探討不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的影響

欒桂燕

摘 要 現(xiàn)階段，在不動(dòng)產(chǎn)管理實(shí)踐領(lǐng)域中，不動(dòng)產(chǎn)登記成為了相關(guān)管理部門獲取房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息的重要保障手段，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度。房地產(chǎn)在目前市場(chǎng)中占據(jù)關(guān)鍵地位，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行，在一定程度上由不動(dòng)產(chǎn)管理的狀況決定。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)受到不動(dòng)產(chǎn)登記的顯著影響，為了維持房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)與安全，相關(guān)管理部門有必要加大對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的管理力度。

關(guān)鍵詞 不動(dòng)產(chǎn)登記 房地產(chǎn) 經(jīng)濟(jì)管理

不動(dòng)產(chǎn)登記的基本含義就是不動(dòng)產(chǎn)管理部門遵循現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)管理制度，通過產(chǎn)權(quán)登記的做法確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬，旨在明晰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬特征，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)與安全。目前，面臨房地產(chǎn)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理部門必須重點(diǎn)關(guān)注不動(dòng)產(chǎn)登記，嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記的各項(xiàng)基本管理制度，確保不動(dòng)產(chǎn)登記的順利實(shí)施能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場(chǎng)的整體運(yùn)行產(chǎn)生積極影響。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記的基本含義及特征

不動(dòng)產(chǎn)登記的本質(zhì)在于產(chǎn)權(quán)管理部門按照現(xiàn)行法律登記不動(dòng)產(chǎn)的具體權(quán)屬信息，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的各項(xiàng)基本權(quán)屬信息以及屬性特征數(shù)據(jù)進(jìn)行全面完整的記錄，從而體現(xiàn)保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人以及維持不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)整體秩序穩(wěn)定與安全的目標(biāo)。不動(dòng)產(chǎn)登記在現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)管理制度體系中屬于核心內(nèi)容，現(xiàn)行立法對(duì)此作出了明確的權(quán)屬登記流程要求以及登記事項(xiàng)規(guī)定。在此前提下，相關(guān)部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)行立法制度進(jìn)行嚴(yán)格與全面的落實(shí)，有助于保障產(chǎn)權(quán)人的合法經(jīng)濟(jì)利益，依托不動(dòng)產(chǎn)登記的手段維護(hù)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行秩序的平穩(wěn)與安全。

近些年，不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的現(xiàn)行權(quán)屬確認(rèn)法規(guī)正在日益完善，客觀上體現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管手段融入不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)全過程的重要實(shí)踐價(jià)值。從房地產(chǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理視角來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理水準(zhǔn)能否得到全面提升，取決于不動(dòng)產(chǎn)登記法律舉措能否落實(shí)[1]。房地產(chǎn)管理部門、政府稅收部門以及房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)管部門，有必要開展全面的協(xié)作配合，充分確保不動(dòng)產(chǎn)登記的運(yùn)行管理機(jī)制能夠最大限度地發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)的安全保障作用。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的具體影響

（一）促進(jìn)性的積極影響

不動(dòng)產(chǎn)登記制度的有序與全面落實(shí)有助于現(xiàn)階段的房地產(chǎn)市場(chǎng)達(dá)到更為規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)房地產(chǎn)管理的整體實(shí)施水準(zhǔn)能夠產(chǎn)生明顯的積極影響。相關(guān)監(jiān)管部門全面規(guī)范房地產(chǎn)運(yùn)行市場(chǎng)的舉措，客觀上避免了房地產(chǎn)市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠達(dá)到平穩(wěn)運(yùn)行的良好效果。

房地產(chǎn)交易的整個(gè)實(shí)施過程涉及繁多的環(huán)節(jié)與流程，房地產(chǎn)交易的各個(gè)重要環(huán)節(jié)如果沒有得到嚴(yán)格的監(jiān)管，則會(huì)表現(xiàn)為侵害產(chǎn)權(quán)人基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益的不良后果。目前在嚴(yán)格實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記與確認(rèn)制度的前提下，房地產(chǎn)交易的整個(gè)實(shí)施過程都被納入規(guī)范化的視角，有助于相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)精確的房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)匯總處理，對(duì)房產(chǎn)性質(zhì)、房屋產(chǎn)權(quán)歸屬以及房產(chǎn)用途等基本信息全面予以明確，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易安全性的提升。

（二）挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段的房地產(chǎn)交易由于以不動(dòng)產(chǎn)登記的重要監(jiān)管制度為保障，因此能夠?qū)⒎康禺a(chǎn)交易的基本運(yùn)行制度全面納入現(xiàn)行的房地產(chǎn)交易管理范圍。但是不應(yīng)當(dāng)忽視，房地產(chǎn)交易的重要市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)踐領(lǐng)域目前也會(huì)面臨比較顯著的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，其根源在于某些房地產(chǎn)交易主體沒有嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)行的房地產(chǎn)交易運(yùn)行監(jiān)管制度，沒有認(rèn)真配合確權(quán)登記機(jī)關(guān)確認(rèn)房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)歸屬。在此種情況下，房屋產(chǎn)權(quán)將處于混亂狀態(tài)，并且引發(fā)相關(guān)權(quán)利人的法律爭(zhēng)議。

