數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建的發(fā)展現(xiàn)狀及我國對(duì)策

雷輝 聶麗鵑

摘 要：數(shù)字貿(mào)易是全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)物，在全球快速興起，對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則帶來極大挑戰(zhàn)。推動(dòng)制定具備全球約束力的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是構(gòu)造國際貿(mào)易規(guī)則新體系的當(dāng)務(wù)之急。作為全球數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)者，美國正逐步形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”，對(duì)廣大發(fā)展中國家造成巨大壓力。在此背景下，我國應(yīng)積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，努力構(gòu)建符合廣大發(fā)展中國家國情的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。

關(guān)鍵詞：數(shù)字貿(mào)易;國際貿(mào)易規(guī)則;美式模板;政策建議

在信息通訊技術(shù)不斷發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的全新社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2017年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)12.9萬億美元，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬億元，占全國GDP比重32.9%，居世界第二。在全球范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在通過與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)貿(mào)易的創(chuàng)新融合直接催生了數(shù)字貿(mào)易這一新興貿(mào)易模式。依托于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，數(shù)字貿(mào)易在商業(yè)模式創(chuàng)新、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率和助力中小企業(yè)發(fā)展等方面具備顯著優(yōu)勢(shì)，成為了國際貿(mào)易形式的最新發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的壓力下，數(shù)字貿(mào)易依舊保持迅速增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。并且數(shù)字貿(mào)易已突破其自身所代表的內(nèi)涵，與服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易緊密結(jié)合，為傳統(tǒng)貿(mào)易提供基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)字化服務(wù)，助力全球貿(mào)易特別是服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。作為國際貿(mào)易方式最新趨勢(shì)，數(shù)字貿(mào)易正深度影響著全球貿(mào)易以及全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變。

一、數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵演變

數(shù)字貿(mào)易起源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并顯示出旺盛的生命力。隨著信息技術(shù)的不斷革新，數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵也隨之產(chǎn)生新的延伸。對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的原有理解已經(jīng)不能夠適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，其定義經(jīng)過多次擴(kuò)展和修正，但目前學(xué)術(shù)界對(duì)于“數(shù)字貿(mào)易”概念尚未取得普遍的共識(shí)?？偟膩碚f，其內(nèi)涵演變以WTO多哈回合貿(mào)易談判為分水嶺，在WTO多哈談判之前，國際社會(huì)關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的討論主要由WTO主導(dǎo)，多哈談判陷入停滯后則主要由美國帶領(lǐng)。

（一）電子商務(wù)是數(shù)字貿(mào)易的啟蒙階段

最初，數(shù)字貿(mào)易這一概念被表述為“電子商務(wù)”，在WTO框架內(nèi)關(guān)于數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則談判也主要圍繞電子商務(wù)展開。1998年WTO第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過了《全球電子商務(wù)宣言》，正式開始討論電子商務(wù)議題。并在會(huì)議上設(shè)立了《電子商務(wù)工作計(jì)劃》，將電子商務(wù)定義為“通過電子方式進(jìn)行貨物或服務(wù)的生產(chǎn)、分配、市場(chǎng)營銷、銷售或者交付”。從定義來看，電子商務(wù)與數(shù)字貿(mào)易本質(zhì)一脈相承，但存在不同側(cè)重點(diǎn)。電子商務(wù)更強(qiáng)調(diào)交易方及其合作伙伴在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的商業(yè)活動(dòng)，核心是“貨物的跨境流動(dòng)”;數(shù)字貿(mào)易則更強(qiáng)調(diào)數(shù)字化交付內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，核心是“數(shù)據(jù)和信息的跨境流動(dòng)”。

