在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)中實踐運用好“四種形態(tài)”

馬駿

實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，知易行難，關(guān)鍵在落實，根本在擔(dān)當(dāng)。今年以來，綿陽市紀(jì)委以“敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)”的奮發(fā)狀態(tài)和務(wù)實舉措，積極推動“四種形態(tài)”落地生根，促進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

壓緊壓實責(zé)任，強化敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X

鮮明“‘四種形態(tài)主責(zé)在黨委”“嚴(yán)管就是厚愛”等理念，督促各級黨委、紀(jì)委敢于擔(dān)當(dāng)，加強黨員干部日常教育管理監(jiān)督，把“全面”和“從嚴(yán)”的要求落到實處。

一是壓實主體責(zé)任，強化黨委運用“四種形態(tài)”的自覺性。喊響“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”，明確對黨員批評教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨委的職責(zé)，列入主體責(zé)任清單，把責(zé)任落實到各級黨委及主要負(fù)責(zé)人。市委以上率下，出臺加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)“十項規(guī)定”，帶頭嚴(yán)格民主生活會、“三會一課”等黨內(nèi)政治生活，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，把“管”和“治”體現(xiàn)到日常。目前，綿陽市委正在制定談話提醒《工作方案》，進(jìn)一步把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。二是更新執(zhí)紀(jì)觀念，強化紀(jì)委運用“四種形態(tài)”的主動性。強調(diào)“查辦大案要案是成績，抓早抓小更是成績”，把“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，用紀(jì)律管住大多數(shù)。今年1～9月，綿陽“四種形態(tài)”比例分別為72.8%，18.1%，7.4% ，1.7%，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在了前面。三是從嚴(yán)問責(zé)追究，增強倒逼“四種形態(tài)”落實的威懾性。堅持“動員千遍，不如問責(zé)一次”，以責(zé)任追究這個“撒手锏”破解個別干部“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督”的難題。今年以來，綿陽追究主體責(zé)任不落實的13件48人、追究監(jiān)督責(zé)任不落實的9件16人。為推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，正在完善全市“一案雙查”實施辦法，制定懲防體系建設(shè)與執(zhí)行責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步倒逼各級黨委紀(jì)委把“四種形態(tài)”落實到位。

鮮明執(zhí)紀(jì)特色，形成能擔(dān)當(dāng)?shù)男Ч?/p>

堅持以“四種形態(tài)”為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的總攬，突出執(zhí)紀(jì)特色，恰當(dāng)運用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、輕處分、重處分等方式進(jìn)行處理，達(dá)到治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”的目的。

一是常抓教育提醒，著力防“未病”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中開展“一準(zhǔn)則兩條例”“紀(jì)委書記大宣講”“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”等學(xué)習(xí)教育活動和遼寧案、衡陽案等警示教育，喚醒黨員干部的紀(jì)律意識，把紀(jì)律規(guī)矩刻印在心。結(jié)合嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，全市各級開展嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩約談提醒1.2萬人次。在市級媒體分批曝光案件108件，組織旁聽案件公開庭審、參觀監(jiān)獄等現(xiàn)場警示教育3200余人次，制作《遲來的懺悔（二）》等警示教材，用身邊案例警醒身邊人。二是堅持動輒則咎，著力醫(yī)“小病”。建立健全抓早抓小工作機(jī)制，防止小問題演變成大問題。今年以來，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)、履職等方面的問題苗頭，在組織生活會、民主生活會上作出說明上千人次；對問題線索反映的違紀(jì)行為比較輕微，查清后不需要追究紀(jì)律責(zé)任或可依免予處分的，開展談話函詢，今年來已談話函詢805人次；對違紀(jì)事實簡單，情節(jié)相對較輕，快速查清問題，及時作出紀(jì)律輕處分或者組織處理共216人。通過在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。目前，我們正在跟進(jìn)省紀(jì)委談話函詢《工作辦法》，完善綿陽市談話函詢實施辦法，通過擴(kuò)大談話函詢覆蓋面、提高抽查核實率，增強談話函詢的效果。三是強力刮骨療傷，著力治“重病”。強化反腐敗組織協(xié)調(diào)，堅持實名舉報100%核查，推行縣紀(jì)委機(jī)關(guān)全員辦案、縣紀(jì)委書記一線組織參與辦案等制度，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的高壓線。今年以來，給予黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整99人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查22人，保持了懲治震懾的高壓態(tài)勢。

鍛造過硬隊伍，提高善擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?/p>

落實“四種形態(tài)”是“道”不是“技”，不僅僅是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的方式方法，而是一項政治性舉措。為此，我們堅持問題導(dǎo)向，從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、基礎(chǔ)保障三個方面，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍，適應(yīng)戰(zhàn)線前移、戰(zhàn)場拓寬的現(xiàn)實需要。

一是提升政治素質(zhì)。結(jié)合“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央紀(jì)委“學(xué)思踐悟”專欄文章，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對反腐敗斗爭的形勢判斷上來，自覺看齊，跟上步伐。堅持分析研判、把握政策、提出建議、執(zhí)行紀(jì)律等都用政治的角度來審視，用紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。二是錘煉執(zhí)紀(jì)能力。以建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢機(jī)關(guān)為抓手，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開辦“周五大講堂”，加大上掛下派、頂崗歷練力度。注重精準(zhǔn)培訓(xùn)，選送干部到中央紀(jì)委“一學(xué)院兩中心”脫產(chǎn)培訓(xùn)140余人次，組織參加省紀(jì)委業(yè)務(wù)跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)50余人次，提升了運用“四種形態(tài)”的能力和水平。三是夯實基礎(chǔ)保障。樹立正確用人導(dǎo)向，堅持看票不唯票，結(jié)合換屆，把一批敢于監(jiān)督的紀(jì)檢干部重用到主干線，把一批敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部選拔到市縣鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)崗位上。創(chuàng)新制度機(jī)制，改進(jìn)縣市區(qū)紀(jì)委工作考核辦法，對市級派駐機(jī)構(gòu)實行市紀(jì)委統(tǒng)一考核，為紀(jì)檢干部放手履行責(zé)任、動真碰硬開展監(jiān)督解除后顧之憂。