由此可見，房地產(chǎn)交易客觀上不能缺少嚴(yán)格與公正的不動(dòng)產(chǎn)登記保障機(jī)制。近些年，不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬確認(rèn)制度正在逐步完善，旨在防止房地產(chǎn)交易領(lǐng)域出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象。為此，房地產(chǎn)交易主體必須深刻認(rèn)識(shí)到遵守房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制度的必要性，依托法律途徑維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的法定權(quán)益，全面平衡房地產(chǎn)交易各個(gè)參與主體的利益[2]。

（三）長(zhǎng)期性的影響

房地產(chǎn)市場(chǎng)保持長(zhǎng)期安全運(yùn)行的根本前提在于明晰房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，如果房屋產(chǎn)權(quán)沒有達(dá)到明確的程度，則會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)交易秩序出現(xiàn)混亂，房屋產(chǎn)權(quán)人的基本法定權(quán)益被損害。為了保證房地產(chǎn)交易全過程的數(shù)據(jù)與信息的透明性，暢通房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的數(shù)據(jù)獲取渠道，現(xiàn)階段的關(guān)鍵舉措為完善不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬確認(rèn)模式。房地產(chǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)秉持利益平衡的宗旨與思路，推行房屋產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)監(jiān)管，維護(hù)公正與公平的房地產(chǎn)交易運(yùn)行秩序。

三、完善不動(dòng)產(chǎn)登記模式的思路要點(diǎn)

作為房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本監(jiān)管手段與監(jiān)管制度，正確實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬信息記載的做法有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體運(yùn)行安全得到保障，并且展現(xiàn)了現(xiàn)行法律保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人的重要立法取向。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理包含很多不同層面的運(yùn)行影響因素，不動(dòng)產(chǎn)登記屬于其中關(guān)鍵與核心的影響要素，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)狀況會(huì)受到不動(dòng)產(chǎn)登記模式轉(zhuǎn)型帶來的影響。因此，改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管機(jī)制應(yīng)當(dāng)側(cè)重于如下要點(diǎn)。

（一）加大相關(guān)立法對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益保護(hù)力度

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人能否獲得不動(dòng)產(chǎn)登記為其提供的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，取決于不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)行立法模式的健全程度。因此在實(shí)踐中，不動(dòng)產(chǎn)登記的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及立法部門，有必要全面實(shí)現(xiàn)信息互通，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)基本法規(guī)的全面改進(jìn)與完善。不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)行立法監(jiān)管模式已經(jīng)達(dá)到較為完善的程度，但是從根本上來講，現(xiàn)行立法針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人仍然有必要加大權(quán)益維護(hù)的實(shí)施力度，督促不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的登記負(fù)責(zé)部門全面錄入完整的不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容，通過匯總現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，支撐產(chǎn)權(quán)人維護(hù)自身的法定財(cái)產(chǎn)利益，防止不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人因現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)登記立法體系存在漏洞，法定財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭到侵害的不良后果產(chǎn)生。

（二）依托信息化平臺(tái)搜集與匯總不動(dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)

不動(dòng)產(chǎn)登記的具體業(yè)務(wù)實(shí)施人員目前面臨海量的不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如果僅依靠人工對(duì)各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的匯總處理，則可能導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記的某些重要權(quán)屬信息被遺漏，進(jìn)而給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人帶來不可忽視的法定利益損害與影響。相比于人工實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)與登記的做法而言，依托網(wǎng)絡(luò)科技平臺(tái)匯總不動(dòng)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的措施，具有更加顯著的實(shí)踐運(yùn)用價(jià)值，充分保證了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)信息與數(shù)據(jù)的完整性以及精確性。在這樣的背景下，各地的不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了信息化確權(quán)登記平臺(tái)運(yùn)用于房地產(chǎn)確權(quán)實(shí)踐領(lǐng)域的必要性，依靠大數(shù)據(jù)手段以及其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)整合處理平臺(tái)完善現(xiàn)有的房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模式。

（三）加強(qiáng)各個(gè)管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同與聯(lián)系

不動(dòng)產(chǎn)登記在本質(zhì)上屬于不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬確認(rèn)行為，如果要不動(dòng)產(chǎn)登記的全過程得到順利推進(jìn)，那么產(chǎn)權(quán)管理部門、不動(dòng)產(chǎn)的登記負(fù)責(zé)部門以及房地產(chǎn)監(jiān)管部門等各個(gè)機(jī)構(gòu)必須做到有序配合，防止不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)數(shù)據(jù)遺漏或出現(xiàn)誤差。因此，現(xiàn)階段改進(jìn)與調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記的具體實(shí)施模式就是側(cè)重于全面維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的完整性，各個(gè)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)共享不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬確認(rèn)信息，有序協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)。

四、結(jié)語

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理客觀上會(huì)受到不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施模式帶來的多個(gè)層面的影響，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在各個(gè)時(shí)期與階段都會(huì)受到不動(dòng)產(chǎn)登記模式的影響。在目前實(shí)施的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中，房地產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)管理以及產(chǎn)權(quán)登記管理的舉措正在逐步進(jìn)行強(qiáng)化，充分展現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記在明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬以及維持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行層面上的重要實(shí)踐意義。在完善與調(diào)整現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施模式的具體過程中，基本改進(jìn)思路就是加大不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的全面監(jiān)管力度，依托網(wǎng)絡(luò)信息化的平臺(tái)與手段保證不動(dòng)產(chǎn)登記的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的精確性。

（作者單位為聊城市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 吳海英.不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響與策略分析探討[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2019（09）：21-22.

[2] 肖慧.不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響與策略分析探討[J].居舍，2019（01）：17.