不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究

李圣

【摘要】在我國(guó)的房地產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，為了解決過(guò)去分散式不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的問(wèn)題和不足，逐漸開始采用不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)扽及依據(jù)、登記簿冊(cè)、登記機(jī)構(gòu)等進(jìn)行有效的整合，同時(shí)進(jìn)一步明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體工作職責(zé)。在此背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的整合，以及相應(yīng)管理基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)，就顯得尤為關(guān)鍵。基于此，本文對(duì)其進(jìn)行了分析和研究，以期進(jìn)一步完善我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記 信息數(shù)據(jù)整合 管理基礎(chǔ)平臺(tái) 建設(shè)

不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)十分重要的工作，主要是由利益關(guān)系人、權(quán)利人等發(fā)出申請(qǐng)，國(guó)家專職部門負(fù)責(zé)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中記錄相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，以及相應(yīng)變動(dòng)事項(xiàng)。這一工作在資源整合規(guī)劃、房產(chǎn)稅征收、廉政安檢等方面，都具有很大的意義。隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)行，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并建設(shè)完善的管理基礎(chǔ)平臺(tái)，就顯得更加重要。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合

在不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)中，會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及到的房屋、土地等進(jìn)行登記。由于不同管理體系具有獨(dú)立性，因而其業(yè)務(wù)辦理流程、數(shù)據(jù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等難免存在不同。因此，若要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，首先就需要整合信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、以及相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。在當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記體系中，核心是土地，因而在登記時(shí)使用權(quán)登記的基礎(chǔ)是土地所有權(quán)登記。土地附著物登記則是以土地使用權(quán)為基礎(chǔ)，所以為了確保有效、準(zhǔn)確的進(jìn)行登記，需要確保登記信息的吻合。我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的登記發(fā)證，而一些省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以及宗地統(tǒng)一代碼的編制。在全國(guó)范圍內(nèi)，以及基本實(shí)現(xiàn)了地籍測(cè)量全覆蓋，通過(guò)提升和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效提高地籍?dāng)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的整合，基于現(xiàn)有的方法和要求，利用宗地統(tǒng)一編碼，建立不同信息數(shù)據(jù)的聯(lián)系，整合職能，根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行安排，統(tǒng)一進(jìn)行集中調(diào)查，通過(guò)統(tǒng)一整合消除不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的有效、準(zhǔn)確、全面。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

（一）平臺(tái)總體架構(gòu)

基于不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)的性能要求，總體架構(gòu)中，應(yīng)囊括數(shù)據(jù)源及數(shù)據(jù)的應(yīng)用、交換、傳輸、提取等功能。在各項(xiàng)功能之間，對(duì)相應(yīng)的操作要求進(jìn)行滿足。各級(jí)行政職能部門應(yīng)分別對(duì)管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，分別針對(duì)各自轄區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家應(yīng)建立覆蓋全國(guó)范圍的數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立全國(guó)性的信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，使不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)的作用得到良好的發(fā)揮。

（二）發(fā)證信息管理系統(tǒng)

在不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)中，實(shí)際登記業(yè)務(wù)操作對(duì)象主要是房產(chǎn)和地籍，因此，應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息的特點(diǎn)相匹配。在不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)中，要有效的融合不動(dòng)產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析、不動(dòng)產(chǎn)交易、信息登記、圖形管理等功能，從而在不同的不動(dòng)產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)間，形成良好的關(guān)聯(lián)。因此，在系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)中，以網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件為基礎(chǔ)，結(jié)合地籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理、遙感影像、表格、管理權(quán)限等基礎(chǔ)和專業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于共享服務(wù)、電子政務(wù)、圖新管理的平臺(tái)，維護(hù)空間數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)配置登記發(fā)證。系統(tǒng)平臺(tái)的服務(wù)范圍在于對(duì)外服務(wù)、登記發(fā)證、以及數(shù)據(jù)管理。基于此，在系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)中，包含應(yīng)用層、業(yè)務(wù)層、平臺(tái)層、數(shù)據(jù)層、支撐層等部分，相互之間利用相應(yīng)的子系統(tǒng)進(jìn)行支持。例如管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的輸出、統(tǒng)計(jì)、變更，登記發(fā)證系統(tǒng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程化管理、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，信息服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)共享國(guó)家主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息等。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)

動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的重點(diǎn)功能在于查詢和監(jiān)管，因此要求平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境通暢安全，同時(shí)具有準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)庫(kù)。該系統(tǒng)需要以規(guī)范性技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)性數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，同時(shí)在查詢和監(jiān)管的過(guò)程中，必須確保實(shí)時(shí)性的傳輸，以及安全性、保密性較高的信息，因而需要建立可靠性足夠高的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。系統(tǒng)運(yùn)行需要合理全面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠充分地實(shí)現(xiàn)基于對(duì)象的服務(wù)、維護(hù)，以及基于數(shù)據(jù)內(nèi)容的監(jiān)管、分析、統(tǒng)計(jì)、更新、接收、檢查等。同時(shí)，為確保該系統(tǒng)能夠有效的存儲(chǔ)原始數(shù)據(jù)，及時(shí)更新自身數(shù)據(jù)內(nèi)容，也需要專業(yè)性的監(jiān)管技術(shù)作為保障，才能夠確保不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺(tái)更好的發(fā)揮作用。

三、結(jié)論

不動(dòng)產(chǎn)登記作為不動(dòng)產(chǎn)管理當(dāng)中的一項(xiàng)重要工作，其中涉及到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)人員、體制政策等諸多方面的工作，具有涉及面廣、影響大、任務(wù)中、時(shí)間緊等特點(diǎn)。因此，在不動(dòng)產(chǎn)管理中，應(yīng)采用統(tǒng)一登記方式進(jìn)行管理。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)首先實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的有效整合，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記管理提供良好基礎(chǔ)。在此之上，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，充分發(fā)揮發(fā)證信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的功能，最終實(shí)現(xiàn)高效的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理。

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