公共交通安全社會治理理論研究綜述

騰越 李穎 袁夢

摘要：加強公共交通的安全治理既是維護公共利益的現(xiàn)實需要，也是促進社會穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。本文以“公共交通安全”和“社會治理”為主題，對當(dāng)前針對公共交通安全的文獻與研究進行綜合梳理和分析，以期找到公共交通安全社會治理的多元方法，為未來公共交通安全的研究提供可行性思路。

關(guān)鍵詞：公共交通安全;城市公共安全;社會治理

1引言

2018年10月28日南駕乘糾紛引發(fā)的重慶大巴車墜江事件引起了人們的廣泛關(guān)注。作為大多數(shù)人日常出行的主要方式，巨大的客流量使公共交通安全越來越成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。隨著我國城市化進程的推進，城市公共交通系統(tǒng)逐漸完善，在短距離運輸中頻發(fā)的公共交通問題，對全體社會成員的安全存在極大的威脅，也是社會安全治理問題中不容忽視的重要組成部分。

2當(dāng)前城市公共交通安全存在的問題

2.1國外對公共交通安全存在問題的研究

世界各國人民的生命和財產(chǎn)安全都會受到公共安全事件影響，各國政府及其管理機構(gòu)與研究人員都對公共安全事件的防范與治理投入了極大的重視。在全球范圍內(nèi)，世界各國政府進行了公共安全事件的治理與防范T作，從系統(tǒng)上提出了構(gòu)建思路和解決方法。

在2005年的TRB國際會議上，關(guān)于公共交通安全方面的專題主要涉及到普通道路安全、公共交通突發(fā)事件應(yīng)急處理等問題。學(xué)者L.Fan等提出了基于公共交通預(yù)測和提高應(yīng)急能力的應(yīng)急體系;M.W.Honrner等給出了交通網(wǎng)絡(luò)故障中的救災(zāi)規(guī)劃及策略。

2.2國內(nèi)對公共交通安全存在問題的研究

唐鈞學(xué)者主要提出了社會公共安全治理的困境，提出了公共屬性和社會屬性對公共安全的影響。另有觀點指出公共交通安全的評價客觀性不足，我國現(xiàn)在基本上沒有統(tǒng)計公共交通的事故以及歷次事故的原因。再有觀點指出現(xiàn)階段城市公共交通安全規(guī)劃存在風(fēng)險，在管理體制方面存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。郭靜學(xué)者曾對城市公共交通安全的基本現(xiàn)狀進行研究，并指出我國交通安全存在應(yīng)急處理機制不健全，駕駛員素質(zhì)參差不齊以及法律法規(guī)不完善，監(jiān)管力度不夠等問題。朱志萍學(xué)者在其研究中也指出當(dāng)前城市交通安全風(fēng)險管理中存在的問題短板：一是資源管理缺乏科學(xué)性;二是法律法規(guī)約束力低下;三是協(xié)同治理合力較低。

3當(dāng)前研究對城市公共交通安全提出的對策

3.1國外對城市公共交通安全提出的對策的研究

其一，建立公共交通乘客可疑行為識別標(biāo)準(zhǔn)。美國在城市公共交通系統(tǒng)中對甄別防范犯罪行為建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其二，建立平行應(yīng)急管理與控制。H.R.Dong等介紹了一種結(jié)合控制與管理的機制，其核心思想是將事件分析與應(yīng)急能力進行有機結(jié)合。

3.2國內(nèi)對城市公共交通安全提出的對策的研究

在社會公共安全治理角度來看，唐鈞學(xué)者提出既要正確認(rèn)識社會公共安全治理困境，全面剖析社會公共安全的三重屬性;也要樹立危機管理的思想，著重于危機管理與社會的全面發(fā)展。也有學(xué)者從體系系統(tǒng)化角度指出，要建立科學(xué)合理的評價體系，將某些指標(biāo)進行嚴(yán)格控制，從而采取相應(yīng)的改善措施。

4結(jié)束語

通過對公共交通安全國內(nèi)外的研究總結(jié)分析可以發(fā)現(xiàn)，隨著公共交通事故量的逐年增長，各社會主體正逐步正視公共交通安全問題的重要性。相關(guān)研究對公共交通安全的相關(guān)概念以達到了較全面的認(rèn)識，在多個角度對公共交通安全所涉及的社會問題進行了定義分析。

匹配軌道公共交通安全管理研究，國外在城市軌道交通領(lǐng)域落實國家政策和法規(guī)要求，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作保障乘客和系統(tǒng)的安全，將城市軌道交通安全建設(shè)作為當(dāng)前社會重要課題和緊迫任務(wù)。國內(nèi)對治理城市公共交通安全問題的研究大多基于新時代下智能化、信息化公共交通管理，從管理理論出發(fā)，以復(fù)雜系統(tǒng)理論視角對公共交通應(yīng)急體系進行探索。國內(nèi)研究在管理層次已達到較完善的結(jié)果，而對于社會因素的研究亟待補充。

針對上述問題，今后仍有待進一步深入研究和探索的方向如下：

其一，重視城市公共交通的研究。相對于軌道交通的完備發(fā)展，城市公共交通的乘客流動性大、乘客基數(shù)大，安檢困難等問題都是城市公共交通安全在治理時面臨的現(xiàn)實問題。其二，細(xì)化突發(fā)公共交通安全事件。在面對公共交通安全事件時，要細(xì)化其中的原因、過程及結(jié)果，提出相應(yīng)的預(yù)防與治理措施。其三，進一步研究公共交通安全事件下人的影響因素。理論聯(lián)系實際，研究如何干預(yù)控制人的心理影響因素及行為選擇，以使得面對突發(fā)事件時公眾做出利益最大化的選擇，將社會損失降到最低。其四，進一步研究突發(fā)公共事件下的交通管理方法。要突破常態(tài)限制，進一步研究網(wǎng)絡(luò)化、信息化問題，充分利用當(dāng)前智能技術(shù)，開發(fā)人工應(yīng)急交通安全管理系統(tǒng)。

參考文獻

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