新時代我國高校志愿服務(wù)的現(xiàn)狀與路徑

周謀靈

摘要 新時代背景下，越來越多高校大學(xué)生響應(yīng)國家號召，成為志愿服務(wù)事業(yè)的推動者和踐行者。然而，形式主義、關(guān)愛不均衡、價值目標(biāo)偏移等問題也伴隨志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展逐步顯露。強(qiáng)化大學(xué)生主體認(rèn)知，提高大學(xué)生創(chuàng)新能力，加大資金支持力度，營造良好社會環(huán)境，加強(qiáng)志愿服務(wù)制度建設(shè)成為發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的現(xiàn)實需求。

關(guān)鍵詞 新時代 高校 大學(xué)生 志愿服務(wù)

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI： 10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.339

志愿服務(wù)是人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現(xiàn)。這鼓勵當(dāng)代大學(xué)生作為社會最具青春力量的團(tuán)體，更要積極主動作為，奉獻(xiàn)青春力量，積極加入到志愿服務(wù)的隊伍中來。據(jù)2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國注冊志愿者人數(shù)已達(dá)6136萬，青年志愿者服務(wù)組織的數(shù)量最多，占比高達(dá)62.11%，絕大部分青年志愿者來自高校?；鶖?shù)之大，隊伍之壯，足以顯現(xiàn)大學(xué)生志愿者為社會奉獻(xiàn)青春力量的熱情與潛力。在新時代背景下，大學(xué)生志愿者在關(guān)愛兒童、關(guān)愛老人、扶貧助殘、環(huán)境保護(hù)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。

然而，隨著越來越多的高校大學(xué)生參與到志愿服務(wù)隊伍中來，其問題也逐步凸顯。在對某高校261名大學(xué)生志愿者的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，形式主義、關(guān)愛不均衡、功利主義等成為突出問題。本文通過探析高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動存在的問題，尋找解決問題的現(xiàn)實路徑。

一、高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的意義

（一）提高大學(xué)生思想道德水平

十九大報告指出，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。高校作為大學(xué)生培養(yǎng)的主要陣地，對大學(xué)生的思想道德建設(shè)發(fā)揮著重要作用，而以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為精神的志愿服務(wù)活動，則是高校加強(qiáng)思想道德建設(shè)的重要手段之一。積極主動參加志愿服務(wù)活動，有利于提高當(dāng)代大學(xué)生思想道德水平，堅定理想信念，鞏固文明素養(yǎng)，促進(jìn)大學(xué)生文明成長。

（二）增加大學(xué)生社會實踐經(jīng)驗

高校要強(qiáng)化社會實踐育人，建立健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度。社會是個大課堂，青年要成長為國家棟梁之材，既要讀萬卷書，也要行萬里路。高校是大學(xué)生走進(jìn)社會的孵化園而不是目的地，大學(xué)生最終還是要回歸社會，與社會生活接軌。因此，盡可能多地在大學(xué)生活中參與到社會實踐中，能減少日后在社會中碰壁的幾率。志愿服務(wù)活動為大學(xué)生參與社會實踐提供良好平臺，也為大學(xué)生參與社會實踐提供優(yōu)質(zhì)渠道與多元選擇，讓學(xué)生在志愿服務(wù)中成長鍛煉，增加社會實踐經(jīng)驗，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，已成為各高校、各學(xué)院、各班級以及各學(xué)生組織常態(tài)化共識。

（三）幫助大學(xué)生遠(yuǎn)離消極情緒困擾

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快節(jié)奏發(fā)展，受多方面因素的影響，越來越多的人正遭受抑郁癥的侵害。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的報告，中國有超過5400萬人患有抑郁癥，占總?cè)丝诘?.2%，而中國高校也成為了抑郁重災(zāi)區(qū)。中國高校傳媒聯(lián)盟曾經(jīng)的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39.9%的受訪大學(xué)生曾懷疑自己患有抑郁癥。志愿服務(wù)活動往往與小孩老人結(jié)伴，與積極陽光同行，一向以其“向上向善”“追求美好”的獨特風(fēng)格引導(dǎo)大學(xué)生積極樂觀地面對生活。積極鼓動大學(xué)生參與到豐富多彩的志愿服務(wù)活動有助于豐富其校園文化生活，遠(yuǎn)離抑郁癥等消極情緒的困擾，促使其積極參與社會互動，健康、陽光、快樂地成長。

二、高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的現(xiàn)狀

新時代下，越來越多大學(xué)生加入到志愿服務(wù)的行列中來，高校志愿服務(wù)活動也在關(guān)愛老人、關(guān)愛兒童、扶貧助殘、環(huán)境保護(hù)等各個方面發(fā)揮了積極的作用，然而志愿服務(wù)自身存在的問題也隨著其發(fā)展日益顯露。

