準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”讓紀律成為管黨治黨的尺子研究

高巖

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀;管黨治黨;精準運用;四種形態(tài)

“四種形態(tài)”涵蓋了全體監(jiān)督對象，包含了不同程度問題，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種措施，是最大限度體現(xiàn)組織的關(guān)心愛護，是為了達到懲前毖后、治病救人的目的。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”須牢牢準確把握住其根本、重點、核心、關(guān)鍵四個方面。

一、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓紀律成為管黨治黨的尺子，其根本要堅持抓早抓小，扭住“常態(tài)”不放。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)抓早抓小、防微杜漸?！痹诋斍胺锤瘮《窢幮蝿菀廊粐谰碗s的條件下，既要嚴肅懲治“極少數(shù)”，更要面向大多數(shù)用好批評和自我批評的武器，尤其要在第一道關(guān)口筑牢防線。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是辯證的有機體，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，是一個完整的監(jiān)督執(zhí)紀問責體系。在第一種形態(tài)就能處理的問題，不及時去管，放任自流、養(yǎng)癰遺患，最后發(fā)展演變成第二、第三甚至第四種形態(tài)，這對組織和干部都是不負責任。要改變“要么是好同志，要么是階下囚”的狀況，絕不能坐視自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。要提高政治站位和政治覺悟，把加強黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持開展理想信念、職業(yè)道德、黨紀政紀、法律法規(guī)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等多種形式的黨風黨紀教育，教育和引導黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀。常態(tài)化開展警示教育，堅持以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。以黨規(guī)黨紀為尺子，堅持抓早抓小，小錯提醒、動輒則咎，對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒、早處理，防病于未萌、治病于初起，是什么問題就是什么問題，該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，即不擴大也不縮小，實事求是，依規(guī)依紀治黨。要堅持把嚴管和厚愛結(jié)合起來，加強干部日常教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)小事小節(jié)，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作，談話函詢不能都是和風細雨，重點對象要適時“回頭看”，對邊談邊犯、邊詢邊犯的要老賬新賬一起算，從嚴從重處理。要堅持抓在日常，嚴在經(jīng)常，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住管好絕大多數(shù)黨員干部，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；?，從而達到防止干部由“小錯不斷”釀成“闖下違法大禍”的目的。

二、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓紀律成為管黨治黨的尺子，其重點要壓實“兩個責任”，持續(xù)釋放問責利器威力。

黨委要嚴格落實主體責任要求，黨委主要負責人要承擔起第一責任人的責任，切實把主體責任擔起來，扛在肩上，抓在手里，積極調(diào)動各方面力量和資源，同向發(fā)力，齊心協(xié)力運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持以身作則，以上率下，真正發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。堅持每月對班子成員以及各單位負責人進行談心談話和提醒警示教育。同時，要堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項工作之中，做到工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)抓實、抓細、抓出成效。要建立健全領(lǐng)導工作小組，細化責任分工，將工作責任分解到班子成員和各級部門負責人，把管黨治黨的責任和壓力層層傳導下去，認真履行“兩個責任”和“一崗雙責”職責，形成由主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導抓具體、紀委協(xié)調(diào)、層層傳遞，齊抓共管的工作格局。要帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持剛正不阿、秉公辦事，不做“太平官”，堅決破除好人主義，特別是在維護黨中央權(quán)威，堅持民主集中制原則，堅持正確選人用人導向，嚴格黨的組織生活制度，監(jiān)督“三重一大”事項等方面要強化擔當精神，敢于堅持原則，對發(fā)現(xiàn)的落實“兩個責任”不力問題，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責、違反黨的紀律的行為，要敢抓敢管，嚴抓嚴管，真抓真管，敢于拉下臉來批評人，敢于較真追責問責，真正做到有紀必依，學紀必實，執(zhí)紀必嚴，違紀必究。

三、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓紀律成為管黨治黨的尺子，其核心是把紀律立起來，彰顯黨規(guī)黨紀的嚴肅性。

“木受繩則直，金就礪則利。”必須把紀律放在更加重要的位置，決不能讓黨規(guī)黨紀成為“紙老虎”“稻草人”，使守紀律、講規(guī)矩成為黨員干部的自覺行為。組織黨員干部深入學習貫徹黨章、準則、條例和各項紀律規(guī)定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅決抵制工作中存在的形式主義、官僚主義等“四風”問題，進一步明確和劃定紀律“底線”和“紅線”，讓每一名黨員都必須對黨章黨規(guī)黨紀心存敬畏，嚴肅認真地對待每一條紀律規(guī)定，不折不扣地帶頭執(zhí)行每一條紀律規(guī)定，做到令行禁止，不違紀、不逾規(guī)。各級領(lǐng)導干部更要把紀律規(guī)定刻印于心、踐之于行，明確什么事能干、什么事不能干，心中高懸紀律的明鏡，手中緊握紀律的戒尺，做到紀律面前如履薄冰，慎之又慎，不越雷池半步。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不松勁，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性，堅持黨規(guī)黨紀面前人人平等，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，黨內(nèi)決不允許有不受紀律約束的特殊黨員，決不允許拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私;決不允許自行其是、陽奉陰違。對黨的十八大以來不收斂、不收手、我行我素、頂風違紀者和問題線索集中、群眾反映強烈的問題要寸步不讓，精準發(fā)力，加大問責查處力度，使其付出沉痛代價，典型問題要點名道姓通報曝光，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，真正把紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，讓紀律成為不可觸碰的“高壓線”。

四、

五、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓紀律成為管黨治黨的尺子，其關(guān)鍵是紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢記職責使命，切實把紀律挺在前面。

“四種形態(tài)”對紀律檢查機關(guān)提出了新的更高的要求，解決了“該怎么干”的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)履行工作職責，就要沖著紀律去，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，熟知精通、精準運用“四種形態(tài)”，從政治和全局上處理好“樹木與森林”的辯證關(guān)系，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，層層把關(guān)，步步設(shè)防，因病施治，正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，透過“樹木”為“森林”畫像，從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從治一個點到規(guī)范一個面，更好的維護整片“森林”。要突出問題導向，精準研判線索，認真分析問題的可能性、可查性，精準評估問題的性質(zhì)、程度和影響等因素，不縱不枉，不錯不漏，對接“四種形態(tài)”，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責任也追究相關(guān)領(lǐng)導責任，既不能讓匿名誣告、制造謠言者得逞，更不能放過任何違紀違規(guī)問題。聚焦“七個有之”， 把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在第一位，準確把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權(quán)，堅持靠紀律管黨治黨，堅持事后查處與常態(tài)監(jiān)督并重，敢于向任何違背初心、損害員工群眾利益的行為亮劍問責。堅持以釘釘子的精神，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，遏制違紀違規(guī)問題增量，減少違紀違規(guī)問題存量，讓黨員干部習慣在嚴的氛圍下工作和生活，讓紀律約束成為各級黨組織和廣大黨員干部的行為規(guī)范和自覺遵循，讓紀律真正成為管黨治黨的尺子，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，確保懲惡揚善利劍永不蒙塵。

精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓紀律體現(xiàn)在時時處處，推動黨委和紀檢監(jiān)察組織認真落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

參考文獻

[1]習近平在十九屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話

[2]習近平在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話

[3]趙樂際在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

[4]趙樂際在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告