（二）數(shù)字貿(mào)易的提出與界定

多哈談判陷入困境后，電子商務(wù)相關(guān)討論也陷入停滯。作為全球數(shù)字信息技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家，美國開始主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵的演變，歐盟和日本也不斷參與。2013年，美國國際貿(mào)易委員會(huì)在《美國和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》中正式提出“數(shù)字貿(mào)易”概念，將其定義為“基于互聯(lián)網(wǎng)，通過數(shù)字技術(shù)手段在國際或國內(nèi)傳輸產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)”，并將數(shù)字貿(mào)易劃分為數(shù)字內(nèi)容、社會(huì)媒介、搜索引擎和以及數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)四大板塊。

（三）數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵的補(bǔ)充與擴(kuò)展

2013版定義將數(shù)字貿(mào)易狹隘的框定為通過數(shù)字化手段傳輸?shù)馁Q(mào)易類型，具體交易標(biāo)的不包括借助數(shù)字化技術(shù)的實(shí)體貨物。這與數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)，更與電子商務(wù)的繁榮發(fā)展明顯沖突。于是在2014版《美國與全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字》中，美國國際貿(mào)易委員會(huì)做出補(bǔ)充完善，重新納入貨物貿(mào)易。認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是“互聯(lián)網(wǎng)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)在產(chǎn)品和服務(wù)的訂購、生產(chǎn)或交付中扮演重要角色的國內(nèi)和國際貿(mào)易”。2017年，美國貿(mào)易代表辦公室在《數(shù)字貿(mào)易的主要障礙》中再次擴(kuò)展，肯定了數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵的廣泛性，“不僅包括產(chǎn)品的線上銷售和在線服務(wù)的提供，還應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的數(shù)據(jù)信息、實(shí)現(xiàn)智能制造的服務(wù)和無數(shù)其他平臺(tái)和應(yīng)用”。

就目前的數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵的演進(jìn)而言，美版的“數(shù)字貿(mào)易”概念基本將數(shù)字貿(mào)易一分為二：一是實(shí)物貨物的數(shù)字化交付過程;二是具備互聯(lián)網(wǎng)特征的數(shù)字化貨物和服務(wù)、數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的交付過程。2017版定義雖然有進(jìn)一步提及全球價(jià)值鏈和智能制造，但實(shí)質(zhì)上是將其納入到數(shù)字化服務(wù)的交易標(biāo)的范圍中?？紤]到數(shù)字貿(mào)易重塑全球價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化發(fā)展的最終目標(biāo)，目前的美版定義仍存在局限性。

二、 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建的新趨勢(shì)

（一）WTO現(xiàn)有架構(gòu)面臨數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)

數(shù)字貿(mào)易是基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的新型貿(mào)易方式，天然地帶有開放性特征和自由化要求。從目前的全球治理實(shí)踐以及規(guī)則制定現(xiàn)狀來看，WTO框架下傳統(tǒng)貨物和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則均與數(shù)字貿(mào)易存在阻礙和沖突，未能夠適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展下的制度需求。隨著數(shù)字貿(mào)易在全球貿(mào)易的比重攀升，近年來數(shù)字貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，貿(mào)易規(guī)則的空白嚴(yán)重制約了數(shù)字貿(mào)易的良好發(fā)展，直接影響到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定。

如何建立全面、統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則已成為WTO面臨的一大挑戰(zhàn)，目前陷入“僵局”的原因十分復(fù)雜，其中主要有以下兩點(diǎn)：（1）各參與方主張對(duì)立，在WTO“協(xié)商一致”原則要求下難達(dá)統(tǒng)一。美歐日等國家、地區(qū)擁有全球領(lǐng)先的信息技術(shù)，普遍主張自由寬松的跨境數(shù)字流通規(guī)則。中國、俄羅斯等發(fā)展中國家，考慮到自身數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平尚不成熟，主張建立以貨物貿(mào)易為主的跨境電商規(guī)則。非洲等地區(qū)，考慮到其國內(nèi)基建薄弱，于是反對(duì)將數(shù)字貿(mào)易納入到多邊框架內(nèi)討論;（2）傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則落后于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。由于數(shù)字貿(mào)易的虛擬性和開放性，其本身對(duì)于WTO的傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則就是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。目前各成員國尚無法明確將其歸屬于某一特定規(guī)則類別中，由于不同的協(xié)議所對(duì)應(yīng)的貿(mào)易待遇截然不同，所以數(shù)字貿(mào)易的定性分類是亟待解決的基礎(chǔ)性問題。此外，考慮到多哈談判的效率，未來的數(shù)字技術(shù)變革發(fā)展很可能對(duì)當(dāng)下已有規(guī)則的適用性帶來挑戰(zhàn)。