（一）形式主義問題嚴(yán)重

在本次對某高校261名同學(xué)關(guān)于志愿服務(wù)活動的問卷調(diào)查中，有51.37%的同學(xué)認(rèn)為活動形式主義嚴(yán)重，只是走個過場而已;有65.07%的同學(xué)認(rèn)為目前學(xué)校組織的志愿服務(wù)活動內(nèi)容方式單調(diào)，略顯乏味，內(nèi)容千篇一律，體驗感不佳。此外，在關(guān)于關(guān)愛老人方面的志愿服務(wù)活動調(diào)查中，有81.51%的志愿者表示，他們在通過學(xué)?；?qū)W院集體組織的形式參與到志愿活動后，幾乎不會再次獨自前往或與好朋友一同前往看望老人。形式主義問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了志愿者的參與感與體驗感，也不能給予志愿者或志愿服務(wù)對象深刻的交流與互動。

（二）關(guān)愛不均衡問題凸顯

以該高校關(guān)愛老人志愿服務(wù)活動為例，該高校所在地區(qū)范圍內(nèi)三區(qū)六縣共計44家各類規(guī)模的養(yǎng)老院，A區(qū)14家，B區(qū)7家，C區(qū)8家，其余15家則分散在其余六縣（數(shù)據(jù)來源于養(yǎng)老網(wǎng)），而包括該高校在內(nèi)的幾所高校則主要分布在A區(qū)以及B區(qū)，該校大學(xué)生志愿者也主要去往位于A區(qū)的幾家養(yǎng)老院進(jìn)行關(guān)愛老人志愿服務(wù)活動。2017-2019兩學(xué)年該校共計高達(dá)1100余人次去往A區(qū)幾家養(yǎng)老院，而分布在其余區(qū)縣的養(yǎng)老院，則幾乎未曾考慮前往。因此，對于距離其校區(qū)較近的養(yǎng)老院的老人來說，往往是志愿者來了一批又走一批，走了一批，又來了一批地流水化關(guān)愛。對于距離其校區(qū)較遠(yuǎn)的養(yǎng)老院來說，志愿者關(guān)愛則是少之又少，存在著嚴(yán)重的關(guān)愛不均衡問題。

（三）價值目標(biāo)偏移問題突出

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及素質(zhì)教育的普及與完善，高校大學(xué)生的整體素質(zhì)普遍向好發(fā)展，但隨之而來的是社會對高校大學(xué)生發(fā)展要求的越發(fā)嚴(yán)格，大學(xué)生之間的競爭越發(fā)激烈。在問卷調(diào)查中，有29.45%的學(xué)生持著掙取志愿服務(wù)學(xué)時的心態(tài)而參與到志愿服務(wù)活動中，在這樣的利益驅(qū)動下的“志愿者”在高校校園內(nèi)不占少數(shù)并且上升勢頭明顯。其次，許多志愿活動的開展是“為了活動而活動”，現(xiàn)實中許多相關(guān)活動僅僅是出于辦好一場活動、拍好一些活動照片存檔的考量。站在這樣的層面上看，許多大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)活動時存在價值目標(biāo)偏移的問題，老人兒童等理想主角往往變成了“作秀”的現(xiàn)實道具。

三、高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動問題的原因分析

（一）創(chuàng)新能力缺失

相比美國、英國等西方國家，我國志愿服務(wù)事業(yè)起步晚，且政治性干預(yù)強(qiáng)。1978年起，志愿服務(wù)活動存在的革命性隨著改革開放的浪潮和社會的發(fā)展式微，但是政治干預(yù)與政府主導(dǎo)的特征依舊旺盛。如中國紅十字會、中國慈善總會等都是由政府直接發(fā)起建立或者直接控制。如此背景之下，大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動具有一定的局限性和拘謹(jǐn)性，在志愿服務(wù)活動方面創(chuàng)新能力也一定程度上受阻，因此其活動呈現(xiàn)出來的效果也傾向于形式化、表面化。

（二）活動資金欠缺

大學(xué)生志愿者活動所存在的現(xiàn)實困難，與政府層面給予的支持力度大小脫不了干系。從政府層面來看，除了政策方面的支持力度不夠以外，相關(guān)的資金支持更是直接成為高校開展志愿活動的一大瓶頸。高校志愿者對養(yǎng)老院地理位置的考量與選擇以及最后呈現(xiàn)出來的地區(qū)關(guān)愛不均衡的現(xiàn)實情況即可很好地折射出目前高校志愿服務(wù)“錢少事多人勞累”的現(xiàn)狀。同時，由上至下，全國高校對于志愿服務(wù)的資金劃撥力度存在較大差距，但普遍是相對偏低的。

（三）社會認(rèn)知局限

社會大眾對于高校志愿者及其組織的志愿服務(wù)活動還存在著認(rèn)知上的局限性。一方面，許多養(yǎng)老院、社區(qū)、學(xué)校、社會組織等不愿意給予大學(xué)生志愿者更多的支持與配合，認(rèn)為其行為只是兒戲;另一方面，許多社會組織、企事業(yè)單位及其工作人員對高校志愿者有著“呼之即來，揮之即去”的看法，將其視作“廉價勞動力”“擺布道具”，既沒有給予大學(xué)生志愿者應(yīng)有的尊重，也沒有良好地發(fā)揮大學(xué)生志愿者應(yīng)有的作用。

