國企預(yù)算管理問題研究

史盼盼

摘 要：預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，在國企的運營和發(fā)展中也有著重要的意義。而我國國企由于發(fā)展歷史等原因，在預(yù)算管理方面還存在著一些問題。本文針對這些問題進行了分析，并提出了應(yīng)對措施，為國企更好的實施預(yù)算管理提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國企 ?預(yù)算 ?預(yù)算管理

一、預(yù)算管理的內(nèi)涵

所謂預(yù)算管理主要是指企業(yè)基于自身長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對未來生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財務(wù)活動進行研究分析、預(yù)測規(guī)劃，并在實際操作中對執(zhí)行情況進行監(jiān)控，把管理情況和預(yù)期目標(biāo)進行對比分析，進而來指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)。

二、國企預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理靈活性不足

由于國企在經(jīng)營活動中面臨著一些政策性的因素，因而在預(yù)算編制上也就存在一定程度缺少靈活性的問題。這容易使得在后續(xù)的預(yù)算管理上受到約束。死板的預(yù)算編制方式和預(yù)算管理流程對于國企的發(fā)展活力會帶來不利的影響。以靜態(tài)預(yù)算編制為例，很多國企目前依然使用，該方法在經(jīng)濟活動較為活躍和穩(wěn)定的情況下具有較好的適用性，但是當(dāng)出現(xiàn)價格波動、大額意外支出等情況時，該方法就難以滿足國企的實際管理需要，最終給企業(yè)發(fā)展帶來阻力。

（二）預(yù)算編制缺乏長遠目光

一些國企對于自身的內(nèi)部管理情況和外部發(fā)展環(huán)境缺少充分的認識，在實施預(yù)算管理時會出現(xiàn)同戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)的情況。而這一問題的根源主要是在于預(yù)算編制缺乏長遠目光，過多的關(guān)注短期利益，而忽略了長遠利益。同時，不同期間國企預(yù)算管理的銜接性也不足，導(dǎo)致了預(yù)算的落實效果也會大打折扣。

（三）預(yù)算執(zhí)行效率低下

預(yù)算管理中預(yù)算編制是重點，但預(yù)算執(zhí)行方案也有著關(guān)鍵性的作用。現(xiàn)階段，很多國企在預(yù)算的執(zhí)行上存在不到位、不精準的情況，沒有及時對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和改進，甚至出現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行形式主義的傾向。另外，由于國企的組織結(jié)構(gòu)相對龐大、層級多、人員復(fù)雜，這會導(dǎo)致國企預(yù)算執(zhí)行中，信息傳遞效率低下，信息失真，對預(yù)算執(zhí)行造成不良影響。

（四）預(yù)算管理信息化程度不高

目前，國企在預(yù)算管理的信息化上還存在著明顯的不足，導(dǎo)致預(yù)算管理面臨著一些問題。一是在預(yù)算編制的過程中，除了需要分析財會數(shù)據(jù)和指標(biāo)外，還需要涉及一些相對較為復(fù)雜的勾稽關(guān)系，沒有信息化的幫助，人工編制會消耗較多的人力和物力，不利于預(yù)算管理的效率提升。二是由于信息化管理程度不高，會使得國企預(yù)算管理無法及時、準確和全面的掌握各類情況的變化和調(diào)整，因而無法及時分析預(yù)算指標(biāo)的合理性及預(yù)算差異產(chǎn)生的原因。

三、強化國企預(yù)算管理的措施

（一）科學(xué)選擇預(yù)算管理模式

預(yù)算管理模式可以分為從上至下，從下至上和上下融合三類模式。不同的模式有著不同的適用環(huán)境。從上至下的模式優(yōu)勢主要體現(xiàn)在能夠從全局角度來掌控預(yù)算管理，劣勢則是不利于下級機構(gòu)在預(yù)算管理上能動性的發(fā)揮;從下至上的模式的優(yōu)勢和劣勢則與從上至下的模式相反;上下融合的模式則是綜合了上述兩種模式的優(yōu)缺點，而其弊端則主要是工作效率不高。所以，國企在確定采用什么樣的預(yù)算管理模式時，要充分認識不同模式的優(yōu)缺點，充分結(jié)合實際，全面考量內(nèi)部和外部環(huán)境，確定更符合自身發(fā)展需要的預(yù)算管理模式。

（二）完善預(yù)算指標(biāo)體系

預(yù)算指標(biāo)體系是預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)。國企要提升預(yù)算管理的應(yīng)用效果，就應(yīng)當(dāng)科學(xué)的分析和設(shè)置預(yù)算指標(biāo)體系，并根據(jù)實際發(fā)展需要及時進行動態(tài)調(diào)整。同時，在具體預(yù)算管理工作中，財務(wù)機構(gòu)要強化對于相關(guān)預(yù)算管理指標(biāo)的監(jiān)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，要及時分析原因，并采取措施，將問題控制在萌芽狀態(tài)。

（三）提升預(yù)算管理信息化水平

首先要購置專業(yè)的預(yù)算管理軟件程序，減少在預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等過程中人力資源的消耗。其次，要完善預(yù)算管理軟件與EPR 系統(tǒng)等的有效對接，夯實國企完善預(yù)算管理的系統(tǒng)基礎(chǔ)。另外，還要強化預(yù)算管理相關(guān)數(shù)據(jù)的備份和存檔工作，防范信息化系統(tǒng)出現(xiàn)問題時引發(fā)數(shù)據(jù)崩潰、丟失的重大風(fēng)險。最后，要強化相關(guān)預(yù)算管理信息化人才的引進和培養(yǎng)，強化隊伍建設(shè)，從而保障預(yù)算管理信息化的智力基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]朱虹.論國企預(yù)算管理中財務(wù)檢查的作用[J].財會學(xué)習(xí)，2019.

[2]唐文鋒.關(guān)于國企全面預(yù)算管理的幾點思考[J].商訊，2019.