淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和解決策略

摘要：當(dāng)前，伴隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場滲透的不斷加深，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨，尤其是在近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推進(jìn)的背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但是目前客觀形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)也不容小覷，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。對此，本文就目前一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、短板弱項以及未來該如何進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整進(jìn)行論述分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè);問題;解決策略

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：2096-3157（2020）11-0121-02

近年來，在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”戰(zhàn)略背景的大力推進(jìn)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以及第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場滲透的不斷加深，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也開始慢慢起步，并且孕育了良好的增長潛力，尤其是在近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推進(jìn)的背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但是因為種種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，這些問題集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才隊伍的建設(shè)等方面，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中加以重視并積極尋找方法進(jìn)行解決。本文將就目前我國很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、短板弱項以及未來該如何進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整進(jìn)行論述分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升，同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍比較廣，包括代理業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)等。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是響應(yīng)國家政策導(dǎo)向，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有著巨大的優(yōu)勢。首先，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供給側(cè)改革過程中所大力倡導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，政府也會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者在政策上給予一定的優(yōu)惠，不僅促進(jìn)了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)氛圍的形成起到了一定的推進(jìn)作用。其次，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，會釋放大量的一線崗位需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往會引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提供更多適合當(dāng)?shù)夭煌幕瘜哟魏筒煌挲g段的崗位，盡量使每一位想要參與進(jìn)來的居民都能夠找到適合自己的崗位，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展一定程度上帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的就業(yè)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)、采掘業(yè)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的能源消耗、環(huán)境污染都比較低，這些都能夠促使得我們“綠水青山”的發(fā)展理念能夠更有效的實現(xiàn)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由于是依托現(xiàn)代科技發(fā)展的一種新型業(yè)態(tài)，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展，也有助于現(xiàn)代化科技因子在農(nóng)村的滲透和推廣。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已開始起步并發(fā)展，但是在發(fā)展過程中也遇到了一些問題。集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.主體業(yè)務(wù)不明顯

目前，雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)意識到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所孕育的巨大潛力，以及具有的相應(yīng)優(yōu)勢，比如資源消耗少、環(huán)境污染少、附加值高等，但是因為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是后起步的產(chǎn)物，因此在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面一個共性問題就是基礎(chǔ)和經(jīng)驗不足，這也帶來了很多問題，而其中一個主要問題就是主體業(yè)務(wù)不明顯，往往是產(chǎn)業(yè)形態(tài)和規(guī)模呈現(xiàn)較大的分散性，難以找到一個準(zhǔn)確的切入點來“集中力量辦大事”。比如很多地區(qū)，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，往往存在“什么賺錢做什么”的思想，于是在外界的作用下，短時間內(nèi)，很多形態(tài)的服務(wù)業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，如零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)甚至電商業(yè)，但是這種點多面廣的發(fā)展模式下，一定時期后，產(chǎn)生效益都較為一般，難以形成龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

2.特色優(yōu)勢有待挖掘

對于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，雖然近年來得益于國家的政策支持，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很多先天不足的劣勢得到了一定程度的彌補(bǔ)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭卻是無法避免的，同樣對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，不僅要面臨來自其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的競爭，還要來自城鎮(zhèn)的競爭，那么如何才能夠在競爭中獲得優(yōu)勢，一個重要方面就是要突出“特色”，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特色優(yōu)勢方面的挖掘和培育力度比較有限，也帶來了比較嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。

3.人才隊伍建設(shè)問題

對于任何產(chǎn)業(yè)來講，人才隊伍建設(shè)都是重要方面，但是目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展的過程中，缺乏有效的人才是制約產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而這一問題的產(chǎn)生，主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面的工作乏善可陳，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起重視并有序調(diào)整。

4.產(chǎn)業(yè)文化方面的問題

目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，文化其實是重要的方面，是樹立品牌形象、打造現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點的重要抓手。但是目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展條件方面還是有很多不完善。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中受限于一些客觀條件，并沒有形成文化形象的意識;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然能夠認(rèn)識到文化的重要性，但是具體的建設(shè)成果并沒有達(dá)到要求，復(fù)刻現(xiàn)象、同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，比如沒有突出當(dāng)?shù)靥厣?，再比如文化更新方面存在問題。

三、關(guān)于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策思考

正如上文所述，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)孕育巨大潛力，并具有相應(yīng)優(yōu)勢，比如資源消耗少、環(huán)境污染小、附加值高等，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在堅持重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對相關(guān)問題逐步做好相應(yīng)的調(diào)整完善工作。

1.持續(xù)做大主體產(chǎn)業(yè)