（四）功利主義嚴(yán)重

隨著社會對大學(xué)生的要求越來越高，校園內(nèi)外的競爭不斷加劇，伴以同學(xué)間的相互傳播與影響，高校校內(nèi)功利主義、利己主義大肆蔓延，對大學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響?，F(xiàn)實中，許多大學(xué)生不愿意犧牲時間、精力去參與相對“無價值”的志愿服務(wù)活動，而是以獲利多少作為自我行為的出發(fā)點。急功近利的價值觀占據(jù)主流，侵蝕著本該備受推崇的無私奉獻(xiàn)的志愿服務(wù)精神。

（五）相關(guān)制度不完善

早在20世紀(jì)60年代，美國政府就已經(jīng)開始通過法律和規(guī)章制度的形式來支持志愿服務(wù)的發(fā)展，并通過立法促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。如20世紀(jì)70年代的《國內(nèi)志愿服務(wù)法》，20世紀(jì)90年代的《國家與社區(qū)服務(wù)法》等等。反觀國內(nèi)，志愿服務(wù)立法工作顯得十分單薄。目前已出臺的有關(guān)志愿服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)僅有2013年新修訂的《中國注冊志愿者管理辦法>以及2017年頒發(fā)的《志愿服務(wù)條例》受眾范圍較廣，對于志愿服務(wù)的法律法規(guī)保障是極其不完善的。

四、高校志愿服務(wù)問題的解決路徑

（一）強(qiáng)化大學(xué)生主體認(rèn)知

強(qiáng)化大學(xué)生的主體認(rèn)知對大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動有著內(nèi)在的推動作用。從大學(xué)生自身來看，應(yīng)對自我進(jìn)行客觀理性的分析與評價，切實認(rèn)識到自我對于社會發(fā)展進(jìn)步的重要價值，切實發(fā)揮自我社會價值;樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深刻領(lǐng)悟志愿服務(wù)精神的核心內(nèi)涵與時代精神，積極引導(dǎo)自身朝著正確的方向大步走。此外，國家與高校也應(yīng)積極作為，建立健全志愿服務(wù)激勵機(jī)制與保障機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，積極發(fā)揮大學(xué)生在志愿服務(wù)領(lǐng)域的主觀能動性;強(qiáng)化志愿服務(wù)精神建設(shè)，大力打壓高校內(nèi)肆意蔓延的功利主義、利己主義等不正風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的校園文化環(huán)境;積極引導(dǎo)學(xué)生良性競爭，引導(dǎo)學(xué)生樹立起正確的競爭觀。

（二）提高大學(xué)生創(chuàng)新能力

提高大學(xué)生創(chuàng)新能力，高校要積極做好鼓動與鞭策工作。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程在課程安排中的比重，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，提高師生重視程度;培養(yǎng)創(chuàng)新的校園文化，讓學(xué)生在創(chuàng)新氛圍中成長;積極鼓勵學(xué)生創(chuàng)新活動形式、內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力與創(chuàng)新精神。從學(xué)生自身角度來講，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成獨立思考的良好習(xí)慣，開拓眼界與思路;不拘泥于形式，不墨守成規(guī)，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。

（三）加大資金支持力度

政府方面應(yīng)積極主動作為，加大對高校志愿服務(wù)的支持力度，不僅在政策上要提供良好保障，在資金方面也應(yīng)予以充足保障。政府應(yīng)加大對高校志愿服務(wù)活動的資金支持力度，更高層面上解決高校志愿服務(wù)在資金方面所面臨的窘境，盡可能解決其后顧之憂;對于優(yōu)秀的高校志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)個人等進(jìn)行獎勵，并加大宣傳力度，起好模范示范作用;對于優(yōu)秀志愿服務(wù)項目劃撥專項資金以資鼓勵，鼓動更多志愿服務(wù)組織或團(tuán)隊積極打造精品活動。

（四）營造良好社會環(huán)境

推動志愿服務(wù)的發(fā)展，除了高校、政府要積極作為以外，社會層面也應(yīng)積極出力。社會各界人士要加強(qiáng)對大學(xué)生志愿服務(wù)活動的尊重、理解與認(rèn)知。只有社會大眾對大學(xué)生志愿服務(wù)具有普遍正確、理性的認(rèn)知，才能對大學(xué)生志愿者起到良好的鼓勵和引導(dǎo)作用;同時，社會各界人士也應(yīng)認(rèn)識到自我在推動志愿服務(wù)領(lǐng)域的作用，積極參與志愿服務(wù)活動，營造良好社會風(fēng)氣，對大學(xué)生志愿者起到良好的表率作用。

（五）加強(qiáng)志愿服務(wù)制度建設(shè)

國家應(yīng)加大對志愿服務(wù)工作的重視程度，大力推進(jìn)志愿服務(wù)立法工作，為高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動提供制度保障，推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識。同時，高校也應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，在志愿服務(wù)審核準(zhǔn)入、評選評優(yōu)、服務(wù)認(rèn)證等方面制定相應(yīng)的制度，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，根本解決在志愿服務(wù)問題上“摸著石頭過河”的現(xiàn)實問題，絕不再讓一些目的不純的同學(xué)鉆空子。