中外高校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施比較研究

于建軍 楚方君 王大洋 楊冬旭

摘 要：在系統(tǒng)厘清相關(guān)科學(xué)概念的基礎(chǔ)上，對(duì)中外高校發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估主要內(nèi)容、評(píng)估程序進(jìn)行全面深刻梳理，并進(jìn)行相關(guān)比較分析。

關(guān)鍵詞：中外高校;發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估;比較研究

一、發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施影響因素

（一）中國(guó)高校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施影響因素

1.戰(zhàn)略制定及宣貫

21世紀(jì)，中國(guó)高校面對(duì)飛速發(fā)展、日新月異的周邊環(huán)境，制定一份既立足國(guó)情校情又緊跟世界發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，具有著重要的戰(zhàn)略意義。因此中國(guó)高校在以下4種環(huán)境分析中進(jìn)行戰(zhàn)略制定及宣貫：

（1）宏觀環(huán)境分析

在宏觀環(huán)境下對(duì)戰(zhàn)略制定及宣貫進(jìn)行分析是為了對(duì)組織外部環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)未來(lái)可能會(huì)發(fā)生的、對(duì)高校發(fā)展有重大影響的事件。

（2）高校系統(tǒng)環(huán)境分析

高校系統(tǒng)環(huán)境分析也稱為高校競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析。通常情況下，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)選擇同類型高校且具有可比性，然而對(duì)手的選擇不能過(guò)高也不能過(guò)低，否則沒有比較價(jià)值和可比

（3）內(nèi)部環(huán)境分析

內(nèi)部環(huán)境分析也可稱為微觀環(huán)境分析，其中包含大學(xué)文化、資源、組織結(jié)構(gòu)、組織效能等在內(nèi)的全部要素，對(duì)高校進(jìn)行戰(zhàn)略制定及宣貫具有重要意義。

（4）社會(huì)環(huán)境分析

高校培養(yǎng)大學(xué)生的最終目的就是滿足社會(huì)發(fā)展的需求。因此，社會(huì)需要什么樣的人才，學(xué)校就要朝著這個(gè)方向努力，不斷完善戰(zhàn)略實(shí)施，提高社會(huì)適應(yīng)力。

2.戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力

戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力是通過(guò)學(xué)習(xí)導(dǎo)向間接地影響知識(shí)整合能力，對(duì)組織的學(xué)習(xí)導(dǎo)向具有顯著的影響作用。高校戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)包含下邊五點(diǎn)內(nèi)容。一是要提高思維跨度和創(chuàng)新的能力。二是要貫徹以樹立育人為本的教育理念和以學(xué)生為中心的價(jià)值觀念，激發(fā)師生的創(chuàng)新潛力。三是要師生能夠把握發(fā)展大局，提高戰(zhàn)略思考與科學(xué)決策的能力。四是要努力創(chuàng)造有序、公平、穩(wěn)定且有利于教學(xué)、科研和人才成長(zhǎng)的校園文化和育人環(huán)境。五是要在提高競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際交流水平的同時(shí)，堅(jiān)持通過(guò)世界目光和國(guó)際視野對(duì)待發(fā)展問題，掌握國(guó)際化趨勢(shì)，使中國(guó)高校于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中立于不敗之地。[1]

3.戰(zhàn)略支持體系

我國(guó)高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃沒有形成一種健全的體系。因此，我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)踐的過(guò)程中以我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃或教育發(fā)展與改革規(guī)劃綱要為藍(lán)本，從而形成了我國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃框架或內(nèi)容安排上的事實(shí)統(tǒng)一。[2]

4.戰(zhàn)略環(huán)境

我國(guó)高校在發(fā)展過(guò)程中，始終與外部環(huán)境進(jìn)行信息、物質(zhì)資源和人才等方面的交流，那么這必然會(huì)影響著高校的資源及能力配置，進(jìn)而促進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境變得多樣化。國(guó)內(nèi)知名大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略的環(huán)境分析主要是分析大學(xué)自身的國(guó)際化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與問題所在，其中包含國(guó)際人才隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際合作關(guān)系、支撐隊(duì)伍和服務(wù)保障機(jī)制等，這為我國(guó)高校戰(zhàn)略環(huán)境分析的選擇提供了直接條件。[3]

（二）國(guó)外高校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施影響因素

1.戰(zhàn)略制定及宣貫

國(guó)外高校發(fā)展戰(zhàn)略制定與宣貫是通過(guò)對(duì)外部發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，從而確立高校發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標(biāo)，最終得出戰(zhàn)略選擇方案。戰(zhàn)略制定包括戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略規(guī)劃兩個(gè)過(guò)程，高校戰(zhàn)略制定是要由戰(zhàn)略分析來(lái)明確高校的自身優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)和發(fā)展的機(jī)會(huì)和威脅以及必要的發(fā)展戰(zhàn)略，并且通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)確立學(xué)校的發(fā)展愿景和構(gòu)建大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力

國(guó)外高校的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)是切實(shí)提高戰(zhàn)略管理效益的最主要方式之一，如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重要利器是高校的戰(zhàn)略管理機(jī)制，那么決定高校戰(zhàn)略管理效益的核心要素就一定是高校戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。[4]

3.戰(zhàn)略支持體系

國(guó)外高校的戰(zhàn)略支持體系分析通常是具有針對(duì)性的，高校會(huì)根據(jù)全球的發(fā)展情況有針對(duì)性的進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和方案制定。國(guó)外高校在發(fā)展戰(zhàn)略制定以及支持體系分析中與時(shí)代發(fā)展同步遵從社會(huì)發(fā)展的需要，改革創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)教育改革的潮流，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新。