（二）TPP為全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則樹標(biāo)桿

受制于多哈談判的緩慢進(jìn)程，各國開始在WTO之外尋求談判空間。其中討論最為活躍的是TTP、TTIP和TISA。談判進(jìn)程中的TTIP和TISA在TPP的基礎(chǔ)上嘗試更加細(xì)化的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，但因觸及美歐之間在隱私保護(hù)等方面的分歧，進(jìn)程受阻。而TPP于2016年已正式簽署，雖然“領(lǐng)頭羊”美國已經(jīng)退出，但這并不能推翻TPP所取得的重要突破。作為目前最為詳盡、標(biāo)準(zhǔn)最高的多邊貿(mào)易協(xié)定，TPP也可為WTO電子商務(wù)談判提供參考思路。

一方面，TPP在降低貿(mào)易壁壘方面制定了更高標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)于WTO電子傳輸免征關(guān)稅延期宣言前進(jìn)一大步。一是明確禁止了對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅，但未禁止征收國內(nèi)稅費(fèi)，為參與國國內(nèi)政策制定預(yù)留出空間;二是觸及了跨境電子商務(wù)壁壘的根本——歧視性待遇，因?yàn)樵凇安粚?duì)電子傳輸征稅”標(biāo)準(zhǔn)下，并沒有要求成員國做出市場(chǎng)準(zhǔn)入和國民待遇的承諾，各國仍可以對(duì)跨境電子商務(wù)施加歧視待遇。

另一方面，TPP解決了分類問題。其將電子商務(wù)列為單獨(dú)章節(jié)，既不劃分為貨物貿(mào)易，也未不劃分為服務(wù)貿(mào)易，巧妙回避了分類爭(zhēng)議。同時(shí)結(jié)合負(fù)面清單模式對(duì)新型電子商務(wù)開放也做出規(guī)范，即對(duì)未列明禁止項(xiàng)目的新型電子商務(wù)方式直接承擔(dān)開放義務(wù)，負(fù)面清單模式直接跳過了新型電子商務(wù)的分類問題，有效淡化爭(zhēng)議。

（三）“美式模板”占領(lǐng)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則高地

美國的數(shù)字技術(shù)在全球范圍內(nèi)處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接推動(dòng)美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，在2011年美國的數(shù)字服務(wù)的出口規(guī)模就已達(dá)到4千億美元，成為了全球數(shù)字貿(mào)易絕對(duì)領(lǐng)航者。數(shù)字貿(mào)易對(duì)美國的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要，面對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)全球擴(kuò)張帶來的限制和阻礙，美國遭受到的利益損失因此也是最大的。為推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，美國在推行數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建中付出了諸多努力。

在國內(nèi)方面，美國是最早開始關(guān)注數(shù)字貿(mào)易的國家，在上世紀(jì)90年代就認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)的重要性。在2013年開始重點(diǎn)聚焦數(shù)字貿(mào)易，積極開展對(duì)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究，為全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定提供豐富的理論支持。此外也在不斷完善數(shù)字貿(mào)易立法。通過建立法律制度保障國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展以及確立數(shù)字貿(mào)易于美國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先度。

