規(guī)范財務工作與防范稅收風險微探

葛曙蓉

摘要：近年來，我國醫(yī)療體制正在深化改革，醫(yī)院管理水平逐步提升并向企業(yè)管理的方向靠攏。在醫(yī)院財務運行方面，仍舊存在很多風險問題，這些風險問題會對醫(yī)院的進步和發(fā)展造成影響。所以需要做好財務工作，并采取有效的稅收風險防范措施，全面提升風險防范意識，確保醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展，本文就此進行了相關的闡述和分析。

關鍵詞：財務工作;稅收風險;防范意識

在醫(yī)療體制改革的過程中，醫(yī)院發(fā)展環(huán)境日新月異。一方面，政府針對醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不斷調整政策方針，對醫(yī)療機構的經(jīng)費投入日益減少。另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展給醫(yī)院運營帶來了新的挑戰(zhàn)，醫(yī)院應該積極融人市場經(jīng)濟，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律進行調整。所以，現(xiàn)代醫(yī)院管理逐漸轉化為企業(yè)管理的模式，財務工作的難度不斷增加，稅收風險也隨之加大，這些變化都與醫(yī)院的建設和發(fā)展有很大關系，所以要采取積極有效的防控措施，全面提升醫(yī)院財務管理能力和稅收風險防控能力，確保醫(yī)院穩(wěn)定的發(fā)展。

一、強化財務工作的意義

（一）保障資金安全

不論是醫(yī)院還是普通企業(yè)的經(jīng)營活動，都離不開資金的支持，在財務管理的過程中，應該從資金管理人手，將其與企業(yè)管理工作融合在一起，與資金有關的內容都涵蓋在財務管理的范疇之內。所以，加強財務管理就是提升資金管理水平，對資金利用的全過程進行監(jiān)控和評估，從而減少資金帶來的風險問題。不僅如此，強化資金管理可以使投資更加合理，從而避免盲目投資引發(fā)的風險問題。通過有效的財務管理可以更好的運用企業(yè)籌資資金，也能改善資金分配環(huán)節(jié)，使資金分配更加合理，進而實現(xiàn)效益的最大化。

（二）規(guī)避稅務風險

所謂稅務風險，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，企業(yè)按照法律規(guī)定要求落實納稅行為，沒有繳納應繳納的稅務或者繳納稅務的數(shù)額與要求不符，進而會出現(xiàn)補稅、罰款、刑罰等風險，這些風險都會影響企業(yè)的正常運營。另一方面，如果運營行為沒有準確適應稅法，沒有充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的作用，進而多繳納了稅款，則部分稅收負擔屬于多承擔的負擔。加強財務管理可以更好的控制內部環(huán)境，同時也有利于稅務代理制度的優(yōu)化和健全，進而使稅務機制更加完善和規(guī)范，具有規(guī)避稅務風險的作用。財務管理工作有助于風險防范系統(tǒng)的構建，對風險有一定的預測作用，可以規(guī)避風險的發(fā)生。

二、稅務風險產(chǎn)生的原因

（一）宏觀環(huán)境比較復雜

對于醫(yī)院來說，稅收風險具有客觀性、全面性、危害性的特點，如果沒有做好財務管理工作，會影響籌資、資金回收、收益分配等工作，進而帶來許多不利的經(jīng)濟后果。造成稅務風險的原因有很多，宏觀環(huán)境是最主要的影響因素之一。通常，稅務風險可以分為兩種，一種是內部風險，另一種是外部風險。外部風險主要包括經(jīng)濟政策變化、稅務執(zhí)法等方面，在外部環(huán)境的影響下，企業(yè)稅務風險呈現(xiàn)出被動的特點，企業(yè)無法對外部環(huán)境進行控制，只能根據(jù)外部環(huán)境發(fā)展的趨勢進行引導;內部稅務風險則與財務管理有關，如果沒有采取有效的管理措施，則很容易引發(fā)內部稅務風險。主要體現(xiàn)在財務制度、戰(zhàn)略目標、管理體系等方面，如果沒有做好這些工作，則會導致稅務風險增加?，F(xiàn)如今，醫(yī)院面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境十分復雜，所以稅務風險也具有復雜多變的特點，管理難度會隨之更加。復雜的環(huán)境不利于風險預測、評估等工作的開展，可能會導致稅務籌劃工作中出現(xiàn)漏洞。

