新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑探討

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出較多嚴(yán)苛要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在較多制度機(jī)制與技術(shù)問題，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的影響比較大。此次研究主要是基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，探討分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑，希望可以全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;優(yōu)化路徑

在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展中，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為重要內(nèi)容。三農(nóng)問題屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，必須全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，各個(gè)地區(qū)政府都出臺(tái)了大量支農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)提升三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投入與扶持力度，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化改革，提升完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理過程。然而強(qiáng)農(nóng)制度和惠農(nóng)政策的執(zhí)行力不強(qiáng)，基層政府未建立科學(xué)合理的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系，無法有效提升和改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科技設(shè)備和科學(xué)研究水平，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的影響非常大，進(jìn)一步影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略落實(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的制約影響顯著。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是根據(jù)自然規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的相關(guān)要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)行科學(xué)組織與管理，以此提升農(nóng)民群體的熱情與積極性，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)主義指導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)必須關(guān)注到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題，全面推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，以此建立農(nóng)民創(chuàng)收和增收的機(jī)制體系。

加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度，能夠全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的制約因素，合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化配置農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。第二，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度依據(jù)和理論基礎(chǔ)，有效明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位與方向，同時(shí)能夠?yàn)殚_展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供制度與規(guī)范保障。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題分析

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制與體制建設(shè)滯后

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然以家庭為單位，注重發(fā)展小農(nóng)承包作業(yè)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展比較落后。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)于機(jī)械化與規(guī)?；a(chǎn)作業(yè)的需求不斷加大。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的年輕勞動(dòng)力比較少，勞動(dòng)力不足問題嚴(yán)峻。在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，主要是依靠留守老人和婦童，勞動(dòng)力資源非常緊缺，因此不能開展現(xiàn)代化與規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對(duì)此種發(fā)展現(xiàn)狀，必須從根源角度進(jìn)行分析，分析顯示，落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制與體制，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。由于農(nóng)村開始朝著城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，多數(shù)農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而是大批量進(jìn)城務(wù)工。正是由于勞動(dòng)生產(chǎn)思想的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)大量農(nóng)村被閑置荒廢，產(chǎn)生嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)問題。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展極易受到原有土地承包制度的制約影響，且制度保障力度不足，專業(yè)化農(nóng)戶和種田大戶缺乏充足的土地資源，相應(yīng)影響土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)力水平低下，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)力比較微弱，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，無法與地區(qū)用戶建立密切的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，因此不能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)機(jī)制。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)來說，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益的輸送力交底，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)，從而導(dǎo)致企業(yè)和農(nóng)戶之間未建立合作式生產(chǎn)關(guān)系，也無法通過企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷連接機(jī)制建設(shè)滯后

現(xiàn)階段，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不再屬于人力密集型產(chǎn)業(yè)，開始轉(zhuǎn)化為資本密集型。發(fā)展體制發(fā)展過程中，必須具備大量金融資金支持。然而，農(nóng)村地區(qū)的金融體系發(fā)展水平低，且發(fā)展速度緩慢，農(nóng)業(yè)管理人員也沒有科學(xué)安排農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)，沒有全面發(fā)揮出農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的惠農(nóng)、支農(nóng)效果，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融資源的支持力不足，還會(huì)限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員也未建立科學(xué)的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也不注重產(chǎn)品的更新升級(jí)，沒有發(fā)揮出產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制的收益率效果，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)商未建立組織機(jī)制，且農(nóng)戶也沒有及時(shí)獲取到農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求信息，從而導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)制作比較盲目，沒有深入分析消費(fèi)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)需求，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)制約比較多。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力不足

由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，且農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)化不足，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的發(fā)展影響非常大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員不注重建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，從而降低農(nóng)產(chǎn)品生存率。當(dāng)前，地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持能力有限，且財(cái)政資金能力不足，無法承受大量農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，從而降低投資效能。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和教育機(jī)構(gòu)非常多，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新力不足問題仍然比較嚴(yán)峻。地方政府缺乏資金支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，且農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)的專業(yè)化人才比較少，發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的投資時(shí)間比較長(zhǎng)，整體收益率低下，極大限制農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升速度緩慢。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)低下

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以有效控制和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、分配活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)，同時(shí)能夠激勵(lì)人員，技術(shù)性與專業(yè)性比較強(qiáng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)意識(shí)不足，無法有效規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此無法提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也不注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的執(zhí)行力與落實(shí)度不足。此外，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)技能與素質(zhì)水平低下，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，也不了解相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，從而導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展效益低下。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平低

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，能夠促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新的歷程。將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，能夠加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容與方法。大部分農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)落后，且農(nóng)民對(duì)于信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與了解比較少，因此無法從思想意識(shí)上結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和信息化技術(shù)。立足于客觀發(fā)展角度，農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較少，因此會(huì)影響信息技術(shù)的研發(fā)與使用。

三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑

（一）優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

為了確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善相關(guān)管理機(jī)制，為后續(xù)管理奠定良好基礎(chǔ)。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，順利開展各項(xiàng)管理活動(dòng)。合理規(guī)劃和安排部署農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流程和環(huán)節(jié)。在建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等因素，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。合理征用和流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地，能夠緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過度流失問題，還可以避免土地資源閑置浪費(fèi)。此外，按照地區(qū)特色，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)民和企業(yè)能夠平等交流，全面確保農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

（二）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)能力

在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，必須確保管理人員具備較高的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。所以注重建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先選擇熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、掌握管理技能的人員，以此確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的專業(yè)性與高質(zhì)量。在日常管理工作中，還應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的知識(shí)與技能，豐富農(nóng)業(yè)技能與農(nóng)業(yè)政策，確保管理人員能夠高效且專業(yè)的參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中。此外，建立和完善管理人員考評(píng)與考核制度，注重測(cè)試管理人員的工作業(yè)績(jī)與專業(yè)技能，不僅能夠提升管理人員的專業(yè)能力，還能夠使其更加正確地認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

（三）注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要?jiǎng)恿?，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須研究和開發(fā)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。首先，大力建造和維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加大農(nóng)村電力設(shè)施及水利工程的投入力度。其次，注重和研究農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性與現(xiàn)代化水平。同時(shí)，注重引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平

通過應(yīng)用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)，能夠有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。首先，注重建設(shè)農(nóng)村信息設(shè)施，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理奠定良好基礎(chǔ);其次，注重信息與數(shù)據(jù)應(yīng)用，及時(shí)了解市場(chǎng)需求，全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，防止因信息阻塞所致農(nóng)業(yè)盲目生產(chǎn)問題。此外，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，采用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售渠道，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力?；谛罗r(nóng)村建設(shè)環(huán)境，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、開發(fā)和創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升管理人員的思想意識(shí)與專業(yè)能力，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平，均可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，全面處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中所存在的問題，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

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作者簡(jiǎn)介：徐霖（1994-），女，漢族，山東省棲霞人，煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，農(nóng)業(yè)碩士在讀。研究方向：農(nóng)村發(fā)展。