng)民的市場意識，提高農(nóng)民的整體靈活手段。首先，在發(fā)展過程當(dāng)中，要引導(dǎo)農(nóng)民接受市場的配置，實現(xiàn)產(chǎn)品的價值與價格的對接，從而進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的合作化經(jīng)營。其次，在發(fā)展的過程當(dāng)中，要進(jìn)一步地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策，使得農(nóng)民手中的土地資源可以集中的整合在一起，提高農(nóng)民對于市場風(fēng)險的抵抗能力，讓農(nóng)民通過家庭和做大規(guī)模農(nóng)場的方式，更準(zhǔn)確地掌握商品供應(yīng)的變化以及市場行情的發(fā)展。從而根據(jù)市場的要素調(diào)節(jié)自己的資金投入，種植方向以及培育意識。再次，在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的過程當(dāng)中，還要引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的品牌意識，減少投資的盲目性和隨意性，學(xué)習(xí)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，將農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝有效的結(jié)合在一起，科學(xué)地配置資源，避免農(nóng)村資源的閑置和浪費。充分利用國家給出的經(jīng)濟(jì)利好政策和科技方面的利好政策，不斷提高農(nóng)業(yè)的種植水平和發(fā)展水平。

（二）完善農(nóng)業(yè)發(fā)展制度

目前，針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題，要采取多渠道共同入手，拓展農(nóng)民的收入空間。一要為農(nóng)民開綠燈，尤其是解決戶籍的問題，住房，醫(yī)療保障，教育等問題，取消城鄉(xiāng)二元對立的戶籍制度，進(jìn)一步的為農(nóng)民的增收創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)村的剩余勞動力通過自由選擇職業(yè)和工種的方式來獲得收入。第二，在發(fā)展的過程當(dāng)中，要注意因勢利導(dǎo)，鼓勵先富帶動后富，尤其是通過務(wù)農(nóng)，經(jīng)商等方式獲得第一桶金的農(nóng)民，可以發(fā)揮自己的力量投入到農(nóng)村的進(jìn)一步建設(shè)當(dāng)中，依靠農(nóng)民自身的力量來拓展多渠道的城鄉(xiāng)建設(shè)模式，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中資金籌措的問題。第三，在發(fā)展的過程當(dāng)中，要對農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展方式，提高科學(xué)技術(shù)等手段，切實地降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際水平，并且制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策，以推動農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

第一，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)展的導(dǎo)向作用，使農(nóng)民建立技術(shù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息，提升農(nóng)民的科學(xué)種植，從而提升單位面積的種植產(chǎn)量以及單位出欄率，提升農(nóng)民的投資收入與勞動收入。

第二，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合，使機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)的觀念深入人心，使農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)意識，提升對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握水平。利用土地流轉(zhuǎn)制度的利好政策，加深農(nóng)民對于土地集中經(jīng)營的認(rèn)識水平，引導(dǎo)農(nóng)民加入到當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)種植加工當(dāng)中去。鼓勵農(nóng)村具有先進(jìn)種植養(yǎng)殖水平的“大戶”承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，帶動更多農(nóng)民致富。

第三，建設(shè)“電商+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的合作發(fā)展形勢，鼓勵電商直播、電商物流等新形勢在農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)民的收入形勢，發(fā)展多樣化的種植養(yǎng)殖和經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

結(jié)論：綜上所述，我國農(nóng)民增產(chǎn)增收問題是一項復(fù)雜的問題，涉及到農(nóng)業(yè)的制度保障問題，市場的調(diào)整問題以及農(nóng)產(chǎn)品的價格定價問題，因而在未來的過程當(dāng)中，政府的管理人員要從復(fù)雜的環(huán)境入手。引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場的變化，樹立導(dǎo)向意識和靈活意識，并且依據(jù)市場的風(fēng)險，建立相映的合作組織，成立農(nóng)業(yè)發(fā)展的品牌，以應(yīng)對市場的沖擊。進(jìn)一步健全和保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，拓展農(nóng)民的收入，制定合適的價格機(jī)制，解決城鄉(xiāng)二元制的沖突性問題，為農(nóng)民的發(fā)展提供更好的政策保障。

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