在國際方面，美國積極主動(dòng)的在WTO以外的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議中不斷推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建。雄厚的數(shù)字貿(mào)易實(shí)力為美國在制定、推行符合其自身利益訴求的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則時(shí)帶來便利，逐漸主導(dǎo)形成了數(shù)字貿(mào)易“美式模板”。“美式模板”的理念有效繼承了美國《數(shù)字貿(mào)易法案2013》精神：以實(shí)現(xiàn)自由開放的全球數(shù)字貿(mào)易推行數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的形成?！懊朗侥０濉钡陌l(fā)展可分為3個(gè)階段：在TPP以前，以美國-韓國FTA為典型，有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的條款大多為軟性條款，還處于界定基礎(chǔ)概念的階段;TPP階段，開始提出更能維護(hù)美國利益的進(jìn)攻性條款，在降低數(shù)字貿(mào)易壁壘和促進(jìn)信息通訊國際協(xié)調(diào)合作兩方面同時(shí)發(fā)力，制定了“數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇”、“電子方式跨境傳輸數(shù)據(jù)”和“源代碼”等反映美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際利益訴求的條款;TPP之后，2018年達(dá)成《美墨加協(xié)議》，在完全繼承TPP的基礎(chǔ)上再做進(jìn)一步深入，體現(xiàn)了“美式模板”目前的最高雄心。例如在“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)非強(qiáng)制本地化”條款方面，剔除了TPP階段的例外情況——“監(jiān)管例外”和“公共安全例外”，在“源代碼”條款方面加大了對(duì)源代碼的保護(hù)，將源代碼算法也納入保護(hù)范疇。

三、構(gòu)建我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則面臨的挑戰(zhàn)

在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字出口在2017年已躋身為我國第二大出口板塊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，但目前我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則十分不完善。面臨發(fā)達(dá)國家的規(guī)則主導(dǎo)壓力，我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建也面臨著較大的挑戰(zhàn)，這將威脅到我國數(shù)字貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展。所以，我國應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建。

（一）我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的主要差距

我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出整體水平不高且發(fā)展不平衡的特征，尚處于起步階段，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的研究制定更是落后于實(shí)踐。一方面，國內(nèi)有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的法律法規(guī)制定處于嚴(yán)重滯后。目前主要是以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國電子商務(wù)法》為基礎(chǔ)，存在覆蓋內(nèi)容不夠全和可操作性不強(qiáng)的問題。這導(dǎo)致我國在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域缺乏主動(dòng)權(quán)，一直在被動(dòng)接受、適應(yīng)國際規(guī)則，這可能會(huì)導(dǎo)致我國將長(zhǎng)期受制于“美式模板”、“歐式模板”;另一方面，數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)尚未建立，導(dǎo)致貿(mào)易數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，難以精準(zhǔn)把握真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，阻礙數(shù)字貿(mào)易政策規(guī)則的制定。

此外，對(duì)比TPP電子商務(wù)條款，我國存在的具體差距主要有以下幾點(diǎn)：（1）“電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)使用和訪問的原則”條款要求允許消費(fèi)者自由登陸外國網(wǎng)站和使用外國應(yīng)用程序等，我國基于政治穩(wěn)定和國家安全的考慮限制外網(wǎng)，與該條款直接沖突;（2）“電子設(shè)備所在地”條款要求不可強(qiáng)制外國云服務(wù)提供商將電子設(shè)備安裝在使用國國境內(nèi)。從谷歌放棄中國市場(chǎng)可看出，我國關(guān)于數(shù)據(jù)本地化的立場(chǎng)十分明確。同理，在“源代碼”和“電子方式跨境傳輸信息”等條款中，我國同樣存在嚴(yán)格管制，這與主流國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相違背。

（二）面對(duì)美歐日“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，國際話語權(quán)缺失