面對嚴(yán)峻的市場競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)在堅持主體業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上，再尋求多元發(fā)展。一是應(yīng)當(dāng)充分培育一兩個經(jīng)驗較為豐富、資源較為充足的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為主體業(yè)務(wù)，確保延續(xù)既往業(yè)務(wù)方面的良好勢頭，并大力圍繞主體業(yè)務(wù)拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，同時注重做好業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化工作，不斷優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。二是在做大主體業(yè)務(wù)的過程中，要堅持政策導(dǎo)向，對一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者是行業(yè)政策的相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)，要積極有序地做好調(diào)整和退出工作。三是加強(qiáng)現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新，有效滿足客戶需求，同時加快發(fā)展各種渠道的附屬業(yè)務(wù)，并積極做好交通運(yùn)輸方面的基礎(chǔ)建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)有新的增長點。除此以外，在積極拓展主體業(yè)務(wù)的同時，還可以積極探索綜合化經(jīng)營，促進(jìn)效益增長多元化。

2.加強(qiáng)對特色行業(yè)的挖掘和培育

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)要注重對特色行業(yè)的挖掘和培育。一是要對當(dāng)?shù)氐奶厣Y源、特色文化、特色傳統(tǒng)等進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真了解目前在相關(guān)資源上的一些獨特的優(yōu)勢，以及過去的一些特色做法，全面規(guī)劃發(fā)展特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)的方案和路線，并正確評估當(dāng)前在商業(yè)模式塑造上所處的階段。在此基礎(chǔ)上，充分理清具體工作思路，針對相關(guān)難點積極研究整改措施和提升方法，并盡快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要，推動實施，形成具有特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動商業(yè)模式的定型。二是在發(fā)展特色行業(yè)的過程中，要積極借助當(dāng)前的一些新技術(shù)、新手段，來重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化商業(yè)模式，使其能夠與時俱進(jìn)，跟上時代。比如江蘇連云港東海水晶遠(yuǎn)近聞名，近年來，不僅積極打造“水晶之旅”服務(wù)項目，同時，大力通過電商推廣水晶，取得了不錯的效果。三是注重打造特色品牌。優(yōu)質(zhì)的特色品牌可以提升客戶對企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知度與喜愛程度，可以使客戶對產(chǎn)品產(chǎn)生依賴感，進(jìn)而增加客戶對企業(yè)的忠誠度，為企業(yè)產(chǎn)品附加額外的利潤，還可以塑造良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)的影響力與競爭力，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有將特色品牌打造和宣傳推廣，才會使消費者發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，自愿為企業(yè)做品牌推廣、介紹。

3.加強(qiáng)相關(guān)人才的儲備和培養(yǎng)

現(xiàn)今，擁有現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理觀念的人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來能夠獲得可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該充分重視并做好高水平人才隊伍的建設(shè)，并注重人才的培養(yǎng)和逐步提高，將“產(chǎn)學(xué)研合作”為一體的培養(yǎng)模式不斷推進(jìn)。比如加強(qiáng)和當(dāng)?shù)馗呗氃盒５氖袌鰻I銷、電商運(yùn)營、物流管理、酒店及旅游管理等方面專業(yè)的合作，建立“產(chǎn)學(xué)研合作”實踐基地，為人才培養(yǎng)積累良好基礎(chǔ)。此外，可以對人才實施激勵辦法，讓更多愿意與企業(yè)共謀發(fā)展的人員獲得企業(yè)發(fā)展的增值收益。此方法對提振企業(yè)人員的斗志及增加企業(yè)崗位平臺的吸引力均具有積極作用。

4.積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文化

當(dāng)前，文化對于經(jīng)濟(jì)的推動已經(jīng)顯得越來越重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中除了需要有良好的硬件條件以外，良好的文化熏陶也必不可少。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視在現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中滲透對文化的建設(shè)和推廣。為此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該逐步改變過去在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中“大、老、粗”的產(chǎn)業(yè)形象，轉(zhuǎn)而積極打造以產(chǎn)業(yè)歷史推廣、服務(wù)文化推廣、地方風(fēng)情特色等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)文化。同時，可以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織發(fā)起相關(guān)的文化創(chuàng)新活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)資源、提供指導(dǎo)，共同提供激勵措施的方式，來激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民或者從業(yè)者的文化創(chuàng)新熱情。此外，也可以設(shè)立如“某某主題小鎮(zhèn)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化區(qū)等，提升地方一些主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)的知名度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在市場上經(jīng)濟(jì)、文化、效益三豐收。同時，從文化建設(shè)過程中，也可以挖掘新的價值潛力，比如文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化服務(wù)業(yè)等。

四、結(jié)語

黨的十九大召開，提出了很多新理論、新要求，而伴隨著國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展戰(zhàn)略的實施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。目前雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了一定發(fā)展，但不可忽略的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興要能夠獲得源源不斷的可持續(xù)發(fā)展動力，其根本還在于“人”這個關(guān)鍵要素，但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還是存在一些問題，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠抓住主要矛盾，并對癥下藥進(jìn)行解決，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李三妹.江西省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，（2）：158～158.

[2]衛(wèi)中旗.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級探討[J].江蘇第二師范學(xué)院學(xué)報，2013，（1）：96～98.

[3]袁群華.南沙與香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作研究：基于歐盟服務(wù)業(yè)一體化經(jīng)驗[J].當(dāng)代港澳研究，2015，（1）：62～62.

作者簡介：

朱文田，供職于連云港墟溝街道辦事處。