4.戰(zhàn)略環(huán)境

國(guó)外高校的戰(zhàn)略環(huán)境體現(xiàn)出的特點(diǎn)是快速的、主觀的和內(nèi)部的。因此，國(guó)外高校戰(zhàn)略環(huán)境的對(duì)象是不同層次的規(guī)劃和計(jì)劃，其正在朝向大眾化，國(guó)際化，迎合市場(chǎng)的方向發(fā)展，并且在這個(gè)過(guò)程中逐步的發(fā)揮自己的重要導(dǎo)向，具備無(wú)限的發(fā)展可能。[5]

二、發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施策略比較研究

（一）中國(guó)高校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施策略

1.通過(guò)高校人力資源管理系統(tǒng)來(lái)規(guī)劃變革和實(shí)施變革

我國(guó)高校的人力資源狀況在其總體競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的制定過(guò)程中是首要的考慮因素，起著重要的引領(lǐng)作用。高校的高層人力資源管理者們要堅(jiān)持進(jìn)行脫離學(xué)術(shù)的高校治理模式，盡量避免行政和學(xué)術(shù)兩個(gè)方面的混淆和互相干涉在高校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中有較強(qiáng)的控制能力，把握全局局勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整方針政策，以最高的姿態(tài)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)高校發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。[6]

2.設(shè)立目標(biāo)與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

定位目標(biāo)是一所大學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，更是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的切入點(diǎn)。學(xué)校的目標(biāo)只有明確了，才能以此為基礎(chǔ)制定更多的任務(wù)目標(biāo)，把握特色優(yōu)勢(shì)，取得優(yōu)勢(shì)成果，確定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.通過(guò)教職工發(fā)展來(lái)實(shí)施變革

發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是凝聚了廣大教職工的廣泛參與和討論，這不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或者幾個(gè)人來(lái)完成的，其中包括最能夠代表眾人的院系學(xué)科帶頭人和學(xué)校職能負(fù)責(zé)人，他們?cè)诎l(fā)散的思維和認(rèn)識(shí)中進(jìn)行磨合和協(xié)調(diào)，最終達(dá)成共識(shí)。

（二）國(guó)外高校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施策略

1.通過(guò)高校人力資源管理系統(tǒng)來(lái)規(guī)劃變革和實(shí)施變革

國(guó)外高校一流的人力資源管理系統(tǒng)是提升學(xué)校知名度最重要的保障，不僅能夠加強(qiáng)高水平學(xué)生的培養(yǎng)，而且能夠高校軟硬件設(shè)施，完善激勵(lì)政策，強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。憑借著一流的人力資源管理系統(tǒng)能夠優(yōu)化教師隊(duì)伍，進(jìn)行教育教學(xué)規(guī)劃改革，全面加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新及實(shí)踐能力。

2.設(shè)立目標(biāo)與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

國(guó)外高校設(shè)立目標(biāo)與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)通常采用調(diào)查問卷的方式去研究“自我效能感”對(duì)績(jī)效結(jié)果的影響，并且多個(gè)高校在構(gòu)建教師的自我效能感加強(qiáng)師生之間互動(dòng)教育的基礎(chǔ)上，還同時(shí)強(qiáng)調(diào)了要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和其對(duì)教師教學(xué)過(guò)程中的評(píng)價(jià)。[7]

3.通過(guò)教職工發(fā)展來(lái)實(shí)施變革

國(guó)外高校通過(guò)教職工發(fā)展來(lái)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的變革，其核心在于對(duì)變革的追蹤和跟進(jìn)，善于執(zhí)行的人會(huì)對(duì)自己的既定目標(biāo)報(bào)以充分的熱情，讓廣大教職工在跟進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際的差距，不得不實(shí)施相應(yīng)的計(jì)劃和行動(dòng)一次協(xié)調(diào)工作進(jìn)程。[8]

參考文獻(xiàn)：

[1]李忠云 程華東 余斌 《高校發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)》2006年第1期 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇

[2]中外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃編制的比較研究陳新義 紀(jì)彤（中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院，北京100872）（華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院，湖北武漢430079）

[3]中外知名大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略比較研究 延邊大學(xué)高等教育研究所

[4]田虎偉，宋書中，李友軍高校學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施研究.河南科技大學(xué)管理學(xué)院，2014年

[5]普通高校戰(zhàn)略環(huán)境分析法初探 ?何志軍

[6]楚江亭，蔡宗模. 高校戰(zhàn)略定位：誤區(qū)及糾正策略——國(guó)內(nèi)外高校戰(zhàn)略定位比較的視角 [J]. 首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2008.

[7]杜鄰軍.基于BSC理論的高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系優(yōu)化構(gòu)想[J]，北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2018

[8]汪慶華：《執(zhí)政力、領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力集成一體化研究》，《華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2006年第3期

[9]胡偉.高校教師績(jī)效工資制度改革探析[J]. 黑龍江高教研究，2016.

[10]王文俊， 李軍. 高校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與影響因素：“十二五”分析與“十三五”策略 [J]. 黑龍江高教研究， 2017（6）.

[11]楊偉民.發(fā)展規(guī)劃的理論和實(shí)踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010.

基金項(xiàng)目：本文系吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度一般規(guī)劃課題《中外高校發(fā)展戰(zhàn)略管理比較研究》（課題批準(zhǔn)號(hào)：GH19223）階段性研究成果;本文系吉林建筑大學(xué)高等教育教學(xué)研究課題《地方工科高校產(chǎn)學(xué)研深度融合動(dòng)力研究》（課題批準(zhǔn)號(hào)：CXY201909）階段性研究成果。

（1、吉林建筑大學(xué) ? 吉林 長(zhǎng)春 ?130118;2、長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校 ?吉林 長(zhǎng)春 ?130013）