縣域村域有機結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)分析

石萌

摘要：為了實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進國家的進一步發(fā)展，必須做好對縣域經(jīng)濟與村域經(jīng)濟的有效結(jié)合，通過成像一體化的途徑，實現(xiàn)社會主義和諧社會的進一步完善。隨著新農(nóng)村建設(shè)理論與實踐方法的不斷提出，許多學(xué)者將研究重點轉(zhuǎn)移到了中國行政區(qū)域中的農(nóng)村地區(qū)，找出縣域經(jīng)濟與村域之間的關(guān)系與影響效果，加強兩者之間的有機結(jié)合，這對提升城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)有著重要的促進作用。本文就是對縣域、村域經(jīng)濟的現(xiàn)狀做出分析，并提出實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的相關(guān)對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟;村域經(jīng)濟;城鄉(xiāng)一體化;新農(nóng)村建設(shè)

我國在2006年就提出了加強新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針，經(jīng)過10余年的探索與推進，新農(nóng)村建設(shè)的理論也正在不斷完善。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，不能只從宏觀的角度出發(fā)，還要從中觀、微觀的角度看待新農(nóng)村建設(shè)，注重村域經(jīng)濟及縣域經(jīng)濟的有機結(jié)合，這樣才能找到更正確的發(fā)展途徑，才能更好推動新農(nóng)村建設(shè)的進一步發(fā)展，讓新農(nóng)村建設(shè)進入到新的階段，進而達到促進社會和諧發(fā)展與完善的目的。而只有準確的認識縣域經(jīng)濟與村域經(jīng)濟的特點，才能更好地實現(xiàn)兩者之間的有機結(jié)合，進而更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)。

一、縣域經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

（一）縣域經(jīng)濟的概述

縣域經(jīng)濟是國家經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟體制中的重要改革目標，在近幾屆的三中全會中均提出了加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度的發(fā)展方針，對縣域經(jīng)濟的理解也不斷深入，這也顯示著國家對縣域經(jīng)濟內(nèi)涵的探索即將完成，在當(dāng)前時代背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有直接的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到縣域經(jīng)濟的主要位置，配合縣城、城鎮(zhèn)的相關(guān)行業(yè)，才能進一步促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，進而達到縣域經(jīng)濟向新型經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。

（二）縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2019年底，我國進而縣級行政區(qū)共計2913個，縣域總面積將近900萬平方公里，占國土總面積的93%以上，而縣域內(nèi)人口是全國總?cè)丝跀?shù)量的70%，而全國的縣域經(jīng)濟GDP占全國GDP的50%以上?？h域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟是相對應(yīng)的，其屬于區(qū)域的經(jīng)濟概念，并不是政治經(jīng)濟概念，縣域經(jīng)濟體現(xiàn)出了我國傳統(tǒng)社會經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)矛盾，三農(nóng)問題也是目前我國縣域經(jīng)濟中的核心問題。

（三）縣域經(jīng)濟對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

縣域經(jīng)濟占全國經(jīng)濟的50%以上，而我國有80%以上的農(nóng)村人口以及90%以上的農(nóng)村均屬于縣域內(nèi)部，縣域經(jīng)濟的主要組成為農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品。在工作中，加強對縣域經(jīng)濟的推動，可以為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的助力?？h域經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要載體，完備的縣域經(jīng)濟管理，可以實現(xiàn)對全局的統(tǒng)攬。通過縣域經(jīng)濟也能實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位的調(diào)控，同時也能加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策性扶持力度。在我國南方地區(qū)，廣東、浙江、江蘇等地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平較高，這也是與當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟實力是密不可分的，加強縣域經(jīng)濟對促進新農(nóng)村建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。

二、村域經(jīng)濟在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義

（一）村域經(jīng)濟的概述

村域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟中的重要組成部分，其中涉及了目前我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，村域經(jīng)濟的發(fā)展水平也關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的進展。村域經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟均屬于區(qū)域性經(jīng)濟，村域經(jīng)濟是以村邊界劃分村級行政區(qū)，在該區(qū)域范圍內(nèi)包含的各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的經(jīng)濟總和即為村域經(jīng)濟，這是國民經(jīng)濟的基本構(gòu)成單元。村域經(jīng)濟具備的經(jīng)濟功能有著明顯的獨立性，同時對社會也有著重要的影響，其經(jīng)濟的發(fā)展根據(jù)村級區(qū)域內(nèi)的特點，村域經(jīng)濟的發(fā)展也受到了該區(qū)域內(nèi)實際情況的影響，村與村之間的交互，也會對村域經(jīng)濟的發(fā)展造成一定的影響。從村域經(jīng)濟的社會功能來分析，村域經(jīng)濟的發(fā)展水平以及村域其他社會要素均對農(nóng)村綜合水平的提升有著重要的影響作用。由于我國國土面積較大，南北方行政村的歷史、地理、民族與自然環(huán)境均有所差異，這也造成每個村域經(jīng)濟發(fā)展水平有著不同的表現(xiàn)。區(qū)域性特征是影響村域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，同時對村域經(jīng)濟的發(fā)展方向也有著導(dǎo)向和限制作用。

