大數(shù)據(jù)視野下的偵查人才培養(yǎng)體系探索

周達(dá)銳 劉黎明

[摘 要]近年來，隨著公安信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大數(shù)據(jù)平臺搭建工作取得顯著成效。偵查模式正逐漸由傳統(tǒng)的被動偵查向主動偵查過渡，由部門偵查向合成偵查轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)偵查已然彰顯出主動防控、精準(zhǔn)打擊、全局把握的優(yōu)勢。然而，大數(shù)據(jù)背景下的偵查工作面臨著犯罪復(fù)雜化、專業(yè)人才緊缺等諸多挑戰(zhàn)。在偵查學(xué)二級學(xué)科下開設(shè)大數(shù)據(jù)偵查方向，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)偵查人才培養(yǎng)模式已迫在眉睫。大數(shù)據(jù)視野下應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建科學(xué)的理論體系、強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量建設(shè)、深化校局合作等手段培養(yǎng)大數(shù)據(jù)偵查人才，以滿足公安工作的需求。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);偵查;人才培養(yǎng);學(xué)科建設(shè)

[中圖分類號] G420 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2020）02-0113-06

大數(shù)據(jù)指的是涉及的資料量巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理的咨訊[1]。進(jìn)而言之，從海量數(shù)據(jù)中快速獲取的有價值的信息就是大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)因其具有體量大、數(shù)據(jù)多樣、處理速度快的特點被廣泛運(yùn)用于偵查工作，進(jìn)而催生了大數(shù)據(jù)偵查模式。筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)偵查即偵查機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，為查明案情，收集犯罪證據(jù)，抓獲犯罪嫌疑人，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行的一項專門調(diào)查活動。大數(shù)據(jù)偵查模式具有主動預(yù)測、精準(zhǔn)打擊的優(yōu)越性，已成為偵查工作的前沿模式。

一、大數(shù)據(jù)偵查的發(fā)展趨勢

（一）助力情報工作，指引線索研判

公安情報工作可以貫穿于各項警務(wù)活動之中，即在打擊、防范、控制、決策、管理、服務(wù)等各個重要的職能環(huán)節(jié)發(fā)揮引領(lǐng)、支撐、服務(wù)或輔助等作用[2]。情報主導(dǎo)偵查已成為偵查模式主流。從線索獲取、立案到結(jié)案，情報工作貫穿了案件偵查的取證、研判、追逃、預(yù)審等各個環(huán)節(jié)，可見情報在偵查活動中處于舉足輕重的地位?！秶仪閳蠓ā返?2條規(guī)定：“國家情報工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)情報工作需要， 提高開展情報工作的能力。國家情報工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段， 提高對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析水平。”情報信息工作包括情報的收集、整理、存儲、組織、加工、鑒別、傳遞、篩選、綜合分析及檢索利用等具體環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的情報收集研判工作存在地域狹窄、領(lǐng)域閉塞、效率低下的缺點，而大數(shù)據(jù)的蓬勃興起使情報搜集、線索研判煥發(fā)新生。在日常生活中，人和物都會在虛擬空間留下相應(yīng)的信息。例如：網(wǎng)購、出行、住宿服務(wù)、通訊服務(wù)等皆可成為數(shù)據(jù)來源，大數(shù)據(jù)包含了一切可數(shù)據(jù)化的信息。來源廣泛、體量巨大的大數(shù)據(jù)使情報搜集更全面，線索研判更精準(zhǔn)，情報工作更高效。