（二）財務管理制度缺失

在財務工作落實的過程中，需要制度的支持和規(guī)范，如果沒有健全有效的制度，會造成各項風險的增加。財務風險和稅務風險之間本身就具有管理風險，如果沒有規(guī)范的財務管理，會導致稅務風險加大。就醫(yī)院來說，在經(jīng)營管理的過程中，財務管理工作往往不受到重視，所以沒有建立健全完善的管理制度，財務工作缺少監(jiān)督機制的約束，進而導致日常工作不夠規(guī)范，可能存在投機取巧、假公濟私等行為，進而導致財務風險和稅收風險的增加。此外，由于缺少健全的管理制度，所以稅務工作不夠規(guī)范和完善，進而導致稅收方案不統(tǒng)一、稅收管理不科學等問題。

（三）納稅人員能力不足

稅收人員是落實稅務工作的主體，稅務人員的工作能力與工作結果有直接關系，所以要是稅務工作更加科學有效，必須要聘請專業(yè)的稅務人才。由稅務人才制定科學的稅務管理規(guī)劃，財務有效的風險規(guī)避措施，從而降低稅收風險發(fā)生的概率。為了發(fā)揮稅稅收員的作用，應該加強稅收人員的培訓和教育工作，強化稅收人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，使其不僅掌握稅收管理的理論知識和實踐措施，還能夠在第一時間掌握最新的稅收政策，并且對稅收法律有全面的了解和認識，可以在工作中進行不斷的創(chuàng)新和改進，制定更多風險規(guī)避措施。

三、規(guī)范財務工作與防范稅收風險的措施

（一）建設信息管理系統(tǒng)

為了使財務工作更加規(guī)范，同時強化稅收風險抵御能力，需要加強信息化建設，構建完善的信息管理體系，充分發(fā)揮信息技術的作用。以醫(yī)院來說，建立信息化管理系統(tǒng)可以提升財務功能做效率，可以引進ERP財務管理系統(tǒng)，強化財務信息搜索、獲取等能力，做好信息管理，保障信息數(shù)據(jù)的真實可靠，為各項戰(zhàn)略決策提供有效的參考依據(jù)，避免盲目投資，使資金使用更加合理。在稅務工作方面，加強信息化建設可以增強醫(yī)院的稅務信息采集能力，使其更加了解外部環(huán)境，進而根據(jù)環(huán)境變化情況制定有效的防范措施，同時也能加強醫(yī)院的內部管控能力，利用信息系統(tǒng)全面分析內部業(yè)務的經(jīng)營情況，制定完善有效的管理方針，并促進監(jiān)管工作的落實和強化，從而保障稅收工作的有效落實，達到降低稅收風險的目的。

（二）構建風險預警機制

為了充分發(fā)揮財務工作的作用并且有效控制稅收風險，應該建立完善的風險預警機制。首先，建立有效的評價體系，確認各個風險指標，評估潛在的稅收風險，然后根據(jù)評估結果制定針對性的防控措施。其次，財務動態(tài)監(jiān)控管理的方式，對企業(yè)的財務活動進行實時監(jiān)控和動態(tài)跟蹤，將監(jiān)控跟蹤的結果反饋給有關部門，為財務工作的提供更多參考依據(jù)。再次，建立預警應急機制，對潛在的稅收風險進行評估，然后制定應急預案，一旦風險發(fā)生，啟動應急預案即可，可以控制風險的危害范圍。最后，如果有充分的條件，可以聯(lián)合下游企業(yè)對風險進行聯(lián)合抵御，企業(yè)之間可以相互合作和幫助，這樣即使市場環(huán)境發(fā)生變動，企業(yè)經(jīng)營也不會受到影響。

（三）培養(yǎng)專業(yè)管理人才

為了強化財務管理和稅收風險防控工作，需要培養(yǎng)專業(yè)的財務管理人才、稅收管理人才，對企業(yè)資源進行優(yōu)化配置，使資本結構更加合理，使利益達到最大化。一方面，要建立完善有效的內控制度，包括預算管理、成本核算等制度規(guī)范，堅持精細化管理的原則，根據(jù)實際經(jīng)營狀況不斷進行制度的完善與優(yōu)化，促進財務工作效率的提升。另一方面，要準確劃分崗位職責，明確各個崗位、部門、人員的責任和義務，采用專人專崗的制度和有效的獎罰措施，提升工作人員的積極性，并通過有效的出發(fā)措施減少投機取巧、假公濟私等行為。此外，建立監(jiān)督管理部門，全面落實監(jiān)管工作，確保財務管理工作的公開透明。

四、結語

綜上所述，在醫(yī)院建設和發(fā)展的過程中，需要做好財務管理工作，通過有效的財務管理措施降低稅收風險，保障資金的合理運用，進而為醫(yī)院的建設發(fā)展奠定良好的基礎。