（二）村域經(jīng)濟差異在新農(nóng)村建設(shè)中的影響性分析

新農(nóng)村建設(shè)往往會受到村域經(jīng)濟差異的影響，其主要是受到了村域經(jīng)濟所處地理環(huán)境的影響，平原、山區(qū)、丘陵、沿海等地理位置的不同，村域經(jīng)濟就會體現(xiàn)出不同的特征。拿沿海地區(qū)為例，沿海地區(qū)的村域經(jīng)濟就比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化、機械化的生產(chǎn)模式;而西部地區(qū)的農(nóng)村，受到地理環(huán)境的影響，農(nóng)民組織化程度較低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也大大減緩，這就導(dǎo)致該地區(qū)的村域經(jīng)濟發(fā)展較為落后。由此可見，受到地理環(huán)境的影響，村域經(jīng)濟的發(fā)展會出現(xiàn)較明顯的差異性，由于我國西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源緊缺，土地貧瘠，這也限制了西部地區(qū)的村域經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展都受到了一定的制約。因此，新農(nóng)村建設(shè)水平，與村域經(jīng)濟發(fā)展情況有著直接的關(guān)系，加大村域經(jīng)濟的發(fā)展力度，有利于推進新農(nóng)村建設(shè)的進程，中西部地區(qū)也應(yīng)該將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展、管理作為重點工作。

三、城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)對策

（一）注重加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程

為了加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家提出了明確的發(fā)展方向，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以對社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極性的影響。城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，加強城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要基礎(chǔ)。當(dāng)一個國家、一個地區(qū)的生產(chǎn)力提升到一定高度，城市化發(fā)展水平達到一定程度后，城鄉(xiāng)一體化是必然的發(fā)展方向。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化可以有效地縮短城市與鄉(xiāng)村的距離，讓城市與鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系起來，這樣就能滿足新時代下對城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展需要，達到共創(chuàng)和諧社會的目的。城鄉(xiāng)一體化需要做好對城鄉(xiāng)的規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)分工，加強在鄉(xiāng)村地區(qū)相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等，在工作中不僅需要解決就業(yè)問題、教育問題、社保問題以及醫(yī)療衛(wèi)生問題等。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，必須注重縣域經(jīng)濟與村域經(jīng)濟相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)濟社會系統(tǒng)，這樣就能逐漸形成城市與農(nóng)村之間的有效聯(lián)系。

新農(nóng)村建設(shè)之所以被稱之為“新”，就是由于它要突破農(nóng)村原有模式的界限，減少城市與鄉(xiāng)村之間的差異。城市化的目的就是為了推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提升農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。只有掌握了這個原則，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村向現(xiàn)代化農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，建設(shè)起更加現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

（二）參考優(yōu)秀地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗

在我國的浙江省地區(qū)，在城鄉(xiāng)一體化方面進行了積極的探索，我國的浙江省在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面就取得了較好的表現(xiàn)，這可以為其他地區(qū)的工作提供寶貴的經(jīng)驗。其他省份地區(qū)在探索城鄉(xiāng)一體化時，要參考浙江省這種優(yōu)秀地區(qū)的發(fā)展模式，結(jié)合本地的實際情況，加以整理改進，這樣就能進一步提升城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)效果。以浙江省為例，該省份的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)重點加強農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的同步發(fā)展，城市為鄉(xiāng)村提供更多經(jīng)濟創(chuàng)收的途徑，充分發(fā)揮了工業(yè)化、城市化、市場化的積極作用，帶動了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程。在這個發(fā)展的過程中，當(dāng)?shù)卣仨毤訌妼Τ鞘泄卜?wù)設(shè)施的建設(shè)，將公共服務(wù)設(shè)施延伸到農(nóng)村，盡快地將技術(shù)、生產(chǎn)模式等現(xiàn)代化的元素加入到村域經(jīng)濟之中，這樣可就能加快城市文明對農(nóng)村地區(qū)的影響。在工作中，要通過相關(guān)政策來促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

近年來，隨著電子商務(wù)的興起，也為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了促進的作用。在浙江省義烏市，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展成果顯著，這也讓義烏市形成了獨具一格的“義烏模式”。義烏市在開展城市一體化建設(shè)時，注重了對城市整體的規(guī)劃，確保了與鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，優(yōu)化了對各種資源的利用率，再引入電子商務(wù)，更好的縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，提高了縣域經(jīng)濟與村域經(jīng)濟的結(jié)合效果，進而更好地促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在開展城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)時，應(yīng)該堅持縣域、村域的有機結(jié)合，各地區(qū)政府做好引領(lǐng)工作，堅持以農(nóng)民作為主體的原則，這樣可以更好地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)各項舉措的有效落實。為了保證城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)的有效開展，必須保證對健全新農(nóng)村建設(shè)給予相應(yīng)的扶持，加強配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，進而達到提升農(nóng)村現(xiàn)代化、機械化發(fā)展速度的目的。

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