（二）打破信息壁壘，實現(xiàn)資源共享

大數(shù)據(jù)平臺通過信息采集、傳輸、儲存、處理、反饋的閉環(huán)，打破了不同行業(yè)、不同層級之間的信息壁壘。由于公安工作的特殊性，大數(shù)據(jù)偵查的信息庫幾乎囊括了其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)，其涉及工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)。來源于不同層級、不同結(jié)構(gòu)采集的數(shù)據(jù)顯得雜亂無序，大數(shù)據(jù)平臺合理分類配置采集的海量數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行識別選取，從而體現(xiàn)出數(shù)據(jù)的條理性、系統(tǒng)性、價值性，推進(jìn)資源整合，提高數(shù)據(jù)利用率。不僅如此，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)案件辦理的信息還能實現(xiàn)跨區(qū)域資源共享，加強(qiáng)偵查協(xié)作，打破地域僵局，提高工作效率。面對跨區(qū)域犯罪案件，公安機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)平臺可掌握犯罪嫌疑人的基本情況、活動軌跡等信息。針對跨省潛逃人員，利用大數(shù)據(jù)線索研判平臺能精準(zhǔn)定位在逃人員潛藏地點，為打擊犯罪分子的犯罪行為提供了技術(shù)支撐。再者，傳統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)模式更多的是強(qiáng)調(diào)多警種間的協(xié)同作戰(zhàn)，將自身擅長處理的碎片化信息進(jìn)行單獨(dú)分析研判后再統(tǒng)一交流共享得出新結(jié)論。該模式與大數(shù)據(jù)背景下的協(xié)同作戰(zhàn)模式相比，在數(shù)據(jù)內(nèi)容上不具備系統(tǒng)性、可靠性。而大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)模式則是以大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，通過全方位檢索海量數(shù)據(jù)，在情報收集、分析研判基礎(chǔ)上進(jìn)行的資源共享機(jī)制，其使信息由點及面，系統(tǒng)可靠。

（三）拓展偵查思維，轉(zhuǎn)變偵查理念

大數(shù)據(jù)偵查模式是當(dāng)前犯罪環(huán)境的必然選擇，更是時代的必然選擇。面對層出不窮的智能化犯罪，大數(shù)據(jù)偵查模式已然顯現(xiàn)出傳統(tǒng)偵查模式無可比擬的優(yōu)越性。近年來，公安機(jī)關(guān)已將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于偵查工作中，并取得了顯著成果。傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)信息主導(dǎo)偵查模式正悄然向大數(shù)據(jù)主導(dǎo)偵查模式過渡。具體表現(xiàn)為其由被動偵查逐漸向主動偵查過渡，由部門偵查向合成偵查轉(zhuǎn)變。偵查模式的變革使偵查理念發(fā)生轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的“由案到人”“由供到證”的理念逐漸被摒棄，依托大數(shù)據(jù)平臺產(chǎn)生的“由人到案”“由證到供”的理念將逐漸成為主流。大數(shù)據(jù)偵查模式開始彰顯出預(yù)警防控、精準(zhǔn)打擊、全局把握的優(yōu)越性。

二、大數(shù)據(jù)偵查面臨的挑戰(zhàn)

面對層出不窮的智能化犯罪，大數(shù)據(jù)也存在明顯短板，信息的滯后性難免掣肘偵查機(jī)關(guān)的及時偵查[3]。大數(shù)據(jù)的利用是一個采集、傳輸、儲存、處理、反饋的閉環(huán)，一條對偵查破案有價值的信息需要經(jīng)過多個流程才能被擷取出來。嫌疑人極有可能利用信息的滯后性逃避偵查，在犯罪實施前、實施中、實施后的各個階段采取反偵察手段，刻意隱匿真實信息，減少數(shù)據(jù)來源，從而導(dǎo)致大數(shù)據(jù)偵查的時效性銳減。在數(shù)據(jù)來源減少的同時有效數(shù)據(jù)也會隨之減少，當(dāng)偵查人員獲取線索確定犯罪嫌疑人時，嫌疑人已經(jīng)潛藏某地或漂白身份潛逃，因而給偵查破案帶來了巨大挑戰(zhàn)。