美歐日依靠其自身雄厚的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一直處于全球數(shù)字貿(mào)易第一梯隊(duì)。在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定方面，雖存在沖突，但基本一致主張跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)。三方的立場(chǎng)統(tǒng)一將有助于其形成“利益共同圈”，并吸引其他發(fā)達(dá)國家加入。而中國等發(fā)展中國家由于自身發(fā)展水平的限制，則側(cè)重于實(shí)體貨物的跨境電商領(lǐng)域，注重?cái)?shù)字貿(mào)易過程中的國家安全問題，相應(yīng)的存在數(shù)據(jù)本地化要求。這與美歐日的跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)主張存在嚴(yán)重分歧，很可能被美歐日“利益共同圈”排除在外，導(dǎo)致難以深度參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定討論。其次，美歐日“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”可能會(huì)進(jìn)一步地幫助其本國企業(yè)占據(jù)數(shù)字貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，行業(yè)巨頭壟斷的局面將不利于發(fā)展中國家中小企業(yè)享受數(shù)字貿(mào)易的紅利。

四、我國推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建的應(yīng)對(duì)之策

（一）重視數(shù)字貿(mào)易度，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易規(guī)則研究

數(shù)字貿(mào)易是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要契機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇，對(duì)于拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型和帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國應(yīng)將數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提高至國家戰(zhàn)略高度，針對(duì)性地明確數(shù)字貿(mào)易各階段的發(fā)展方向和目標(biāo)。一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)，另一方面推動(dòng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

同時(shí)，我國應(yīng)加強(qiáng)理論研究，從“美式模板”的發(fā)展歷程來看，完善的國內(nèi)規(guī)則體系是一國推動(dòng)國內(nèi)規(guī)則和國際協(xié)定建立的必要基礎(chǔ)。目前，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則雖取得一定發(fā)展，但未形成統(tǒng)一意見。我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的研究，緊緊跟隨數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的最新發(fā)展，以應(yīng)對(duì)未來可能發(fā)生的“電子摩擦”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)法律體系的研究，開展關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、開放與安全及跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理等方面的立法研究，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供良好制度環(huán)境，為我國參與國際談判提供支持。

（二）努力構(gòu)建符合發(fā)展中國家國情的數(shù)字貿(mào)易“中式模板”

一方面，借助跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國應(yīng)盡快確立跨境電子商務(wù)對(duì)外談判方針及建立以跨境電商發(fā)展為基礎(chǔ)的相關(guān)法律法規(guī)，為我國跨境電子商務(wù)營造便利化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展環(huán)境。以點(diǎn)帶面，加快數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)領(lǐng)域的探索。

另一方面，深入學(xué)習(xí)美歐日的規(guī)則體系。合理借鑒和對(duì)接“美式模板”的部分規(guī)則，以逐步發(fā)展國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則環(huán)境，努力構(gòu)建符合我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求的“中式模板”。同時(shí)關(guān)注各國的利益要害，厘清主要參與方的分歧點(diǎn)。目前不只是中國與“美式模板”存在分歧，歐盟在“視聽領(lǐng)域”的“文化例外”以及消費(fèi)者的隱私保護(hù)方面的高要求也與其相悖，這意味“美式模板”并非暢通無阻。我國要積極參與數(shù)字貿(mào)易談判，適時(shí)表達(dá)立場(chǎng)，主動(dòng)靠近擁有相同訴求的國家地區(qū)并探索建立數(shù)字貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，努力構(gòu)建符合發(fā)展中國家國情的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

（三）利用一帶一路建設(shè)，構(gòu)建中式數(shù)字貿(mào)易圈

我國要充分利用在已有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平臺(tái)的影響力與話語權(quán)。以跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)為契機(jī)，以“一帶一路”為抓手，利用區(qū)域間的貿(mào)易建設(shè)，率先與“一帶一路”沿線國家締結(jié)數(shù)字貿(mào)易條款，推動(dòng)中式數(shù)字貿(mào)易圈的構(gòu)建。同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，逐步完成從區(qū)域內(nèi)發(fā)展向區(qū)域間發(fā)展過渡，積極主動(dòng)地參與美歐日等發(fā)達(dá)國家對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的討論，代表“一帶一路”沿線國家以及廣大發(fā)展中國家發(fā)聲，不斷鞏固、提高中式數(shù)字貿(mào)易圈的影響力。

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