隨著公安信息化建設(shè)，信息一體化平臺的增多，數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險也會伴隨增長。信息一體化的設(shè)置平臺，其本身即存在不可避免的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險[4]。不僅如此，在數(shù)據(jù)采集、分析處理、儲存反饋、篩選檢索的過程中，數(shù)據(jù)可能會丟失、泄露、甚至被篡改。如何防止數(shù)據(jù)泄露是大數(shù)據(jù)建設(shè)過程中必須解決的難點。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)偵查作為一種新興的偵查模式，亟需相關(guān)專業(yè)人才在實際中進(jìn)行應(yīng)用。大數(shù)據(jù)專門偵查人才的缺失是大數(shù)據(jù)偵查工作出現(xiàn)困境的重要原因。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)偵查在政法類院校并沒有作為一種專業(yè)，也沒有完備的培養(yǎng)體系，沒有形成體系化、專業(yè)化、實戰(zhàn)型的培訓(xùn)流程。缺少針對大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的機(jī)制和方案，導(dǎo)致人才不足[5]。2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》。據(jù)此，公安學(xué)成為法學(xué)門類下的一級學(xué)科，結(jié)束了公安學(xué)沒有一級學(xué)科的歷史，實現(xiàn)了從職業(yè)化到學(xué)科化的歷史轉(zhuǎn)變。教育部提出《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，要求從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，征求用人單位對專業(yè)設(shè)置的意見，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地培養(yǎng)專門人才[6]?，F(xiàn)有的偵查學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)公安實務(wù)部門的偵查工作變革。在公安學(xué)成為一級學(xué)科的契機(jī)下，為滿足大數(shù)據(jù)偵查工作的崗位需求，政法類院校在偵查學(xué)二級學(xué)科下開設(shè)大數(shù)據(jù)偵查方向是必要的，也是科學(xué)合理的。開設(shè)大數(shù)據(jù)偵查專業(yè)不僅能滿足大數(shù)據(jù)偵查的人才需求，也有利于推動公安應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

三、大數(shù)據(jù)背景下偵查學(xué)專業(yè)建設(shè)的構(gòu)想

專業(yè)建設(shè)主要包括建立合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、設(shè)計培養(yǎng)方案和課程體系、建設(shè)教師隊伍和教學(xué)管理隊伍、抓好課程建設(shè)和教材建設(shè)、改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段、建設(shè)實驗平臺和實踐基地、完善專業(yè)制度和教學(xué)管理制度等內(nèi)容[7]。公安高等教育起步較晚，公安學(xué)學(xué)科建設(shè)正處于不斷探索的階段，對于偵查學(xué)而言，學(xué)科建設(shè)機(jī)制還不夠成熟，理論體系在深度、廣度上還不能同專業(yè)建設(shè)相適應(yīng)。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，偵查學(xué)專業(yè)建設(shè)更需要科學(xué)的、先進(jìn)的理論體系作為保障，以及多領(lǐng)域的學(xué)科成果和精干的師資隊伍。

（一）構(gòu)建科學(xué)課程體系，促進(jìn)學(xué)科交叉融合

專業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)是構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系，課程體系是專業(yè)建設(shè)的前提，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。偵查學(xué)是一門多學(xué)科交叉的應(yīng)用型學(xué)科，其課程不僅需要領(lǐng)域內(nèi)的知識理論，還需要依托多種學(xué)科的研究成果。學(xué)科間的對話是各學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，更是交叉學(xué)科、多學(xué)科研究和新學(xué)科興起的重要方式[8]。當(dāng)前，偵查學(xué)在領(lǐng)域內(nèi)已取得舉世矚目的成就，但也應(yīng)當(dāng)打破其學(xué)科壁壘，從其他學(xué)科中汲取營養(yǎng)，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。大數(shù)據(jù)背景下的偵查學(xué)課程體系更應(yīng)當(dāng)同基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、電子科學(xué)技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等學(xué)科相融合，依托多學(xué)科研究成果，全方位、多維度地建設(shè)偵查學(xué)課程體系。

（二）加強(qiáng)科研隊伍建設(shè)，催生領(lǐng)域?qū)ｉT知識

科研隊伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的核心內(nèi)容，是專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)的理論來源。公安學(xué)作為一門新興學(xué)科，同其他學(xué)科相比，研究人員較少、研究團(tuán)隊規(guī)模較小、知識結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)人才稀缺、研究領(lǐng)域局限。這些問題導(dǎo)致科研隊伍弱化，研究成果不夠豐碩。沒有建設(shè)性的理論來源，公安學(xué)的發(fā)展只能故步自封，難以同時代發(fā)展相協(xié)調(diào)。只有將以上問題逐個擊破，才能避免知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)當(dāng)前公安工作發(fā)展的新趨勢。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)科研隊伍的建設(shè)必須擴(kuò)大研究規(guī)模，補(bǔ)充研究人員，確定學(xué)術(shù)帶頭人，利用知識互補(bǔ)的優(yōu)勢發(fā)揮科研隊伍的整體效能。應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)思想與研究方向，集中精干人才鉆研特定領(lǐng)域，形成專業(yè)化科研團(tuán)隊。再者，要加大科研隊伍建設(shè)與投入，公安院校應(yīng)當(dāng)成立專項資金支持科研工作，不斷完善科研工作評價體系，優(yōu)化成果獎勵制度，催生領(lǐng)域?qū)ｉT知識，形成支撐學(xué)科建設(shè)的理論成果。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是專業(yè)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，是高等教育院校的立足之本。目前，全國范圍內(nèi)公安院校的偵查學(xué)人才培養(yǎng)模式紛亂，各行其是。主要表現(xiàn)為培養(yǎng)目標(biāo)混亂，對服務(wù)新時代的公安工作認(rèn)識局限;本專科培養(yǎng)規(guī)格差異明顯，知識結(jié)構(gòu)不清晰;課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程分類不合理;實踐教學(xué)比重低，理論同實戰(zhàn)脫節(jié)嚴(yán)重。譬如，偵查思維、偵查措施、信息化偵查等專業(yè)課程在課程分類上均不統(tǒng)一，不同的公安院校將其設(shè)置在不同的課程模塊上，缺乏規(guī)范化與統(tǒng)一化。同時，受招警制度影響，專業(yè)知識有所弱化，“入校即入警”“一試定終身”的錯誤理念在學(xué)生中不斷泛濫?，F(xiàn)有的偵查學(xué)人才培養(yǎng)模式逐漸顯現(xiàn)出弊端，在大數(shù)據(jù)興起的契機(jī)下革新偵查學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)大數(shù)據(jù)偵查研究方向，可以有效滿足大數(shù)據(jù)偵查的人才需求，全方位提升偵查學(xué)人才質(zhì)量的培養(yǎng)。

四、大數(shù)據(jù)偵查人才培養(yǎng)的路徑

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立合理的課程體系

明確人才培養(yǎng)目標(biāo)是推動大數(shù)據(jù)偵查人才培養(yǎng)的根本所在。2018年1月教育部頒布《公安學(xué)類本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《公安類國家標(biāo)準(zhǔn)》），明確了人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心地位?！豆差悋覙?biāo)準(zhǔn)》明確要求將大數(shù)據(jù)偵查人才的培養(yǎng)目標(biāo)作為設(shè)計和實施教學(xué)活動的總體要求，其培養(yǎng)目標(biāo)要在培養(yǎng)方案的實施中得到充分分解和落實，定期評估人才培養(yǎng)質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)的吻合度，建立適時調(diào)整專業(yè)發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的機(jī)制。統(tǒng)一公安類的人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬，以及具有較強(qiáng)社會責(zé)任感和法治意識、具有創(chuàng)新精神和公安實戰(zhàn)能力、能夠適應(yīng)公安工作和公安隊伍建設(shè)的公安專業(yè)人才。同時，公安專業(yè)人才還要具有一定的研究創(chuàng)新能力，在公安機(jī)關(guān)從事公安技術(shù)相關(guān)工作，符合專業(yè)化、職業(yè)化、實戰(zhàn)化要求，熟悉相關(guān)政策法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基本理論、基本知識、基本技能。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)針對大數(shù)據(jù)偵查人才的培養(yǎng)目標(biāo)，參照公安機(jī)關(guān)的崗位需求，根據(jù)《公安類國家標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在公安學(xué)科大類基礎(chǔ)上，培養(yǎng)偵查人員系統(tǒng)掌握偵查學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識技能，以及初步運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺開展情報收集、線索研判、主動預(yù)控、數(shù)據(jù)分析等工作的能力。同時，公安學(xué)類本科培養(yǎng)的偵查人員要能夠獨(dú)立運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展偵查工作，其在從事3—5年大數(shù)據(jù)偵查工作后，能夠成為大數(shù)據(jù)偵查的應(yīng)用型專門人才。

建立合理的課程結(jié)構(gòu)是培養(yǎng)大數(shù)據(jù)偵查人才的關(guān)鍵。筆者基于全國范圍內(nèi)某8所公安院校偵查學(xué)人才培養(yǎng)方案的研究，發(fā)現(xiàn)了偵查學(xué)人才培養(yǎng)方面的不足。具體表現(xiàn)在現(xiàn)行的偵查學(xué)人才培養(yǎng)方案在課程結(jié)構(gòu)上不平衡，公共通識課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程在課程分類、課時安排、學(xué)分分布等方面依然有待改進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示（見表1），實踐教學(xué)課程學(xué)時長、學(xué)分低;公共通識課程學(xué)時比專業(yè)課程學(xué)時高出68.3%，學(xué)分高出32.6%;專業(yè)課程的投入、產(chǎn)出比相對較高，且有弱化的趨勢?，F(xiàn)行課程體系同人才專業(yè)化、職業(yè)化、實戰(zhàn)化的培養(yǎng)目標(biāo)格格不入，建立合理的課程結(jié)構(gòu)，推動偵查學(xué)人才培養(yǎng)模式改革已成必然趨勢。在調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查等課程納入專業(yè)核心課程，使大數(shù)據(jù)偵查人才具備使用I2軟件、話單分析、大數(shù)據(jù)研判等現(xiàn)代化的偵查能力與素養(yǎng)。

（二）優(yōu)化專業(yè)課程內(nèi)容，改革課程考核體系

優(yōu)化專業(yè)課程內(nèi)容、改革課程考核方式是推動人才培養(yǎng)模式改革的具體表現(xiàn)形式。隨著信息化的推進(jìn)，涉網(wǎng)新型犯罪頻發(fā)，犯罪現(xiàn)場勘查、偵查思維、偵查措施、信息化偵查、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查等專業(yè)課程指標(biāo)面臨著巨大變革，原有的課程內(nèi)容不再適應(yīng)時代發(fā)展，需要學(xué)科帶頭人定期組織教研人員整合教學(xué)內(nèi)容，重新擬定教學(xué)大綱。在遵循公安高等教育規(guī)律的前提下，通過強(qiáng)化專業(yè)核心知識，推進(jìn)教學(xué)模式改革，保證學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位。同時引入自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)等舉措，使學(xué)生在情境性、仿真性教學(xué)中形成以問題解決為導(dǎo)向的思維能力。

五、結(jié)語

近年來，智能化犯罪頻發(fā)，公安工作面臨巨大挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)偵查方興未艾，逐漸成為前沿的偵查模式。為滿足大數(shù)據(jù)偵查崗位需求，提升人才培養(yǎng)內(nèi)涵，公安院校在偵查學(xué)二級學(xué)科下開設(shè)大數(shù)據(jù)偵查方向，以推動偵查專業(yè)結(jié)構(gòu)的改革。公安院校應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握公安教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識信息化、智慧化是推進(jìn)公安教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵[11]，通過加強(qiáng)偵查學(xué)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)偵查人才培養(yǎng)模式，造就大數(shù)據(jù)偵查專門人才以適應(yīng)時代發(fā)展。未來培養(yǎng)大數(shù)據(jù)偵查人才是公安教育面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，要科學(xué)地借鑒其他學(xué)科的發(fā)展經(jīng)驗，開創(chuàng)大數(shù)據(jù)偵查教學(xué)試點，不斷完善大數(shù)據(jù)偵查的育人模式。

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（責(zé)任編輯：付英華）